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一、民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及風(fēng)險(xiǎn)及合法權(quán)益受損的表現(xiàn)

1.民營(yíng)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)從國(guó)內(nèi)到國(guó)外面臨著不同程度上、不同方面的風(fēng)險(xiǎn)。由破壞力由小到大、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，就可以分為八種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、資金枯竭風(fēng)險(xiǎn)、人才風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)則制度風(fēng)險(xiǎn)、體制風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、信念風(fēng)險(xiǎn)及文化或信仰風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的公司法的制定完全照搬西方的模式，但根源上體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)的特權(quán)階級(jí)和專(zhuān)制理念，公司在治理中存在的權(quán)力失衡和由此產(chǎn)生的決策風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法從根本上解決。但是決策的正確與否關(guān)乎到民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，必須從法律的角度上提出合理有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的制度。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要存在著涉訴的風(fēng)險(xiǎn)，這一風(fēng)險(xiǎn)主要包括：刑法制裁風(fēng)險(xiǎn)、行政制裁風(fēng)險(xiǎn)及民商事風(fēng)險(xiǎn)。在刑法制裁風(fēng)險(xiǎn)方面，從吳英案到黎慶洪案，都反應(yīng)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)權(quán)利保護(hù)的爭(zhēng)議：吳英案引起了關(guān)于金融壟斷的爭(zhēng)議，而黎慶洪案引起了究竟是合法經(jīng)營(yíng)還是黑社會(huì)行為的爭(zhēng)議。行政制裁方面，由于我國(guó)行政訴訟法律制度的天然缺陷，往往民營(yíng)企業(yè)求助無(wú)門(mén)。而民商事風(fēng)險(xiǎn)方面，民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨著大量的合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，制定相應(yīng)民營(yíng)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)法律制度的形勢(shì)刻不容緩。

2.民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受到損害的具體體現(xiàn)雖然民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，但其仍存在一些問(wèn)題，在這之中最為突出的就是企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛、市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利的不平衡待遇及民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利無(wú)法得到保障等問(wèn)題。本文將主要分析民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利問(wèn)題。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)方面，產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)某種具有使用價(jià)值的資源所享有的一系列權(quán)利約束。若民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題無(wú)法解決，企業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到極大阻礙。我國(guó)的現(xiàn)行法律制度已無(wú)法滿足當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。因此，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改造并做好各方面的配套措施，是十分重要的。應(yīng)在憲法層次，通過(guò)相應(yīng)的、原則性的法律，為民營(yíng)企業(yè)提供了最高的法律保障，幫助民營(yíng)企業(yè)走出困境。在市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)利的不平衡待遇方面，在一些壟斷和半壟斷行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入；在某些非關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域中，民營(yíng)企業(yè)也很難投資；并且有些行業(yè)，即使允許民間投資進(jìn)入，但投資比例、投資形式受到許多限制。

二、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的法律規(guī)定和措施

財(cái)產(chǎn)權(quán)是法律的核心，公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，私人財(cái)產(chǎn)特別是民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)同樣是神圣不可侵犯的，我國(guó)在憲法中制定對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策刻不容緩。民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，除了必須遵守本國(guó)法律之外，還要遵循與其進(jìn)行交易的各個(gè)交易對(duì)方國(guó)家的法律，此外某些國(guó)際條約和國(guó)際上通用的國(guó)際商業(yè)慣例也必須維護(hù)。我國(guó)的憲法中應(yīng)從國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)出發(fā)，多方面、全方位的制定。在制定法律的同時(shí)也要樹(shù)立司法方面的權(quán)威，從法律角度為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取公平、合理的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)環(huán)境。同樣，制定不同類(lèi)別、不同層次、結(jié)構(gòu)合理有序的民營(yíng)企業(yè)法律體系不容忽視。這從一定程度上保證了民營(yíng)企業(yè)享有公共事務(wù)信息知情權(quán)、政治民主參與權(quán)等權(quán)利。從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)頒布的有關(guān)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)逐漸增加，主要包括：《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《公司法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》等。雖然這些法規(guī)從不同的角度和方面對(duì)相關(guān)民營(yíng)企業(yè)的法律問(wèn)題做了回答，但沒(méi)有統(tǒng)一的劃分方式，使不少民營(yíng)企業(yè)缺少有力的證據(jù)維護(hù)自己的合法權(quán)益。由此，我國(guó)必須盡快建立起民營(yíng)企業(yè)有關(guān)的法律體系，這樣才能夠有效解決民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。在法律完善方面我們需要做的還有很多。只有建立一個(gè)較為完善的法律體系及嚴(yán)格司法執(zhí)行程序，才能贏得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；只有通過(guò)有效、公平的法律制度，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

作者：褚佩瑜單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院