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論文關(guān)鍵詞：城市化；失地農(nóng)民；職業(yè)教育；問(wèn)題；對(duì)策

論文摘要：面對(duì)城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民職業(yè)教育需求日趨強(qiáng)烈，職業(yè)教育問(wèn)題日益凸現(xiàn)。本文根據(jù)失地農(nóng)民的特點(diǎn)和失地農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)失地農(nóng)民職業(yè)教育的對(duì)策。

有效的職業(yè)教育不僅能促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)致富，讓他們真正融人到現(xiàn)代城市生活中，使他們真正享受到城市化進(jìn)程加快帶來(lái)的收益；而且能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城市化的進(jìn)程。在順利實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，職業(yè)教育的影響極其廣泛而深刻。因此，我們必須選擇最佳、最合理的失地農(nóng)民職業(yè)教育對(duì)策。根據(jù)失地農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀和目前職業(yè)教育存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為在職業(yè)教育的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、職業(yè)教育師資、職業(yè)教育內(nèi)容、模式、方法和手段等方面都要進(jìn)行重新調(diào)整、重新定位或轉(zhuǎn)變。

(一)職業(yè)教育的辦學(xué)理念——為“三農(nóng)”服務(wù)

為“三農(nóng)”服務(wù)自始自終應(yīng)該是職業(yè)教育的指導(dǎo)思想，職業(yè)教育要以服務(wù)“三農(nóng)”為發(fā)展的重要著力點(diǎn)，切實(shí)為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力服務(wù)，為失地農(nóng)民這一弱勢(shì)群體服務(wù)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該切實(shí)從主要為升學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)變到主要為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作服務(wù)，從升學(xué)教育轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民增收服務(wù)、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和大面積提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，從以學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和學(xué)歷教育培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變到以適應(yīng)需求的長(zhǎng)短結(jié)合的技能培訓(xùn)為主的軌道上來(lái)。加強(qiáng)失地農(nóng)民職業(yè)教育，是解決農(nóng)村龐大剩余勞動(dòng)力的客觀要求，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑和關(guān)鍵所在，是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，幫助失地農(nóng)民致富奔小康的需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)政策的要求，更是新時(shí)期國(guó)家賦予職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的重要責(zé)任。各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)牢牢樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，大力開(kāi)展失地農(nóng)民的職業(yè)教育。

(二)職業(yè)教育目標(biāo)——以就業(yè)為導(dǎo)向

“就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期的重大而艱巨的任務(wù)。充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的支持作用、服務(wù)功能、不僅對(duì)于國(guó)家是一個(gè)巨大的貢獻(xiàn)，也是‘三個(gè)代表’重要思想在教育工作中的重要體現(xiàn)。越來(lái)越多的事實(shí)證明，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，就能夠?yàn)槁殬I(yè)教育帶來(lái)深刻的變化。所以我們要堅(jiān)持這樣的信念：職業(yè)教育就是就業(yè)教育?！睂?duì)失地農(nóng)民的職業(yè)教育更是如此。為此，我們?cè)谠O(shè)置失地農(nóng)民職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)、安排培訓(xùn)計(jì)劃、選擇教育內(nèi)容、開(kāi)拓職業(yè)教育模式、配置職業(yè)教育資源時(shí)，首先要找準(zhǔn)就業(yè)市場(chǎng)的需求，其次要根據(jù)市場(chǎng)需求制定有關(guān)的職業(yè)教育方案，配置教學(xué)資源，再次是要針對(duì)失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，大力打造就業(yè)市場(chǎng)有影響力的失地農(nóng)民職業(yè)教育品牌項(xiàng)目。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，這自始至終是職業(yè)教育的目標(biāo)。

(三)職業(yè)教育師資——以“雙師型”、“復(fù)合型”為目標(biāo)

職業(yè)教育不同于一般的教育，因此職業(yè)教育師資也跟一般教育的師資不一樣，尤其是失地農(nóng)民的職業(yè)教育師資，要求教師必須是復(fù)合型和多樣化的。他們不僅要有較高的思想文化專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、教育教學(xué)理論水平，而且要有較強(qiáng)的實(shí)踐能力；不僅要有極強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，還要有開(kāi)拓、創(chuàng)新意識(shí)和能力。首先，我們要按照“能者為師、按需聘用”的原則，面向社會(huì)公開(kāi)選聘有一技之長(zhǎng)、教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技師、工程師和科技人員到校任教；第二，要按照“校企聯(lián)合、帶職鍛煉”的方法，有計(jì)劃的選派骨干教師到企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，使他們開(kāi)闊眼界，提高專(zhuān)業(yè)技能和教學(xué)實(shí)踐能力；第三，要鼓勵(lì)在職教師盡可能的接觸社會(huì)接觸實(shí)踐，主動(dòng)與企業(yè)、用人單位保持緊密的聯(lián)系，并不斷的學(xué)習(xí)、補(bǔ)充新知識(shí)，完善自我，充實(shí)自我，提高自身的素質(zhì)和技能。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，努力建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精通、實(shí)踐能力強(qiáng)的文、理滲透，農(nóng)、林結(jié)合，專(zhuān)、兼合理的年齡、智力、專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型結(jié)構(gòu)多元化的雙師型師資隊(duì)伍，這是確保失地農(nóng)民職業(yè)教育質(zhì)量，使失地農(nóng)民職業(yè)教育工作得以持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

(四)職業(yè)教育主體——從單一轉(zhuǎn)向多元

一般的職業(yè)教育和培訓(xùn)，均是由職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和進(jìn)行的，其培訓(xùn)主體和教育經(jīng)費(fèi)投入渠道均比較單一。失地農(nóng)民具有牽涉部門(mén)廣(農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、財(cái)政等)，涉及人數(shù)多(據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每年全國(guó)新增失地農(nóng)民百萬(wàn)以上)，專(zhuān)業(yè)覆蓋寬，培訓(xùn)內(nèi)容技能性強(qiáng)，自身素質(zhì)參差不齊、技能層次基礎(chǔ)不一等特殊性，給職業(yè)教育帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果僅僅依靠職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)這一單一的主體，就不能滿足社會(huì)和失地農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移的需求。因此，無(wú)論從教育經(jīng)費(fèi)投入主體，還是從教育培訓(xùn)的主體或就業(yè)安置的主體來(lái)說(shuō)，均需向多元化發(fā)展。從職業(yè)教育投入來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立政府投入扶持、用人單位補(bǔ)貼、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免、農(nóng)民個(gè)人適當(dāng)出資的政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、企業(yè)資助、多方籌集的多元投入機(jī)制。從職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制來(lái)說(shuō)，應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)的力量，整合農(nóng)、科、教等部門(mén)的資源，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)的人才優(yōu)勢(shì)，教育部門(mén)的基地優(yōu)勢(shì)。建立起以縣級(jí)職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校為龍頭，以農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為基礎(chǔ)，以村成人學(xué)校為幅射點(diǎn)，以各級(jí)社會(huì)力量辦學(xué)為支撐點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)實(shí)用型、開(kāi)放型的多渠道、多層次、多形式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的失地農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。從就業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)創(chuàng)建政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、企業(yè)參與、個(gè)人努力的就業(yè)安置機(jī)制。

(五)職業(yè)教育模式——從呆板走向靈活

各職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效和因人施教、因地制宜相結(jié)合的原則，在始終堅(jiān)持職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸、勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新特色、終身學(xué)習(xí)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞失地農(nóng)民和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新職業(yè)教育培訓(xùn)模式。運(yùn)用由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位簽訂用工協(xié)議的定向培養(yǎng)、定向輸出的“訂單式”培訓(xùn)；根據(jù)不同對(duì)象提供不同采單的“超市化”培訓(xùn)；學(xué)校下單、企業(yè)接單、政府買(mǎi)單的“三單制”培訓(xùn)；企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+失地農(nóng)民的“聯(lián)動(dòng)型”的產(chǎn)教結(jié)合培訓(xùn)；依托社區(qū)教育的“學(xué)校+社區(qū)”聯(lián)合培訓(xùn)；采用學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)并舉的方式，創(chuàng)建靈活高效的適應(yīng)市場(chǎng)需求的職業(yè)教育模式。

(六)職業(yè)教育內(nèi)容——從“知識(shí)本位”轉(zhuǎn)向“職業(yè)能力本位”

掌握一技之能，是失地農(nóng)民參加職業(yè)教育和培訓(xùn)的最終目的。所以在選擇教學(xué)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該充分考慮失地農(nóng)民的需求，充分體現(xiàn)失地農(nóng)民職業(yè)教育的特點(diǎn)：堅(jiān)持以能力為本位，重視實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與就業(yè)需求的緊密結(jié)合。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，應(yīng)該從由職業(yè)教育機(jī)構(gòu)單一決定轉(zhuǎn)向由學(xué)校與部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合決定，積極爭(zhēng)取行業(yè)、企業(yè)的參與，使行業(yè)、企業(yè)或勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)也成為教育內(nèi)容選擇的重要主體之一。使職業(yè)教育內(nèi)容真正建立在職業(yè)崗位能力需求的基礎(chǔ)之上，并能隨著職業(yè)能力的變化及時(shí)更新或補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容，成為真正意義上的就業(yè)導(dǎo)向內(nèi)容。在設(shè)置教學(xué)內(nèi)容時(shí)：首先要對(duì)崗位能力進(jìn)行分析，形成能力標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)能力標(biāo)準(zhǔn)安排教學(xué)內(nèi)容；第二要引入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持職業(yè)教育與職業(yè)資格證書(shū)在教學(xué)內(nèi)涵上的統(tǒng)一；第三要注意職業(yè)崗位能力內(nèi)涵的廣泛性，即不僅要有技術(shù)能力要求，而且還要包括具有廣泛適應(yīng)性的一般職業(yè)能力培養(yǎng)，使失地農(nóng)民既有明確的職業(yè)技能，又有一定的職業(yè)崗位轉(zhuǎn)換的適應(yīng)能力，從而獲得較強(qiáng)的就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

(七)職業(yè)教育方法和手段——從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代

傳統(tǒng)的職業(yè)教育，一般以面對(duì)面的知識(shí)傳授和手把手的師徒式的技能訓(xùn)練為主，這種職業(yè)教育方法和手段，無(wú)法滿足廣大失地農(nóng)民的職業(yè)教育需求。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程手段開(kāi)展失地農(nóng)民培訓(xùn)，具有面廣、量多、經(jīng)濟(jì)、方便、靈活等特征，而且在網(wǎng)上可以開(kāi)設(shè)“虛擬工廠”、“虛擬實(shí)踐基地”，學(xué)習(xí)者在“虛擬工廠”、“虛擬實(shí)踐基地”可以進(jìn)行仿真模擬訓(xùn)練，完全具有身臨其境的感覺(jué)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分利用信息技術(shù)手段開(kāi)展失地農(nóng)民職業(yè)教育，不僅能為失地農(nóng)民更新知識(shí)、掌握技能、提高素質(zhì)提供適時(shí)有效的服務(wù)，而且能提高職業(yè)教育的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民教育信息化和現(xiàn)代化。

總之，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，大力開(kāi)展失地農(nóng)民的職業(yè)教育與培訓(xùn)，是提高失地農(nóng)民素質(zhì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要手段。我們要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力探索適合失地農(nóng)民特點(diǎn)和市場(chǎng)需要的職業(yè)教育對(duì)策。