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一、失學(xué)問題出現(xiàn)的原因
(一)學(xué)校方面
撤銷農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn),城鄉(xiāng)的學(xué)校接收了大部分的農(nóng)村學(xué)生,就學(xué)人數(shù)急劇增加,同時(shí)由于城鄉(xiāng)學(xué)校處于中心位置,距離農(nóng)村地區(qū)學(xué)生住所較遠(yuǎn),接收學(xué)校多采取寄宿制來接納前來就讀的偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生。
1.寄宿制學(xué)?;锸?、學(xué)生管理、安全管理沒有合理安排
造成學(xué)生許多生活上的困難和心理上的失落。如在定期由學(xué)校返家及返校的時(shí)候,學(xué)校沒有統(tǒng)一的接送措施,而由學(xué)生自行返校,在馬路上隨處停車、轉(zhuǎn)彎,致使撞車、翻車事件經(jīng)常發(fā)生;學(xué)生生活飲食大多傾向于小零食和方便面之類,再加上個(gè)別學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量差,不講究營養(yǎng)搭配,致使有些學(xué)生身體抵抗力弱,經(jīng)常生病,給孩子的學(xué)業(yè)和家長的生活帶來很多的不利。有些實(shí)行寄宿制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)由于學(xué)生數(shù)量多,寄宿條件非常簡陋,后勤配套設(shè)施不到位。
2.人數(shù)過多
學(xué)校和教師不能兼顧更多的學(xué)生給予其學(xué)習(xí)和生活上的幫助和指導(dǎo),對于學(xué)生出現(xiàn)的一些生活困難和心理的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理,成為失學(xué)的一個(gè)隱患。由于村落小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)的被撤并,中心學(xué)校的班額陡增,原來村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的班額少則十幾人,多則三十幾人,教師的管理較為簡便,而今學(xué)校的平均班額直線增加,明顯增加了教師的工作負(fù)擔(dān)。在一定程度上影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
(二)家庭方面
原本可在本村就近上學(xué)的學(xué)生,在撤點(diǎn)并校后需到城鄉(xiāng)里的學(xué)校就讀,學(xué)生的受教育成本上升,父母需給予更多的精力和財(cái)力支持。加之上學(xué)距離變遠(yuǎn),有的家庭只能讓小孩寄宿學(xué)校。有的家庭為了孩子上學(xué)安全,同時(shí)也為了方便照顧孩子的生活,選擇在學(xué)校附近購房或租房居住。這些無疑都大大增加了家庭的開支。有些父母的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)無法支撐由于孩子上學(xué)而帶來的開銷,家長只得讓孩子放棄學(xué)業(yè),以維持家庭的正常生活。
(三)學(xué)生方面。
1.農(nóng)村學(xué)生離開熟悉的家鄉(xiāng)到外求學(xué)
生活和學(xué)習(xí)環(huán)境都發(fā)生了變化,若不能很好的適應(yīng)并輔以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),學(xué)生不能對學(xué)校產(chǎn)生歸屬感,易引起不良的情緒。
2.城鎮(zhèn)學(xué)生不能正確認(rèn)識并校問題
容易產(chǎn)生對農(nóng)村學(xué)生的歧視,造成同學(xué)之間的不良關(guān)系產(chǎn)生,發(fā)生校園的霸陵事件,久而久之被欺負(fù)的同學(xué)便易產(chǎn)生輟學(xué)的想法。
3.低年級學(xué)生由于年齡小
生活自理能力差,加上城鎮(zhèn)小學(xué)的寄宿管理尤其是對低齡學(xué)生的管理與引導(dǎo)難以到位,不少孩子因?yàn)閼偌?、戀父母,情緒、情感極不穩(wěn)定,有的甚至因此而厭學(xué)。
二、如何解決農(nóng)村中小學(xué)調(diào)整中的失學(xué)問題
(一)堅(jiān)持以人為本
即以學(xué)生為本,以村民為本,把廣大農(nóng)民群眾及其子女的根本利益和受教育權(quán)利放在首位。
(二)要合理進(jìn)行并校撤點(diǎn)
結(jié)合地方實(shí)際,要實(shí)實(shí)在在地從分析農(nóng)村牧區(qū)教育現(xiàn)狀出發(fā),根據(jù)客觀存在的人財(cái)物等方面的情況做出決策,而不是僅僅為了提高教育規(guī)模、配合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作而做出的目標(biāo)性選擇。
(三)對并點(diǎn)的城鄉(xiāng)學(xué)校
政府及學(xué)校方面要做好充分的準(zhǔn)備,加大教育投入,提供充足的經(jīng)費(fèi)保障,在物質(zhì)和人力及管理上都要有適合當(dāng)前的形勢,使得學(xué)生對學(xué)校有歸屬感。
(四)有效地實(shí)施補(bǔ)償性政策
在我國廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村中小學(xué)合并的全面實(shí)行,應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)村貧困學(xué)生的資助力度。在繼續(xù)推行“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上,逐步建立義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生伙食費(fèi)、住宿費(fèi)全免的財(cái)政保障體制,不斷完善利益補(bǔ)償機(jī)制,從而解決農(nóng)村貧困學(xué)生在義務(wù)教育階段面臨的經(jīng)費(fèi)困難問題,促進(jìn)教育公平。
作者:盧瑛單位:內(nèi)蒙古殘疾人康復(fù)中心
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