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隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)也發(fā)生了一系列的變化，雖然國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有所降低，但國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率卻得以提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從以往的對(duì)經(jīng)濟(jì)的壟斷逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。但是，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚且不夠完善，所以，國(guó)有企業(yè)的改革仍然需要進(jìn)一步的予以推動(dòng)，使國(guó)有企業(yè)始終占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱的地位，以此不斷增強(qiáng)我國(guó)的總體競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，深化國(guó)有企業(yè)的改革已勢(shì)在必行。

一、現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在的問題

1.缺乏健全的管理結(jié)構(gòu)和模式

目前，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)際的管理結(jié)構(gòu)和模式上，缺乏完善的管理結(jié)構(gòu)和模式。即便是國(guó)有企業(yè)經(jīng)過了多年的發(fā)展與改進(jìn)，但就國(guó)有企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)和模式來看，仍然有待于進(jìn)一步完善。一方面，我國(guó)高度集中的股權(quán)管理結(jié)構(gòu)可是大股東控制住企業(yè)的股東大會(huì)、董事會(huì)甚至是監(jiān)事會(huì)，而小股東卻往往連基本的發(fā)言權(quán)都沒有，由此會(huì)造成企業(yè)的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)只向大股東負(fù)責(zé)，所做的決策內(nèi)容也基本上均是符合大股東意愿，而并不會(huì)向小股東負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)管理決策也并不符合他們的意愿，這便會(huì)損害國(guó)有企業(yè)的整體利益。另一方面，國(guó)有企業(yè)激勵(lì)制度不健全。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)管理者并不重視獎(jiǎng)懲機(jī)制的建設(shè)，在國(guó)有企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，依然采用原有的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工的激勵(lì)方法十分單一，且對(duì)企業(yè)員工的長(zhǎng)期激勵(lì)明顯不足，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的管理者并沒有從根本上將個(gè)人業(yè)績(jī)與報(bào)酬兩者予以有效的結(jié)合，這便極易產(chǎn)生分配不均的情況。這種不夠健全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，會(huì)嚴(yán)重打擊到國(guó)有企業(yè)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展帶來負(fù)面的影響。

2.深層次矛盾制約現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的發(fā)展

國(guó)有企業(yè)存在著一些深層次的矛盾，使得國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)遭遇到了很大的阻礙。首先，在國(guó)有企業(yè)中要求的經(jīng)濟(jì)控制力與現(xiàn)代企業(yè)制度要求的權(quán)力分散性和多元性兩者之間存在著本質(zhì)性的矛盾。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度明確指出，要保證公有制的主體地位，并充分發(fā)揮出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，這種要求就需要在國(guó)有企業(yè)中，通過控制股權(quán)的形式予以實(shí)現(xiàn)。而在現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)中，更多要求國(guó)有企業(yè)的股權(quán)分散性和多元性，在現(xiàn)代企業(yè)制度中不支持企業(yè)股權(quán)的充分集中。因此，兩者之間就形成一種深層次的矛盾，處理好兩者之間的矛盾，讓兩者合理、有機(jī)的結(jié)合起來，將會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來積極影響。其次，深化國(guó)有企業(yè)改革，就會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的冗員問題進(jìn)行快速解決，當(dāng)國(guó)有企業(yè)裁減內(nèi)部的員工時(shí)，會(huì)造成部分員工面臨失業(yè)的情況，但就我國(guó)來說，現(xiàn)階段的社會(huì)保障體系不夠完善，無法從根本上解決國(guó)有企業(yè)裁員問，因而必然會(huì)使兩者之間產(chǎn)生矛盾，如果沒有及時(shí)的對(duì)矛盾加以解決，則不利于企業(yè)的有序發(fā)展甚至社會(huì)的和諧穩(wěn)定。再次，國(guó)有企業(yè)存在著多方委托的現(xiàn)象，如全面資產(chǎn)委托給國(guó)務(wù)院，而國(guó)務(wù)院又會(huì)進(jìn)一步的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)下放，這種委托方式會(huì)直接增加國(guó)有企業(yè)的成本，并且國(guó)有資本多方的委托還會(huì)致使風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，大大降低國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率，但是要想解決該問題，又會(huì)涉及到整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的管理體制問題，由此增加解決問題的難度。

二、深化我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的措施

1.完善并健全現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)階段，要想完善并健全我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)制度，要根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行改革。對(duì)大型的國(guó)有企業(yè)來說，要實(shí)行規(guī)范性的現(xiàn)代企業(yè)制度改革；對(duì)于中小型的企業(yè)來說，要給予充分的時(shí)間，可通過股份承包制、聯(lián)合等多種方式進(jìn)行；而對(duì)于國(guó)家一些重要的國(guó)有企業(yè)來說，則要全方位的進(jìn)行控制，并且繼續(xù)保持原有的控制力。如鐵路運(yùn)輸、自來水或重要資源企業(yè)等，均需要國(guó)家有力的控制，由此才能確保我國(guó)各方面穩(wěn)定發(fā)展。在現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展和完善中，應(yīng)當(dāng)在根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，采取多種形式和多樣方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)的分散和多元化，完善股份分配制度，規(guī)范企業(yè)管理的結(jié)構(gòu)和模式，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正確且穩(wěn)定的發(fā)展。

2.推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革深化我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革，需要完善并發(fā)展國(guó)有資產(chǎn)管理體制，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益。采用有針對(duì)性的方式和手段對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，要確保國(guó)有資產(chǎn)管理的主體地位，在增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的高收益。同時(shí)，要規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理體制的管理范圍，在管理范圍內(nèi)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效管理，以便最大限度、最大能力、最大范圍的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)體制予以改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)的圓滿完成。

3.采取多角度、多層次及多方法的改革策略

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革力度的不斷加大，改革的方式和手段已經(jīng)不載是以往的對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行局部改革，而是多角度、多層次、多方法的對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行深化改革。在新的發(fā)展時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的改革要始終根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，不僅要完善現(xiàn)代企業(yè)制度和生化國(guó)有資產(chǎn)管理體制，同時(shí)還應(yīng)不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)技術(shù)和管理方面的創(chuàng)新，大大提升國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新水平，積極的引進(jìn)先機(jī)的科技和設(shè)備，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，使國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)中，能夠不斷增加經(jīng)濟(jì)收益，提高市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.鼓勵(lì)外資企業(yè)，適度并購(gòu)國(guó)有企業(yè)

外資的引入不僅能夠給予國(guó)有企業(yè)充足的資金，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)步和發(fā)展，提高企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)整體的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)還能推動(dòng)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和完善。需要注意的是，在鼓勵(lì)外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)的過程中，要嚴(yán)格對(duì)并購(gòu)問題加以監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易和資本市場(chǎng)，因此，可以積極的引進(jìn)外資，在此基礎(chǔ)上深化國(guó)有企業(yè)的改革工作。

5.明確結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革

為了深化國(guó)有企業(yè)的改革，要明確出結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位并不是短暫性的，而是可以作為一種國(guó)家時(shí)刻調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的手段，深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)就是要在控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率的提高。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退出無需國(guó)家控制的行業(yè)和領(lǐng)域，將回收的資本真正用于需要國(guó)家干預(yù)和控制的行業(yè)，亦或是用于建設(shè)社會(huì)保障機(jī)制，以加快推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革及發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之，為了進(jìn)一步的完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益和效率的提升，就務(wù)必要深化國(guó)有企業(yè)改革，在不影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，加快完成國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度的調(diào)整，并且有針對(duì)性的解決改革過程中所遇到的諸多問題，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：李怡輝 單位：山西發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀研究院