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摘要：在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新二者之間有著十分緊密的聯(lián)系，要想實(shí)現(xiàn)公共管理制度創(chuàng)新就要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為依托，而公共管理制度的創(chuàng)新又將反作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。本文將就二者之間的關(guān)系展開深入探討，期望能夠?yàn)橛行Т龠M(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共管理制度創(chuàng)新

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下推進(jìn)公共管理制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

相比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的商品流通更為順暢、自由，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也絕非是完美的，由于受政府宏觀調(diào)控等因素的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有自身的缺陷。有些人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受到政府干預(yù)的情況只會(huì)出現(xiàn)在那些社會(huì)主義國(guó)家，資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不存在這種困惑的。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵趯?shí)際中沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠真正完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完全自由，為保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，可以說每一個(gè)國(guó)家都會(huì)借助“有形的手”來對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的干預(yù)。要想進(jìn)一步深化改革，這就需要相關(guān)部門積極主動(dòng)的參與進(jìn)來，因此，與公共管理制度創(chuàng)新與推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，定能實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同進(jìn)步[1]。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新關(guān)系論述

（一）促進(jìn)公共管理制度創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

1.市場(chǎng)資源配置的要求

以市場(chǎng)為依托的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其運(yùn)行以競(jìng)爭(zhēng)、自主等原則為前提，作為近展起來的一種經(jīng)濟(jì)體，其成長(zhǎng)十分迅速。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在價(jià)值規(guī)律的約束之下、在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控之下，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置，從而能夠調(diào)衡供需關(guān)系，最大程度提升效益。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的這一特點(diǎn)，公共管理方面必然需要跟進(jìn)，這也將有利于使社會(huì)各方面的關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，公共管理制度創(chuàng)新需要首先從轉(zhuǎn)變觀念做起，要打破以前單一的管理模式，還要培養(yǎng)一批高素質(zhì)管理人才，這樣才能有助于公共管理制度創(chuàng)新的全面推進(jìn)。

2.社會(huì)主體日益多元化的要求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得人們?cè)趶氖陆?jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，因個(gè)人能力、資源等的不同而逐漸產(chǎn)生差距，并劃分成不同的群體，最終社會(huì)貧富差距懸殊，整個(gè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生改變，社會(huì)主體越來越趨向于多元化。人們?cè)谧分鹄娴臅r(shí)候也積極投入到公共管理當(dāng)中去，期待能夠獲得更多的財(cái)富并使既有社會(huì)地位得到鞏固。在各利益體的博弈過程中，公共管理制度變得愈來愈復(fù)雜、越來越豐富。面對(duì)社會(huì)主體的日益多元化，為了跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，公共管理制度創(chuàng)新勢(shì)在必行。

3.經(jīng)濟(jì)體制改革的要求

改革開放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式開始與世界先進(jìn)市場(chǎng)模式對(duì)接，經(jīng)濟(jì)體制改革開啟了一個(gè)嶄新的階段。但是政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)直接導(dǎo)致了公共管理制度無法很好地體現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值，而公共管理制度能否積極完善、創(chuàng)新則直接影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以公共管理制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求[2]。

（二）公共管理制度創(chuàng)新能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1.對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善有著促進(jìn)作用

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新之間的影響是相互的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公共管理制度創(chuàng)新而發(fā)展的基礎(chǔ)，而公共管理制度創(chuàng)新也能反作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種反作用主要表現(xiàn)為制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效支持，且對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與的發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用。

2.對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的推動(dòng)作用

“無規(guī)矩不成方圓”，制度在我們生活中、在我們社會(huì)中所起到的規(guī)范作用是不容小覷的。公共管理制度，也是諸多制度中的一種，其能否做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，直接關(guān)系到其作用能否被有效發(fā)揮，能否為維穩(wěn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的推動(dòng)和促進(jìn)作用。從另一個(gè)角度來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要想平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境是不可缺少的。而在創(chuàng)建和諧有序的社會(huì)環(huán)境的過程中，公共管理制度的創(chuàng)新又發(fā)揮著巨大的作用，這主要體現(xiàn)在兩方面：首先，公共管理制度創(chuàng)新能夠直接提升公共管理的水平，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展創(chuàng)造有利條件。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到政治環(huán)境的影響，而公共管理制度創(chuàng)新執(zhí)行者，除了可以在法律以及制度等方面提供保障，還能夠給予政治領(lǐng)域的支持。政治體制革新對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著一定的影響，所以不能忽視。所以，從某種意義上來說，公共管理制度創(chuàng)新對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著推動(dòng)作用[3]。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展

1.方向一致

由于方向一致，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理創(chuàng)新才能做到共同前行，這個(gè)所謂的方向，小到實(shí)現(xiàn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益，大到保障人民群眾的根本利益。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要倚靠政治體制與文化環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及公共管理制度創(chuàng)新，是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要方面。

2.相互促進(jìn)

公共管理制度創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二者相互影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公共管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)，公共管理制度創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效助推?！敖?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的影響是決定性的。公共管理制度屬于一種意識(shí)形態(tài)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則隸屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，二者具備唯物史中相互依存的條件。公共管理制度的創(chuàng)新需要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，要把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在此過程中，公共管理制度創(chuàng)新可能會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)自身因素的制約而出現(xiàn)一些問題，但是不能一概而過，而是要認(rèn)真分析，找到原因，然后及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新方式方法，同時(shí)還可以通過深化市場(chǎng)改革等方法來促進(jìn)創(chuàng)新。

三、結(jié)束語

雖然我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而且經(jīng)濟(jì)體制也已基本建立起來了，但是公共管理制度創(chuàng)新方面卻還是相對(duì)滯后的，制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不一致很容易導(dǎo)致社會(huì)化改革受阻。所以說，要想辦法克服這種不同步問題，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)同步前進(jìn)，這樣才能有效發(fā)揮二者的協(xié)同作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于國(guó)家整體的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，我國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度也是相當(dāng)大的，有了這樣的背景為依托，相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度的協(xié)同發(fā)展必將得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳希.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新關(guān)系論述[J].商業(yè)時(shí)代，2013，(34):88-89.

[2]張世秋.環(huán)境權(quán)益理論與環(huán)境資源公共管理制度研究[D].北京大學(xué)，2004.

作者：魏蕾 單位：唐山市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局