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編者按：本論文主要從我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的制約因素；產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展面臨的問(wèn)題等進(jìn)行講述，包括了企業(yè)創(chuàng)新能力弱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)、創(chuàng)新產(chǎn)品常常面臨產(chǎn)業(yè)鏈不配套的瓶頸、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟與企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)合作聯(lián)盟與企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟與企業(yè)創(chuàng)新等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

內(nèi)容摘要：國(guó)內(nèi)企業(yè)越來(lái)越重視自主創(chuàng)新，但常常面臨企業(yè)創(chuàng)新能力弱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈不配套三方面的制約，企業(yè)必須走聯(lián)合創(chuàng)新之路。五類(lèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟反映了企業(yè)在不同環(huán)節(jié)開(kāi)展的聯(lián)合創(chuàng)新，促進(jìn)了企業(yè)的自主創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展還存在法律身分問(wèn)題，政府支持力度也不強(qiáng)。建議制定行政性法規(guī)解決產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法律身份和監(jiān)管問(wèn)題，政府支持創(chuàng)新的資金適當(dāng)向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟傾斜，在重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的試點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新，政策

技術(shù)的快速進(jìn)步增加了企業(yè)的研發(fā)投入和創(chuàng)新的不確定性，全球化的深入提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。國(guó)外企業(yè)重視利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)企業(yè)間和產(chǎn)學(xué)研間的聯(lián)合創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放程度較高，企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件薄弱，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)促進(jìn)自主創(chuàng)新尤其有意義。

一、我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的制約因素

在全球化日益深入和技術(shù)進(jìn)步不斷加快背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)越來(lái)越重視自主創(chuàng)新，但國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新常常面臨三方面的制約因素。

(一)企業(yè)創(chuàng)新能力弱

國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比存在較大差距，影響了國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新積極性。根據(jù)國(guó)家專(zhuān)利局的統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)僅有1.1%的企業(yè)獲得授權(quán)專(zhuān)利，其中僅0.17%的企業(yè)獲得發(fā)明專(zhuān)利權(quán)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力弱的原因，首先是國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平比較低，在裝備水平和工藝技術(shù)上與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手存在一定差距。其次，國(guó)內(nèi)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中主要處于勞動(dòng)密集的加工環(huán)節(jié)，技術(shù)含量低、利潤(rùn)空間薄，制約了國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力。第三，國(guó)內(nèi)企業(yè)的研發(fā)投入主要用于當(dāng)前的技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的研發(fā)主要用于下一代技術(shù)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新面臨國(guó)外先行企業(yè)設(shè)置的大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙。第四，政府的研發(fā)投入90%用于科研院所，而科研院所存在功能和機(jī)制錯(cuò)位現(xiàn)象，出現(xiàn)“研究成果內(nèi)部化”和“科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化”的傾向，產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密。

(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)只能沿著既定技術(shù)路線發(fā)展，在技術(shù)和市場(chǎng)上后發(fā)，同時(shí)面臨巨大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的力量來(lái)自技術(shù)的領(lǐng)先和市場(chǎng)力量的強(qiáng)大。如果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上受制于人，國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入獲得的技術(shù)成果就難以進(jìn)入市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的重要性，并積極努力制定自主的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從過(guò)去幾年的實(shí)踐看，國(guó)內(nèi)企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中常常處于劣勢(shì)。

國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的原因：一是國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)情況下面臨國(guó)外先發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信心不足。二是國(guó)內(nèi)很多企業(yè)還未認(rèn)識(shí)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要走聯(lián)合創(chuàng)新的道路。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是市場(chǎng)力量的競(jìng)爭(zhēng)，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)各方必須盡可能聯(lián)合有關(guān)力量才能取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)常常由少數(shù)企業(yè)制定和控制，多數(shù)企業(yè)缺乏參與的機(jī)會(huì)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化困難重重。

(三)創(chuàng)新產(chǎn)品常常面臨產(chǎn)業(yè)鏈不配套的瓶頸

國(guó)內(nèi)企業(yè)在過(guò)去幾年推出了一些重要的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，但是常常遇到產(chǎn)業(yè)鏈不配套的瓶頸，產(chǎn)業(yè)化難以達(dá)到預(yù)期水平。例如，我國(guó)研制的數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)AVS，其編碼效率比傳統(tǒng)的MPEG-2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高了1倍，達(dá)到了當(dāng)前的國(guó)際先進(jìn)水平。其中，大約有70%采用了已過(guò)專(zhuān)利保護(hù)期的公開(kāi)技術(shù)，最核心的30%技術(shù)則由國(guó)內(nèi)專(zhuān)家研發(fā)而成，已經(jīng)取得了67項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)利。AVS在技術(shù)上取得了巨大成功，但是產(chǎn)業(yè)化步伐卻非常緩慢，其主要原因是產(chǎn)業(yè)鏈不配套，用戶缺乏采用該技術(shù)的積極性。

創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈不配套的主要原因，一是國(guó)內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品面臨國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，而且國(guó)外產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品在發(fā)展初期缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是國(guó)內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)自身實(shí)力較弱，在市場(chǎng)上缺乏號(hào)召力，相關(guān)配套企業(yè)缺乏市場(chǎng)信心。

總之，在全球化日益深入的背景下，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的后發(fā)劣勢(shì)越來(lái)越突出。走出創(chuàng)新困境的重要思路是走聯(lián)合創(chuàng)新之路，包括企業(yè)間的聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)合創(chuàng)新。

二、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制

創(chuàng)新是將發(fā)明付諸實(shí)施以創(chuàng)造價(jià)值的商業(yè)過(guò)程。創(chuàng)新鏈條包括從研究開(kāi)發(fā)，到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的全過(guò)程。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在實(shí)踐中有五種類(lèi)型，反映了企業(yè)在不同環(huán)節(jié)開(kāi)展的聯(lián)合創(chuàng)新。

(一)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟與企業(yè)創(chuàng)新

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的目標(biāo)是制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟在企業(yè)創(chuàng)新中的作用是：(1)聯(lián)合技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，為市場(chǎng)提供更好的產(chǎn)品或服務(wù)。(2)聯(lián)合市場(chǎng)領(lǐng)先的企業(yè)，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)力量，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化。

我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上長(zhǎng)期受制于人，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)突圍”必須突破國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制約，否則即使自己開(kāi)發(fā)出新技術(shù)也無(wú)用武之地。閃聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是國(guó)內(nèi)信息企業(yè)聯(lián)合制定國(guó)內(nèi)主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要嘗試。國(guó)內(nèi)電子信息龍頭企業(yè)聯(lián)想、TCL、海信、康佳、長(zhǎng)城、長(zhǎng)虹、創(chuàng)維等于2002年領(lǐng)導(dǎo)成立了閃聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，致力于3C融合(即計(jì)算機(jī)、消費(fèi)電子、通訊設(shè)備的融合)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和商業(yè)化。閃聯(lián)第一代標(biāo)準(zhǔn)包含了204項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，全部為國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有。2005年閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，2006年被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織國(guó)際電工委員會(huì)(ISO/IEC)接納為候選國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。由于3C融合未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大，閃聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)內(nèi)電子信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)“技術(shù)突圍”的重要突破口。

閃聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供了兩條重要經(jīng)驗(yàn)。一是建立了企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織。閃聯(lián)是企業(yè)自愿組建的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，成員包括相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)以及部分大學(xué)、科研院所，互補(bǔ)性強(qiáng)。聯(lián)盟建立了較完善的治理機(jī)制：成員選舉理事會(huì)，理事會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)盟的重大決策，并授權(quán)秘書(shū)處負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常運(yùn)營(yíng)。良好的治理有助于保持聯(lián)盟成員的團(tuán)結(jié)性和決策的合理性。二是建立了聯(lián)合創(chuàng)新的機(jī)制。國(guó)內(nèi)主要企業(yè)共同參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的收益。閃聯(lián)成員產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較大份額，如彩電市場(chǎng)的84%，計(jì)算機(jī)和手機(jī)市場(chǎng)的一半左右，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)化水到渠成。

(二)研發(fā)合作聯(lián)盟與企業(yè)創(chuàng)新

研發(fā)合作聯(lián)盟是創(chuàng)新中常用的企業(yè)間組織，其目標(biāo)是解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題。研發(fā)聯(lián)盟在企業(yè)創(chuàng)新中的作用是：(1)降低研發(fā)成本、分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)研發(fā)的投入越來(lái)越高、不確定性越來(lái)越大，單個(gè)企業(yè)難以單獨(dú)承擔(dān)研發(fā)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，合作研發(fā)減少了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)中存在大量的共性技術(shù)，很容易造成企業(yè)重復(fù)投入，合作研發(fā)可減少共性技術(shù)的重復(fù)投資。(2)研發(fā)資源互補(bǔ)。技術(shù)融合發(fā)展的趨勢(shì)和企業(yè)注重專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)要求企業(yè)之間以及產(chǎn)學(xué)研之間加強(qiáng)研發(fā)合作，通過(guò)資源互補(bǔ)共同完成創(chuàng)新。(3)共同學(xué)習(xí)。技術(shù)進(jìn)步快要求企業(yè)越來(lái)越重視學(xué)習(xí)。共同學(xué)習(xí)包括共同學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、聯(lián)盟成員間相互學(xué)習(xí)彼此特長(zhǎng)兩個(gè)方面。(4)縮短研發(fā)周期。競(jìng)爭(zhēng)的全球化要求企業(yè)不斷縮短技術(shù)研發(fā)的周期，通過(guò)產(chǎn)品先發(fā)獲得市場(chǎng)先機(jī)，研發(fā)聯(lián)盟集中產(chǎn)業(yè)力量加快了成員企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的速度。

發(fā)達(dá)國(guó)家存在大量的研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，包括企業(yè)間研發(fā)合作聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研間的研發(fā)合作聯(lián)盟。國(guó)內(nèi)的研發(fā)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟目前數(shù)量較少。閃聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的核心成員成立的閃聯(lián)信息技術(shù)工程中心是一個(gè)典型的案例。聯(lián)想集團(tuán)、TCL集團(tuán)、長(zhǎng)城集團(tuán)、長(zhǎng)虹集團(tuán)、創(chuàng)維集團(tuán)、海信集團(tuán)、康佳集團(tuán)、中和威八家企業(yè)于2005年聯(lián)合出資設(shè)立了閃聯(lián)信息技術(shù)工程中心。成員企業(yè)發(fā)揮各自特長(zhǎng)，共同研發(fā)閃聯(lián)產(chǎn)品的共用技術(shù)，如閃聯(lián)彩電的通用模塊、閃聯(lián)計(jì)算機(jī)和手機(jī)的通用軟件、上游關(guān)鍵芯片等。閃聯(lián)信息技術(shù)工程中心只研發(fā)共性技術(shù)，不做產(chǎn)品技術(shù)，與成員之間形成了良性互動(dòng)的合作關(guān)系。聯(lián)合研發(fā)減少了共性技術(shù)的重復(fù)投入，提高了研發(fā)水平，加快了新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的速度。

閃聯(lián)信息技術(shù)工程中心不僅是企業(yè)間聯(lián)合研發(fā)的組織，同時(shí)也是政府支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺(tái)。政府對(duì)聯(lián)盟的支持有利于集中力量重點(diǎn)突破，有利于引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新。政府支持聯(lián)盟避免了支持單個(gè)企業(yè)帶來(lái)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)群體突破。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟與企業(yè)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟的目標(biāo)是打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力依賴(lài)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈有時(shí)難以依靠市場(chǎng)機(jī)制快速形成，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟加強(qiáng)了企業(yè)間的信任，促進(jìn)了技術(shù)和產(chǎn)品信息的交流，提高了配套企業(yè)的投資信心，從而促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。領(lǐng)頭企業(yè)的承諾或政府的鼓勵(lì)是產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟形成的重要基礎(chǔ)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新多數(shù)具有市場(chǎng)后發(fā)的特點(diǎn)，即創(chuàng)新技術(shù)常常在市場(chǎng)上直接面臨國(guó)外同類(lèi)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。以國(guó)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新的第三代移動(dòng)通信技術(shù)TD-SCDMA為例，在TD-SCDMA商用前，其競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)WCDMA和CDMA2000已經(jīng)在全球得到大規(guī)模應(yīng)用。為了打造TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈，政府有關(guān)部門(mén)直接推動(dòng)上中下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同步開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上各項(xiàng)產(chǎn)品。TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員覆蓋了系統(tǒng)、終端、芯片、儀器儀表、軟件、配套設(shè)備等完整的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大大縮短了TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化周期，極大提高了運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)信心，為T(mén)D-SCDMA技術(shù)的商用創(chuàng)造了條件。

(四)市場(chǎng)合作聯(lián)盟與企業(yè)創(chuàng)新

市場(chǎng)合作聯(lián)盟的目標(biāo)是共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)合作聯(lián)盟在創(chuàng)新中的作用是：(1)聯(lián)合開(kāi)拓創(chuàng)新產(chǎn)品的用戶市場(chǎng)。由于單個(gè)企業(yè)不愿獨(dú)立承擔(dān)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)啟動(dòng)成本，或者創(chuàng)新企業(yè)實(shí)力太弱缺乏獨(dú)立開(kāi)拓市場(chǎng)的實(shí)力，創(chuàng)新企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同開(kāi)拓創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)。(2)通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)降低創(chuàng)新產(chǎn)品的成本。中小企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展初期難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，聯(lián)合采購(gòu)是中小創(chuàng)新企業(yè)降低采購(gòu)成本的重要手段。(3)通過(guò)共用基礎(chǔ)設(shè)施降低創(chuàng)新成本。企業(yè)在創(chuàng)新需要共用一些基礎(chǔ)設(shè)施，包括共用實(shí)驗(yàn)設(shè)備、共用檢測(cè)設(shè)備、共用數(shù)據(jù)庫(kù)等等，以降低創(chuàng)新的成本。有些共用設(shè)施可以由市場(chǎng)提供，有些共用設(shè)施由于專(zhuān)用性強(qiáng)市場(chǎng)難以提供，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是較好的解決方式。(4)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)需求方規(guī)模經(jīng)濟(jì)。有些創(chuàng)新產(chǎn)品具有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)特性，創(chuàng)新企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)可以提高消費(fèi)者福利，從而促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)化步伐。

市場(chǎng)合作聯(lián)盟主要興盛于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。發(fā)達(dá)國(guó)家由于歷史原因常常存在較嚴(yán)格的反壟斷法律，市場(chǎng)合作行為受到反壟斷法律的嚴(yán)格管制。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)一方面法律管制較松，另一方面本地企業(yè)實(shí)力弱且面臨境外企業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)合作有客觀需求。如我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)和北京中關(guān)村地區(qū)都重視市場(chǎng)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用。

中關(guān)村地區(qū)是下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)聚集的地區(qū)。中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)根據(jù)下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新活力強(qiáng)的特點(diǎn)，推動(dòng)建立了下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟開(kāi)展了集體市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，幫助成員企業(yè)的產(chǎn)品在北京奧運(yùn)和城市智能交通項(xiàng)目中獲得應(yīng)用；以聯(lián)盟名義申請(qǐng)國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提高了企業(yè)的中標(biāo)率；以聯(lián)盟名義進(jìn)行國(guó)際交流，提高了企業(yè)與境外機(jī)構(gòu)的談判能力；針對(duì)成員企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)設(shè)施共性多的特點(diǎn)，在中關(guān)村園區(qū)管委會(huì)的支持下共同投資建立了統(tǒng)一的Ipv6測(cè)試中心，大幅降低了企業(yè)的研發(fā)成本。

(五)社會(huì)規(guī)則聯(lián)盟與企業(yè)創(chuàng)新

社會(huì)規(guī)則聯(lián)盟的目標(biāo)是改變或建立社會(huì)規(guī)則。社會(huì)規(guī)則聯(lián)盟在創(chuàng)新中的作用是改變阻礙創(chuàng)新的社會(huì)規(guī)則，或者促使設(shè)立有利于創(chuàng)新的社會(huì)規(guī)則。有些新產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)時(shí)需要新的社會(huì)規(guī)則支持，如環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用離不開(kāi)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)。有些新技術(shù)的發(fā)展需要新的社會(huì)規(guī)則進(jìn)行支持，如軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同推動(dòng)社會(huì)規(guī)則的變革，不僅有利于企業(yè)的創(chuàng)新，也符合社會(huì)公眾利益。

中關(guān)村的環(huán)保企業(yè)共同組建了中關(guān)村清新空氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2006年聯(lián)盟幫助衛(wèi)生部門(mén)制定《醫(yī)院潔凈手術(shù)部污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)院感染性疾病科室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)政府部門(mén)將其頒布為強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推動(dòng)了環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，促進(jìn)了清新空氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也有利于保護(hù)衛(wèi)生工作者和病人的健康。

三、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展面臨的問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要解決單個(gè)企業(yè)沒(méi)有能力或沒(méi)有積極性解決的產(chǎn)業(yè)共性問(wèn)題，其發(fā)展需要一定的環(huán)境條件。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展遇到兩個(gè)的突出問(wèn)題。

(一)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法律形式存在問(wèn)題

國(guó)外絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟設(shè)立為非盈利組織。由于法律體系的不完善，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟只能注冊(cè)為行業(yè)協(xié)會(huì)或公司。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)不同，按行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)會(huì)制約其發(fā)展：首先，有地域的限制。在北京注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)必須以北京的成員為主，制約了全國(guó)企業(yè)的合作；第二，有數(shù)量的限制，一個(gè)行業(yè)只能設(shè)立一家行業(yè)協(xié)會(huì)，但是可能產(chǎn)生多家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；第三，有治理的限制。行業(yè)協(xié)會(huì)是政府主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的長(zhǎng)期性組織。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是為特定商業(yè)目標(biāo)設(shè)立的市場(chǎng)導(dǎo)向組織，目標(biāo)完成就要解散或轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟按公司注冊(cè)也存在問(wèn)題，如公司設(shè)立和運(yùn)行的成本較高，成員變動(dòng)要解決股權(quán)談判、退股、重新登記等復(fù)雜手續(xù)。另外，公司的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。多數(shù)情況下，公司形式難以支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的靈活性和公益性。

(二)國(guó)家缺乏支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的政策

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，由于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟具有一定的公益性質(zhì)，政府的支持對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展有著重要作用。我國(guó)政府日益重視聯(lián)合創(chuàng)新，但是在國(guó)家層面還沒(méi)有形成支持聯(lián)合創(chuàng)新組織的政策。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)一些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟給予了一定的支持，但都是以個(gè)案方式進(jìn)行，而且支持的力度不強(qiáng)。

境外政府大力支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。日本政府于1961年制定了《礦工業(yè)技術(shù)研究組合法》，將產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為政府支持企業(yè)間和產(chǎn)學(xué)研間合作研發(fā)的平臺(tái)，如日本政府在1976~1979年投入293億日元支持本國(guó)企業(yè)成立超大規(guī)模集成電路研發(fā)聯(lián)盟，幫助產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)趕超。美國(guó)從1984年開(kāi)始數(shù)次修改法律，鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新，并對(duì)重要的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟給予資金支持，如美國(guó)政府在1987~1996年投入85億美元支持本國(guó)企業(yè)組建半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)政府從1980年代開(kāi)始重點(diǎn)支持信息業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在電子信息產(chǎn)品的歷次換代升級(jí)中都設(shè)立專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，幫助中小企業(yè)學(xué)習(xí)境外先進(jìn)技術(shù)和加強(qiáng)生產(chǎn)協(xié)作，對(duì)島內(nèi)形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮了重要作用。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)自主創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是市場(chǎng)條件下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新的重要組織形式。過(guò)去政府支持創(chuàng)新常常傾向于直接資助創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，其優(yōu)點(diǎn)是可以擇優(yōu)扶持，缺點(diǎn)是對(duì)政府執(zhí)行部門(mén)的要求極高。實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如資金使用分散，研發(fā)投入低水平重復(fù)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新缺乏協(xié)調(diào)等，個(gè)別單位甚至利用信息不對(duì)稱(chēng)蒙騙主管部門(mén)。政府支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展有利于克服以上問(wèn)題。首先，政府的資金實(shí)行集中使用，同時(shí)還可以引導(dǎo)企業(yè)將資源配置到戰(zhàn)略性項(xiàng)目，集中產(chǎn)官學(xué)的力量聯(lián)合攻關(guān)。其次，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向的組織，有效的治理機(jī)制有利于保證項(xiàng)目的成功實(shí)施，減少政府資助項(xiàng)目由于信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的監(jiān)管漏洞。第三，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游相關(guān)企業(yè)，形成強(qiáng)大市場(chǎng)力量，促進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。第四，有利于支持產(chǎn)業(yè)群體突破。政府支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了聯(lián)盟成員之間的相互學(xué)習(xí)和聯(lián)盟成員共同學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。第五，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由支持單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向支持整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，避免了支持單個(gè)企業(yè)可能帶來(lái)的市場(chǎng)扭曲。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展中的問(wèn)題，提出如下建議：

(一)制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟管理的行政性法規(guī)

通過(guò)制定行政性法規(guī)解決產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的法律身份和監(jiān)管問(wèn)題。行政性法規(guī)應(yīng)允許產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟登記為“社團(tuán)法人”或“事業(yè)法人”，并按照組織的性質(zhì)制定相應(yīng)管理辦法。我國(guó)《民法通則》允許企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間組成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記取得法人資格。現(xiàn)行管理?xiàng)l例對(duì)設(shè)立社團(tuán)法人和事業(yè)法人管制太嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟無(wú)法登記，建議適當(dāng)放松有關(guān)法人設(shè)立的管制。

(二)政府支持創(chuàng)新的資金適當(dāng)向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟傾斜

當(dāng)前政府支持創(chuàng)新的資金一般由政府部門(mén)按項(xiàng)目直接分配到執(zhí)行單位，政府資助的共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)大都設(shè)在大學(xué)和科研院所，有時(shí)容易造成低水平重復(fù)投入和產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象。建議有關(guān)部門(mén)將支持創(chuàng)新的資金適當(dāng)向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟傾斜，利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)導(dǎo)向特點(diǎn)，整合產(chǎn)學(xué)研資源和產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵企業(yè)，提高創(chuàng)新產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)開(kāi)展試點(diǎn)工作

在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方面進(jìn)行了一些探索，如中關(guān)村科技園區(qū)已經(jīng)形成了二十余家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，包括閃聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍芯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的聯(lián)合創(chuàng)新。信息產(chǎn)業(yè)由于其獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性成為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最集中的行業(yè)，可作為試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)。建議試點(diǎn)內(nèi)容包括：鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)或行業(yè)先行制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟管理辦法，鼓勵(lì)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟落戶試點(diǎn)地區(qū)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并盡快制定國(guó)家層面的政策。