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一、民營企業(yè)員工合法權(quán)益缺失的現(xiàn)狀

1.工資低，勞動時間過長。民營企業(yè)多為勞動密集型的低端制造業(yè)，利潤薄，稅負(fù)重，因此，工資待遇低，勞動強度大。大多數(shù)民營企業(yè)均以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作參照來支付員工工資，有的還甚至低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。國家統(tǒng)計局公布的2011年城鎮(zhèn)在崗員工年平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年城鎮(zhèn)私營與非私營單位就業(yè)人員年平均工資分別為24556元、42452元，相差近1倍。有的企業(yè)故意壓低、拖欠工資、延長工時、濫施扣罰。盡管國家規(guī)定勞動者每日工作時間最多不超過8小時、平均每周工作時間最多不超過44小時，但依然有不少民營企業(yè)經(jīng)常讓員工加班、加點，法律規(guī)定的加班時限及報酬形同虛設(shè)。調(diào)查顯示，2009年，只有不到30％的民營企業(yè)遵守每周休息兩天的規(guī)定，近60.2%的員工有超時勞動現(xiàn)象，有14.4%的員工被拖欠工資，問題的嚴(yán)重性可見一斑，其中勞動密集型民營企業(yè)人均周工作51.8小時和53.16小時，37.6%的員工領(lǐng)不到或未能足額領(lǐng)到加班費。企業(yè)克扣、不按時發(fā)放工資，隨意延長工作時間，不保證員工最低勞動報酬的情況時有發(fā)生。

2.員工勞動合同權(quán)益得不到保障。民營企業(yè)或多或少存在和勞動者不辦理招用手續(xù)、不簽訂勞動合同，隨意辭退員工的現(xiàn)象。對于相關(guān)的用工情況、工資報酬、福利待遇都是口頭約定。在這種情況之下，發(fā)生用工、勞資等方面的糾紛后，處于弱勢的員工只能是有口難言。即使部分企業(yè)與員工簽訂勞動合同或用工協(xié)議，也是弄虛作假，違反相關(guān)勞動法規(guī)，存在嚴(yán)重的不規(guī)范，履約率低。有的勞動合同缺少必備的款項，如工作時間、休息休假、勞動報酬及支付形式、時間，勞動安全衛(wèi)生等。有的企業(yè)與員工簽訂勞動合同中，提到的權(quán)利和義務(wù)明顯不對等，部分還含有如“員工在工作時發(fā)生一切意外傷害概不負(fù)責(zé)”、“員工必須嚴(yán)格遵守企業(yè)的規(guī)章制度，無任何條件的服從企業(yè)的安排”等一系列的“生死合約”和“霸王條款”。

3.社會保險及福利不能完全到位。社會保險和福利權(quán)是指勞動者享受國家和用人單位提供的福利設(shè)施和種種福利待遇，在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育和喪失勞動能力的情況下獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。它是公民的一項基本權(quán)利，中國憲法和勞動法都對此作出了詳細(xì)的規(guī)定。但在實際生活中，一些私營和個體企業(yè)，要么不給員工買社會保險，要么為了應(yīng)付檢查只給少部分員工投保，要么避重就輕就只買一種保險，而回避其他幾個險種?？傮w上看，民營企業(yè)的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險的享有程度都明顯低于國企員工。

4.員工民主權(quán)利不落實。一部分民營企業(yè)的老板，有意淡化或回避員工代表大會，即使舉行員工代表大會也只是搞形式主義和走過場。還有一些老板權(quán)力欲望極大，但是權(quán)力監(jiān)督意識淡薄，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營自主權(quán)力理解成為個人的權(quán)力，認(rèn)為企業(yè)的一切都由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)說了算，經(jīng)常超越自己所在的權(quán)責(zé)范圍，濫用企業(yè)經(jīng)營者的職權(quán)，嚴(yán)重傷害了企業(yè)員工的勞動積極性。

二、民營企業(yè)員工合法權(quán)益缺失的原因分析

1.制度不規(guī)范。現(xiàn)在許多制度安排上的缺陷無法給民營企業(yè)員工提供應(yīng)有的權(quán)利保障，使民營企業(yè)員工失去了“話語權(quán)”，當(dāng)他們面對惟利是圖的老板時，往往陷入走投無路的境地。由于多數(shù)民營采用家族式管理方式，這種家族式管理模式以業(yè)主為主導(dǎo)，沒有規(guī)范的組織制度和管理制度，員工和業(yè)主之間的勞資關(guān)系是一種隸屬關(guān)系，員工進(jìn)入企業(yè)之后不得不接受業(yè)主的管制和任意解雇等，員工的利益在很大程度上依賴于業(yè)主的恩賜，企業(yè)各項工作，人為因素大，隨意性強，缺乏維護員工合法權(quán)益的強有力的平臺。

2.政府監(jiān)管缺位，監(jiān)督機制不健全。政府的放任自流，加之行政執(zhí)法者的執(zhí)法不公正沒有力度，助長了民營企業(yè)為所欲為。有地方政府一味地追求業(yè)績和地方GDP的上升，只注重民營企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，而忽略甚至不注重民營企業(yè)的其他方面的建設(shè)，這使得民營企業(yè)主們更加肆無忌憚。近些年來，勞動爭議調(diào)解組織雖也相繼制定了相關(guān)的制度，但在調(diào)解過程中，由于受到社會各種因素的制約，加之調(diào)解機構(gòu)權(quán)威性較弱，勞資糾紛調(diào)解難，執(zhí)行起來更難，究其原因一方面政府過于偏袒民營企業(yè)；另一方面行政執(zhí)法人員和部門執(zhí)法的不公正，太過軟弱，個別地方政府對勞動力市場的監(jiān)管找不準(zhǔn)著力點。

3.雇主商業(yè)道德缺失，社會責(zé)任意識差。中國很多民營企業(yè)規(guī)模小、總量少、技術(shù)含量低，一部分民營企業(yè)還處在資本原始積累階段。企業(yè)經(jīng)營者商業(yè)道德缺失，社會責(zé)任意識差，重視產(chǎn)品、市場等經(jīng)濟因素，而忽視非經(jīng)濟因素，忽視了調(diào)動廣大勞動者積極性、創(chuàng)造性。為了謀取高利潤，急功近利，往往以犧牲員工利益，即降低員工工資、延長工時、拖欠保險費為代價，許多民營對企業(yè)員工特別是從事技術(shù)性較強、危險性比較大的工作的員工，缺乏必要的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和勞動保護，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境十分惡劣。

4.員工法律及維權(quán)意識淡薄。中國是一個沒有契約傳統(tǒng)的國家，契約意識普遍缺乏。從中國整個勞動力市場情況看，勞動力相對過剩，勞動者的弱勢地位進(jìn)一步突出，特別是民營企業(yè)員工，多為沒有就業(yè)經(jīng)驗的青年人和從國有、集體企業(yè)中下崗的員工，他們中的大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)，一般從事簡單的熟練工作。受文化程度低和受教育程度少等原因的影響，不懂得自己應(yīng)享有的合法權(quán)益，缺少法律意識及維權(quán)意識。他們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿保ぷ髦刑幪幮⌒囊硪?，?dāng)遇到自身合法權(quán)益受到侵害時，一般采取消極的方式和息事寧人的態(tài)度，很少通過法律或其他有效途徑維護自身利益不受侵害。

三、維護民營企業(yè)員工合法權(quán)益的對策建議

1.構(gòu)建民營企業(yè)員工權(quán)益保障的制度體系，解決政策法規(guī)的滯后和不匹配問題。健全和完善民營企業(yè)員工權(quán)益維護的法律法規(guī)，明確規(guī)定民營企業(yè)勞動者應(yīng)享有的合法權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，用制度嚴(yán)格約束民營企業(yè)依法執(zhí)行、以法治廠、依法生產(chǎn)，保障員工的平等和權(quán)益。同時在執(zhí)行中不斷完善法規(guī)，對落后時代或出現(xiàn)的新領(lǐng)域沒有的法規(guī)，必須進(jìn)行重修或立即制定。作為直接監(jiān)管民營企業(yè)的地方政府應(yīng)結(jié)合本地實際，制定一系列的地方性法規(guī)或條例，對國家法律法規(guī)和勞動制度進(jìn)行細(xì)化和補充，增強法規(guī)的操作性。

2.強化政府對民營企業(yè)員工權(quán)益保護的監(jiān)管和執(zhí)法力度，找準(zhǔn)監(jiān)管的著力點。解決政府監(jiān)管中的缺位問題，關(guān)鍵是政府要真正轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，該管的管起來。政府的監(jiān)管職能主要包含兩方面的內(nèi)容。一是政府通過制定法律、法規(guī)構(gòu)建市場運行的游戲規(guī)則，以維護公平競爭。二是制定市場、行業(yè)準(zhǔn)入和價格管制的規(guī)則，并對企業(yè)實施有力監(jiān)督。從目前現(xiàn)實情況看，對這兩項職能，政府都存在著力度不夠的問題。政府應(yīng)尤其加大勞動執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊民營企業(yè)中克扣、惡意拖欠員工工資行為，嚴(yán)查侵害員工權(quán)益的民營企業(yè)，切實有效地保護民營企業(yè)員工的合法權(quán)益。

3.大力推廣社會責(zé)任理念，加快培育企業(yè)的社會責(zé)任意識。企業(yè)在創(chuàng)造利潤的過程中，不能忽視企業(yè)的社會責(zé)任。作為企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)正確理解企業(yè)社會責(zé)任對企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。要在企業(yè)中大力宣傳、推廣社會責(zé)任的理念，加強社會責(zé)任方面教育，培育企業(yè)的社會責(zé)任意識，把履行社會責(zé)任貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)。只有把履行社會責(zé)任和社會義務(wù)當(dāng)作一種永恒的理念，融入到自己的企業(yè)文化當(dāng)中去，員工合法權(quán)益才能得到保障，民營企業(yè)才能實現(xiàn)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.增強員工法律和維權(quán)意識。提高民營企業(yè)員工的文化水平和總體素質(zhì)，加強員工中的勞動法規(guī)的宣傳和教育，提升其法律意識和維權(quán)意識。教育引導(dǎo)員工首先主動維權(quán)，充分發(fā)揮主觀能動性，主動反映情況、解決問題。其次要依法維權(quán)，學(xué)會以理性的、合法的方式表達(dá)對企業(yè)員工利益的訴求，主動運用法律的武器保護自身合法權(quán)益。

作者：田耘單位：遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院工商管理系