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一、延遲退休背景下老年人力資源開發(fā)的必然性

1.人均壽命的延長與健康水平的提高

由于生活水平和醫(yī)療、衛(wèi)生狀況的提高,人口的平均預期壽命較上世紀50年代上升將近20歲,健康水平也大有提高。如表1所示:全國老年人口身體健康與基本能夠正常工作、生活的占83.5%,不能正常工作的僅占15%。此外,城市老年人身體健康狀況要優(yōu)于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,低齡老年人的健康狀況要好于高齡老年人。89.9%的城市老年人身體健康或可以正常工作、生活,僅有9%的城市老年人生活無法自理;60-64歲的老年人群體中,表示身體健康的占到80%,65-69歲老年人群體不能正常工作與生活的仍不到總人數(shù)的10%。隨著人口平均預期壽命的延長與健康水平的提高,提高法定退休年齡是必然趨勢,低齡老年人將逐漸被正式納入人力資源范疇。

2.勞動者受教育年限的延長

按照我國的教育制度培養(yǎng)年限,培養(yǎng)一名學士要16年、碩士要19年、博士至少22年,按照年滿60周歲退休的制度,一名博士最多只能工作31年,而培養(yǎng)他則至少要花費22年時間,這是對勞動力資源的極大浪費。而隨著我國九年義務教育的普及、教育體制改革以及“學中干,干中學”的培養(yǎng)方式,老年人受教育年限逐漸延長。數(shù)據來源:丨"0年、2000年全國人口普查數(shù)據,I"5年、2005年全國1%人口抽樣調查數(shù)據。自1990年以來,60-64歲老年人口受教育情況。1990年低齡老年人中上過學的不到1/3,這是由于該年齡段的人在10-20歲的讀書年齡正處于1935-1950年的抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間,因此很難得到讀書的機會,絕大多數(shù)老年人都處于文盲或半文盲狀態(tài),人力資源可利用程度低。1995年情況得到很大改觀,識字的老年人超過了半數(shù)。2000年是個飛躍,這部分老年人10-20歲時就是1945-1960年,中國已經將重點由革命轉向建設,這段時期的人都有接受教育的機會。所以該年齡段僅有1/4的老年人未上過學,受過正規(guī)教育的老年人接近70%,有大專以上學歷的老年人達到3.3%,接近3.6%的全年齡段人口值。2005年抽樣調查數(shù)據顯示60-64歲老年人有初中文化的較2000年有很大提高。老年人受教育年限的延長保證了老年人力資源的質量。

3.市場經濟發(fā)展的需要

改革開放30多年來,中國經濟突飛猛進的發(fā)展,取得了舉世矚目的成就,尤其是90年代市場經濟體制確立以來,中國經濟更是奔向了髙速路?，F(xiàn)階段我國正在逐步完善社會主義市場經濟歸驗諭-個輕功滅絲挪餘職源,而老年人力資源顯得尤為重要。在市場經濟體制下,利潤最大化是經營者的終極目的,只要能為企業(yè)帶來效益,不在乎勞動者的年齡大小。而現(xiàn)在企業(yè)的競爭最重要的是人力資源的競爭,對于優(yōu)質的人力資源,企業(yè)管理者們更是趨之若鶩,他們不惜花費重金返聘年老的經營管理、技術人才,他們是企業(yè)的寶藏,不僅為企業(yè)創(chuàng)造效益,更為家庭提高收人,為社會做出貢獻。

4.老年人社會參與的需要

老年人退休后往往被看成家庭的負擔,社會的負擔。一方面,退休使老年人失去了原來的工作,讓他們感到自己一無是處,不再被社會所需要,心灰意冷;另一方面,對于一些老干部、老領導,他們失去了往日的權利與地位,從以前的前呼后擁到如今的門可羅雀,心理差距巨大,無法接受現(xiàn)實。另外,美國國際長壽中心主席羅伯特?巴特勒提出了老年歧視一詞,將老年歧視列為社會第三大歧視,僅排在種族歧視與性別歧視之后。這種歧視,一方面來自于人們對老年人刻板的印象。認為他們體弱多病、行動遲緩、記憶力差、保守、固執(zhí)、跟不上時代的步伐,另一方面來自于人的情感和態(tài)度。老年人自尊受到了傷害,他們渴望參與社會生活,自立自強,老有所為。

二、延遲退休背景下老年人力資源開發(fā)的對策

1.觀念上的根本轉變

由于每個人的經歷不同,環(huán)境條件不同,心理素質不同,當他們步人老年時也會呈現(xiàn)出不同的人格特征和心理狀態(tài),而人們對老年人固有的保守古板、被動退縮、內向孤獨的認識是不全面的。隨著文化經濟的發(fā)展,現(xiàn)在的老年人雖不如年輕人那樣活躍,但也不像傳統(tǒng)觀念中那樣消極,人們應糾正對老年人的負面認識,從根本上清除老年人參與社會的障礙。老年人力資源的開發(fā)不僅不會導致失業(yè)反而會促進就業(yè)。法國經濟學家薩伊曾提出過“生產創(chuàng)造需求”的理論,這一理論被后人稱之為薩伊定律。他認為,生產者生產并出售產品,要的不是錢,而是物,不是貨幣,而是其他產品。上世紀70年代,供給學派進一步發(fā)展了薩伊定律,強調在供給和需求的關系上,供給居于首要的、決定的地位。社會的購買能力取決于社會的生產能力,而社會的生產能力就是社會的供給能力,人們在向社會提供商品的過程中自然就創(chuàng)造出多方面的需求,社會的生產能力越強,需求就越大。因此,要想提髙市場對勞動力的需求水平,就先要提高社會的生產水平。從微觀視角看,老年人退休后,收入較之以前會有所減少,在購買產品、消費服務時就會更加謹慎,消費能力有所下降。這就導致企業(yè)生產的產品滯留,無法收回生產成本,企業(yè)為縮減開支,減低成本,不得不進行裁員,無經驗、技術知識薄弱的年輕人首先離開工作崗位;從宏觀視角看,如果整個社會有能力的勞動者較早的離開了工作崗位,就會使社會生產水平下降,社會創(chuàng)造財富能力下降,造成整個社會購買能力下降,最終市場對勞動力需求降低,加劇了年輕人失業(yè)。所以,只有提高國民消費需求能力,提高國家生產力水平,讓有能力的老年人繼續(xù)工作,才有利于社會生產力的提高,促進年輕人就業(yè)。

2.制度上的切實保障

從2015年2月中組部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)的《關于機關事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術人員退休年齡問題的通知》中可以窺見國家已經邁開了調整退休年齡的步伐,隨著調研的逐步開展,調整退休年齡的制度會越來越完善。對于老年人再就業(yè)問題,也需制度保障。首先,應從法律上保障老年人再就業(yè)的權益,立法機構應當制定和完善保護老年人就業(yè)權利和合法收入的法律法規(guī),不歧視不阻礙老年人再就業(yè);其次,設立專門負責老年人再就業(yè)的管理部門,將老年問題納入政府議事日程,保證老年問題及時順利的解決;最后,發(fā)揮市場及社會的作用,讓市場自主選擇勞動力資源,在追逐利益最大化的市場規(guī)則下,優(yōu)質的老年資源將得到最大的開發(fā),同時,社會上的非營利組織也是保障老年人力資源開發(fā)的重要群體。制度的保障還體現(xiàn)在老年教育方面。一是要建構終身教育體系。人在社會中生存發(fā)展,就必須跟上社會經濟文化發(fā)展的步伐,持續(xù)的學習要貫穿人的一生。除了現(xiàn)在多地已經建立起來的老年大學外,我們還應充分利用更多,更廣泛的教育資源,比如高校,教育機構,圖書館等,為老年人提供豐富的學習平臺。二是要完善技能和知識體系。不僅僅培養(yǎng)老年人的休閑情趣,更要聯(lián)合職業(yè)技術學校的機構,進行專業(yè)知識,科技能力的培養(yǎng)。三是創(chuàng)新教學內容,老年人的教育也要與時俱進,求實創(chuàng)新,不能僅僅拘泥于固有模式,要變換教學手段,提高教育水平。

3.政策上的大力扶持

制度是保障老年人力資源開發(fā)的長效機制,但制度的形成不是一朝一夕的,它需要有長時間的調研、論證和拭點,才能最終實施。而任何制度的執(zhí)行都會遇到不可預測的問題,當這些問題發(fā)生時,就需要政策進行輔助,通過政府強有力的手段,使老年人力資源得到更好的幵發(fā)。首先,要將老年人力資源開發(fā)上升到戰(zhàn)略高度。不僅執(zhí)政者要提高認識,廣大群眾也要提高認識,將老齡化的問題廣泛宣傳,普及老齡化知識,讓全社會成員都能重視老年人力資源開發(fā)問題。同時,也要加強加快對老年人力資源問題的研究,探尋符合中國國情的老年人力資源開發(fā)之路。其次,堅持以人為本,實事求是的方針。凡事要以老年人的權利和利益為第一出發(fā)點,促進老年人自身的協(xié)調發(fā)展,化解社會勞動力短缺的問題。不能為了開發(fā)而挫傷老年人的積極性,我們必須從實際出發(fā),努力消除老年人力資源開發(fā)中的各種矛盾和問題,切實保障老年人的根本權益。最后,要在發(fā)展中解決實際矛盾。政府要把發(fā)展作為第一要務,在發(fā)展中解決問題,調節(jié)好市場與社會的關系。開發(fā)老年人力資源就是要在持續(xù)的發(fā)展中化解矛盾,變阻力為動力,永不退,迎而上,老人源開進。

作者：高琳 單位：大連職業(yè)技術學院社會事業(yè)學院