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從經(jīng)濟學角度觀點看,資金、技術(shù)和人力資源是促進經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。要促進經(jīng)濟持續(xù)增長,就要明確物力資本和人力資本的最佳投資比例。物力資本和人力資本雖然都是生產(chǎn)性投資,相比之下人力資本卻顯得更為重要,在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,如果沒有一定質(zhì)量和數(shù)量的勞動者,投資再多,技術(shù)水平再高也無濟于事。也就是說,在一切資源中,人力資源是第一寶貴的,特別是一些有知識、懂技術(shù)、會管理的人才是稀缺資源。因此,不斷提高人力資源管理水平,是國有林場長期興旺發(fā)達的重要保證。國有林場人力資源管理目標,是為了實現(xiàn)林場人力資源合理分配使用而進行的人員培訓教育、配置、使用及績效評估諸環(huán)節(jié)的總和。
國有林場人力資源管理內(nèi)容十分豐富,概括起來,主要有三個方面:一是人力資源的規(guī)劃與決策。對于國有林場而言,須確定對各類人員的需求及來源,制定人力資源開發(fā)規(guī)劃、各項規(guī)章制度和各項管理政策、制度;二是職工的激勵和績效考評。通過激勵與績效考核,調(diào)動職工的工作積極性,約束職工的工作行為;三是職工的培訓教育與發(fā)展。人力資源的評價,包括崗位評價、人員素質(zhì)測評、職工、人力資源開發(fā)與利用的總體評價等。
2人力資源工作應(yīng)遵循的主要內(nèi)容
國營林場人力資源工作,就是以林場自身發(fā)展和林木經(jīng)營的需要,結(jié)合自身實際,合理利用各類管理及專業(yè)技術(shù)人才,保障林場自身發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則的工作計劃。一是依據(jù)國營林場資源和林木特點,合理利用人才優(yōu)勢、合理配備管護人員的崗位配備計劃;二是根據(jù)崗位的責任與發(fā)展目標,制定詳盡合理的崗位責任制與獎懲機制,為國有林場的發(fā)展保駕護航。
2.1人力資源計劃的主要內(nèi)容國有林場人力資源計劃的制定,主要包含以下四個方面的內(nèi)容:
第一,通過對形勢的準確分析和判斷,確定林場的發(fā)展方向,根據(jù)需要制定人力資源工作計劃,預(yù)計林場將來需要什么樣的資源,制定配備什么樣的人的任務(wù)計劃。這是制定人力資源計劃的第一個步驟,人力資源計劃應(yīng)當從著眼于林場總體經(jīng)營發(fā)展相一致的角度來制定。
第二,通過部門具體崗位分析,制定具體的崗位人事管理計劃、崗位設(shè)置計劃。無論是管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位或者是工勤技能崗位,都必須遵循以下幾個方面:(1)這一崗位具體都從事哪方面的工作,工作任務(wù)有哪些。(2)工作中人的職責有哪些,有哪些作為。(3)開展工作中需要配備和使用哪些設(shè)備、工具或其他物品,什么樣的技術(shù)要求等。(4)考評工作業(yè)績的標準,日常品行和懲戒辦法。(5)這一崗位對人的具體要求,崗位描述是否符合實際,素質(zhì)是否達標。具體而言,國有林場的職位有:管理人員、技術(shù)人員和工人。
第三,根據(jù)不同時期的不同工作要求,結(jié)合人力資源現(xiàn)狀與實際情況,制定滿足工作需要的適時人力資源計劃方案。以備林場不同時期的工作需要,按森林資源和經(jīng)營的發(fā)展形式,制定增補計劃,也可以采用內(nèi)部提升、部門選調(diào)或是面向社會選聘,不拘一格選拔適合林場發(fā)展和經(jīng)營的科技型人才,并適時做好相應(yīng)的崗位培訓等事宜。
第四,制定有益于職工成長和發(fā)展的綜合性的職業(yè)管理計劃,必須從人力資源開發(fā)需要出發(fā);林場人力資源計劃的制定必須考慮職工職業(yè)生涯的發(fā)展階段,并將兩者結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮,以幫助職工確認自己的職業(yè)興趣并制定明智的職業(yè)發(fā)展計劃。
2.2人力資源計劃制定的基本原則概括的說,人力資源計劃的制定需要注意以下幾點:
(1)人力資源的計劃制定應(yīng)遵循以人為本的原則,也要符合組織發(fā)展目標的實現(xiàn),它應(yīng)從人力資源的管理使命和任務(wù)的角度來制定。
(2)未來人力資源計劃的制定,必須遵循基本計劃的基礎(chǔ)的原則,因為是對未來林場人力資源發(fā)展的預(yù)測,而未來的發(fā)展信息是建立在目前計劃的基礎(chǔ)上,就國有林場發(fā)展的人力資源工作而言,主要的工作大約包括內(nèi)部提升、部門選調(diào)或是面向社會選聘的預(yù)測供給等方案的制定等。
(3)人力資源保障計劃應(yīng)該按照外部和內(nèi)部一致性的要求來制定,一方面就是指人力資源計劃應(yīng)當同國有林場的發(fā)展經(jīng)營計劃以及人員開發(fā)計劃相一致,合理的計劃是為保障林場發(fā)展促進林場發(fā)展而制定的,計劃的本身是由林場生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展需要所決定的。
另一方面則是指人力資源計劃本身必須符合人事管理制度,更要遵循國家人事招聘,培訓和獎懲考核方面的規(guī)定,僅僅制定出招聘計劃,沒有制定出招聘計劃原則,沒有制定其他匹配的計劃,這項計劃工作無疑是不完整的。合理的人力資源計劃必須要經(jīng)受住外部一致性與內(nèi)部一致性這兩方面的考驗。
作者:姜海俠單位:梨樹縣榆樹臺鎮(zhèn)林業(yè)工作站