前言：本站為你精心整理了委托問題下的國有企業(yè)改革論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、我國國有企業(yè)中存在的委托問題

（一）過度在職消費(fèi)人在職期間的過度消費(fèi)對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展造成了巨大的損失。相關(guān)研究表明，我國國有企業(yè)的經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)在職期間都或多或少的存在在職過度消費(fèi)的情況。很多人都做過公款報(bào)銷、大肆吃喝玩樂的事情。這一點(diǎn)也在一定程度上對(duì)于國有企業(yè)的正常運(yùn)營產(chǎn)生了影響，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的利益。

（二）玩忽職守眾所周知，企業(yè)人的最重要的職責(zé)就是要切實(shí)保障委托人的利益。不過，在我國的國有企業(yè)當(dāng)中，很多人都不同程度地存在玩忽職守的問題，并沒有完全有效、認(rèn)真地履行自身的職責(zé)和義務(wù)。具體體現(xiàn)在：一是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國有企業(yè)發(fā)展的影響不關(guān)注；二是沒有做到對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部的有效經(jīng)營和管理；三是對(duì)于國有企業(yè)資本的保值或增值毫不關(guān)心。

（三）行賄受賄我國國有企業(yè)中的人具有雙重身份，相對(duì)于國有企業(yè)委托人的受賄索賄而言，國有企業(yè)的人也會(huì)或多或少地存在行賄受賄的現(xiàn)象。據(jù)筆者了解，我國國有企業(yè)中的很多人為了自身的利益，往往會(huì)采用各種手段對(duì)委托人行賄，行賄受賄的現(xiàn)象在我國的國有企業(yè)當(dāng)中一度快速蔓延，造成了極壞的影響，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益。國有企業(yè)人之所以行賄受賄，主要是因?yàn)槿丝梢詮闹蝎@取高額的財(cái)富回報(bào)，或者是其地位、職位、權(quán)力的提升。國有企業(yè)人行賄的款額主要來自國有企業(yè)中的貪污所得，行賄受賄之風(fēng)一度把我國的國有企業(yè)搞得烏煙瘴氣，對(duì)于國有企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了極壞的影響。

（四）貪污在人們的印象當(dāng)中，貪污似乎已經(jīng)成為國有企業(yè)的專利了，國有企業(yè)經(jīng)營者的貪污現(xiàn)象似乎已經(jīng)見怪不怪了。我國政府把國有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)及控制權(quán)交給了企業(yè)的經(jīng)營者，但是很多國有企業(yè)的經(jīng)營者卻并不顧及國家的利益，做出將國有資產(chǎn)據(jù)為己有的行為，這樣的經(jīng)營者顯然是不合格的。查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料可見，造成國有企業(yè)貪污現(xiàn)象的主要原因如下。一是“59歲現(xiàn)象”。國有企業(yè)的經(jīng)營者在剛剛?cè)温毜臅r(shí)候往往會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)，一心為了國有企業(yè)的發(fā)展而努力。而到了其任期即將結(jié)束的時(shí)候，很多國有企業(yè)的經(jīng)營者會(huì)產(chǎn)生一種自己的付出沒有獲得相應(yīng)回報(bào)的不良心態(tài)，認(rèn)為此時(shí)不撈一筆的話以后很難再有機(jī)會(huì)了，于是部分國有企業(yè)的經(jīng)營者貪污，做出損害國家利益的行為。二是國有企業(yè)經(jīng)營者的委任機(jī)制存在問題。我國政府在對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行任命的時(shí)候，并沒有對(duì)其本人的思想道德素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行深入的了解，這就可能挑選出一些思想素質(zhì)較差且業(yè)務(wù)水平不夠高的人。這部分人在對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行管理和經(jīng)營的時(shí)候，往往考慮的并不是國家的利益，而是個(gè)人的利益，最終以權(quán)謀私。

（五）內(nèi)部人控制所謂的內(nèi)部人控制是日本學(xué)者青木昌彥基于東歐及前蘇聯(lián)的國有企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象而提出的一個(gè)命題。具體是指由于政治上所發(fā)生的突變，進(jìn)而造成國有企業(yè)短時(shí)間出現(xiàn)的權(quán)力真空，最終形成企業(yè)內(nèi)部人權(quán)力急劇擴(kuò)大。20世紀(jì)90年代，我國的國有企業(yè)改革進(jìn)入快速發(fā)展階段，由于諸多原因很多國有企業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)人擔(dān)任董事長兼任經(jīng)理的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在對(duì)于國有企業(yè)的發(fā)展是極為不利的。自己監(jiān)督自己、自己聘用自己的現(xiàn)象大大降低了政府對(duì)于國有企業(yè)經(jīng)營者的有效約束，從而產(chǎn)生了國有企業(yè)的經(jīng)理和企業(yè)職工合謀控制企業(yè)的“內(nèi)部人控制”問題。這些問題具體體現(xiàn)在：一是經(jīng)營者虛報(bào)企業(yè)利潤，從而逃避經(jīng)營責(zé)任；二是經(jīng)營者少計(jì)企業(yè)獲得的利潤，從而逃避國家稅收；三是動(dòng)用某種手段把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人資產(chǎn)；四是經(jīng)營者為了維護(hù)自身在企業(yè)中的地位，即使企業(yè)存在虧損的現(xiàn)象也絕不延誤員工工資或獎(jiǎng)金的發(fā)放；五是只顧短期利益，而不顧及企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展和利益；六是經(jīng)營者僅僅考慮自身在職內(nèi)的績效，從而產(chǎn)生過度投資、耗資的行為。

二、相關(guān)對(duì)策與建議

為了有效解決我國國企改革中的問題，筆者認(rèn)為主要可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）改革產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范委托行為我國目前國有企業(yè)改革的主要方向就是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，而要做到這一點(diǎn)則離不開國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的有效改革，即對(duì)我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行明確，對(duì)于委托人和人之間所存在的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系進(jìn)行明確，從而有效規(guī)范委托行為。除此之外，還需要建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，我國國有企業(yè)要想建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具體可以從以下幾方面突破。一是對(duì)于現(xiàn)有的國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效分解，可以適當(dāng)引進(jìn)國外資本及民營資本等非國有資本，從而做到在以公有制為主體的前提之下積極有效地發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)。二是淡化政府的行政干預(yù)，使國有企業(yè)的股權(quán)產(chǎn)生分散化和多元化，從而有效弱化所有者對(duì)于國有企業(yè)的控制。三是對(duì)我國的現(xiàn)有資本市場(chǎng)進(jìn)行培育和完善，要允許國有股份可以進(jìn)行上市交易，從而有效促進(jìn)我國國有股權(quán)的流動(dòng)。四是讓國有企業(yè)的職工和經(jīng)營者適當(dāng)持股，從而有效對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)和約束，降低人的道德風(fēng)險(xiǎn)，減少內(nèi)部人控制問題的出現(xiàn)。

（二）建立健全人的激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制

1．建立有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制通過查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料不難發(fā)現(xiàn)，我國的國有企業(yè)經(jīng)營者———人的工資一直以來都是偏低的，事實(shí)上這樣的工資制度并不符合或適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，亦未和我國國有企業(yè)的經(jīng)營績效有效結(jié)合起來。基于此種情況，對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營者實(shí)施相應(yīng)的薪酬制度已經(jīng)成為國有企業(yè)改革和發(fā)展的必然趨勢(shì)。事實(shí)上，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，實(shí)施年薪制無疑已經(jīng)成為一個(gè)非常普通的一個(gè)企業(yè)激勵(lì)手段了。相關(guān)研究表明：實(shí)施年薪制可以有效調(diào)動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營者的工作積極性，可以有效促進(jìn)他們對(duì)企業(yè)的付出。但是，在實(shí)施年薪制的過程中必須要把握好以下幾點(diǎn)問題。首先，我國各個(gè)國有企業(yè)的人之間都存在一定的差異性。這一點(diǎn)不僅表現(xiàn)在行業(yè)及地域性的差異方面，還表現(xiàn)在個(gè)人的能力及主管意識(shí)形態(tài)方面。除此之外，即使是在同一個(gè)國有企業(yè)之內(nèi)，各級(jí)人之間也或多或少地會(huì)存在一定的差異。所以，國有企業(yè)在實(shí)施年薪制的過程中，必須要嚴(yán)格地以人之間所存在的差異為重要依據(jù)，對(duì)于不同的人制訂不同的年薪方案。其次，筆者認(rèn)為我國國有企業(yè)的人的薪酬結(jié)構(gòu)具體可以分為以下兩大類。一是單一的薪酬結(jié)構(gòu)，即國有企業(yè)的人在有效完成一定的經(jīng)營指標(biāo)之后，國有企業(yè)的委托人一次性給予其相應(yīng)的報(bào)酬。此類的報(bào)酬一般相對(duì)較高。二是多元薪酬結(jié)構(gòu)。具體的主要由獎(jiǎng)金及固定的薪金所組成。這里所說的固定薪金是指人每個(gè)月的固定工資，固定工資往往都不會(huì)過高，可以保證人每月基本的生活開銷。而獎(jiǎng)金則需要與國有企業(yè)的經(jīng)營績效有效結(jié)合起來。企業(yè)的經(jīng)營績效越高，人所獲得的收入也就越高。事實(shí)上，對(duì)于國有企業(yè)的人實(shí)施年薪制并不是對(duì)其進(jìn)行沒有限制的發(fā)放工資或獎(jiǎng)金。原則上來說，國有企業(yè)人的年薪不應(yīng)該超過本企業(yè)員工平均工資的八倍，與此同時(shí)企業(yè)人還應(yīng)該承擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

2．建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制（1）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制所謂的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制主要是針對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)而實(shí)施的一種制約機(jī)制。目前，我國的國有企業(yè)均建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，這些組織結(jié)構(gòu)的存在可以在一定程度上對(duì)人進(jìn)行有效內(nèi)部監(jiān)督，避免部分國有企業(yè)人的偷懶和機(jī)會(huì)主義行為。但是，遺憾的是目前很多國有企業(yè)的董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)并沒有有效發(fā)揮出對(duì)人的監(jiān)督作用。因此，必須要對(duì)其進(jìn)行有效改進(jìn)。例如，可以成立專門的內(nèi)部監(jiān)督組織對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督，這個(gè)監(jiān)督組織具有獨(dú)立的主體地位，可以越級(jí)向國家相關(guān)部門匯報(bào)人的經(jīng)營或個(gè)人行為，而不需要向企業(yè)內(nèi)的任何組織或個(gè)人匯報(bào)。如此以來，更能有效發(fā)揮出企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督效能。（2）外部監(jiān)督機(jī)制筆者認(rèn)為，國企的外部監(jiān)督具體可以從以下幾個(gè)方面入手。一是政府監(jiān)督。政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)必須要對(duì)國有企業(yè)人進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督?？梢詫?shí)施定期檢查和隨機(jī)檢查兩種方式，相輔相成，從而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)國有企業(yè)人的監(jiān)督。二是法律監(jiān)督。所謂的法律監(jiān)督是指運(yùn)用法律法規(guī)的手段對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營者———人進(jìn)行有效的監(jiān)督。三是輿論監(jiān)督。當(dāng)前的社會(huì)是一個(gè)信息化的社會(huì)，因此可以鼓勵(lì)相關(guān)人員通過互聯(lián)網(wǎng)等形式對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營者———人的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。這樣的監(jiān)督作用是內(nèi)部監(jiān)督的有效補(bǔ)充，也是內(nèi)部監(jiān)督很難有效實(shí)現(xiàn)的。

三、結(jié)語

總而言之，我國國有企業(yè)中存在的委托問題主要有：過度在職消費(fèi)；玩忽職守；行賄受賄；貪污；內(nèi)部人控制。針對(duì)上述存在的問題筆者提出如下解決策略：一是建立有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制；二是建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。由于篇幅有限，對(duì)于文章中的部分問題并沒有進(jìn)行深入的論述，在今后的研究過程當(dāng)中筆者一定會(huì)對(duì)該課題進(jìn)行更加深入的研究，不斷對(duì)該問題的研究進(jìn)行完善。

作者：楊晗陸夢(mèng)姝楊蘊(yùn)毅單位：南京工業(yè)大學(xué)元?jiǎng)P生物能源環(huán)?？萍加邢薰灸暇┕I(yè)大學(xué)元?jiǎng)P生物能源環(huán)?？萍加邢薰?/p>