城市化進程與農(nóng)村教育改革淺談
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引言
城市化就是農(nóng)村群眾從基本都是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)村人口的變化，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟形式是從農(nóng)耕經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槲锲方?jīng)濟或是說商品經(jīng)濟，目前鄉(xiāng)村的經(jīng)濟從一般的農(nóng)耕經(jīng)濟向重工業(yè)、輕工業(yè)、銷售業(yè)等轉(zhuǎn)向。城市化建設過程是一種新的形態(tài)和新的發(fā)展方向，同時對于我國的教育特別是重點地區(qū)重點城鎮(zhèn)的教育有著各種的影響?？傊r(nóng)村的教育是當前重點出現(xiàn)的問題需要各級政府領導高度重視，它的意義深遠重大。
城市化進程離不開群眾發(fā)展路線，城市化發(fā)展其中應該包括城市化物質(zhì)發(fā)展及城市化群眾素質(zhì)發(fā)展，兩者應相輔相成，缺一不可。各個地方政府在實施階段往往只注重城市化的物質(zhì)發(fā)展，比如房地產(chǎn)開發(fā)、重點項目建設、園林建設，只注重這些發(fā)展對推行城市化建設是非常不利的。我國農(nóng)村進城務工人員，不單單是居住地的變化，更加重要的是要從素質(zhì)上實現(xiàn)從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變，這就是農(nóng)村群眾素質(zhì)化。我國各地農(nóng)村人口素質(zhì)相對較低，如今我國的科學技術的發(fā)展非常迅猛，新的科技產(chǎn)品層出不窮。對于如何讓農(nóng)村群眾接受新型產(chǎn)業(yè)，熟練掌握新產(chǎn)品的使用方法，是我國城鎮(zhèn)有關職能部門要迅速解決的問題。只有加強農(nóng)村教育，加強對農(nóng)村群眾的教育，提高農(nóng)村群眾的整體教育水平才能使城市化進程發(fā)展時間大大縮短。在我國，農(nóng)村適齡兒童都應該進入到九年制義務教育中來，將國家對農(nóng)村少年兒童的經(jīng)費落在實處，逐步地吸引優(yōu)秀教師投身到農(nóng)村的教育事業(yè)中來，重點建設一些農(nóng)村試點學校，提升辦學水平，可通過各種手段吸引農(nóng)村家長送孩子到學校學習。
二、城市化建設和農(nóng)村教育的改革
(一)循序漸進原則，做到從下至上的教育協(xié)調(diào)發(fā)展
我國城市化發(fā)展的過程中，必須要加強發(fā)展協(xié)調(diào)性，其中教育系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)及外在的眾多要素都要相互協(xié)調(diào)。教育系統(tǒng)內(nèi)部的自我協(xié)調(diào)，是指某個城鎮(zhèn)(區(qū)域)在某個時期各級各類教育發(fā)展規(guī)模、速度、投入、效率的比例適當，相互協(xié)調(diào)、相互促進?？偟膩碚f，城市化進程中的政府部門要做好宣傳普及義務教育，從源頭提高我國人口的素質(zhì)。這個政府行為必須要嚴格做好。與此同時，要做好中高階段的教育，推進我國職業(yè)教育，使接受過義務教育的學生更加加深對技術的使用和專業(yè)的選擇，達到優(yōu)先提高一部分農(nóng)村人口的素質(zhì)，做好人力資源的發(fā)展，將優(yōu)質(zhì)勞動資源轉(zhuǎn)化為人才智力資源的目的，提高農(nóng)村群眾的整體素質(zhì)，使其適應經(jīng)濟建設和城鎮(zhèn)發(fā)展的要求。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育培訓網(wǎng)絡，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育，發(fā)展城鄉(xiāng)新型產(chǎn)業(yè)、新型工藝，重點培養(yǎng)帶頭人，把新型技術及知識與農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富聯(lián)系起來，加快農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。
(二)運用公平原則，按照法律普及我國推行的義務教育
在城市化進程中，農(nóng)村教育不公平的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下兩點:首先，享受教育的機會不平等。當前形勢是較多的農(nóng)村人口大量進入城市，參與到城市建設當中來，同時也使得城市的學校滿足不了這么多的進城務工人員的子女入學，由于這些打工人員的流動性不確定性，這些問題表現(xiàn)得非常明顯。城市新移民子女入學是天天新聞報道的內(nèi)容之一，如何解決農(nóng)村子女入城后就學難，是當前政府以及各方領導應該予以重視的問題。如果農(nóng)村進城人員的子女入學問題得不到解決，那么他們的子女會成為社會中的新一代文盲，如果這些文盲流入到社會中去，會對社會造成多大的危害當下不得而知，但是結(jié)果是一定將會破壞社會的穩(wěn)定。因為他們不能通過學習到的技能去謀生，如果又不愿意出賣勞動力來謀生的話，也許就會出現(xiàn)一些犯罪行為，那么我們從當前就要加強農(nóng)村子女入學問題，就可以從源頭上解決今后的一系列社會難題，可謂意義深遠。其次，農(nóng)村進城務工人員的子女在分配教育權(quán)利上是非常不均等的。比如在我們現(xiàn)在城市中的很多小學都存在學區(qū)制度，不在這個學區(qū)中的孩子如果想要到這里來就讀，就要繳納金額不等的贊助費。根據(jù)目前農(nóng)村的人均收入想要入學簡直遙不可及，如果不加強對農(nóng)村進城子女孩子的教育投入那么他們將面臨的就是失學問題，筆者認為應加強這方面的教育投入，例如給予他們一些資金幫助，入學時給予照顧，或者政策上的傾斜。在各個學校每年給農(nóng)村進城務工人員子女保留一些入學名額。當前媒體報道了很多由個人出資開設的一些農(nóng)民工子弟小學，子弟中學，筆者認為這樣的學校也是非常有利于教育改革需要的，但是這些學校往往在政府的政策扶持上有很大的欠缺。這些學校在學校設施上，硬件教學條件上，最重要的是在師資配比上都無法達到公辦學校的要求，所以筆者認為這些學校今后的發(fā)展在于政府對學校的扶持。
(三)科學原則，做到科學合理布局城鎮(zhèn)、校點的原則
如何進行科學的教育布局是當前發(fā)展農(nóng)村教育的要點，一個區(qū)域內(nèi)設立幾所公辦學校，幾所民辦學校，幾所愛心學校，它們的穿插布局是重點問題。如何更好地協(xié)調(diào)學校布局是領導們要重點研究的，良好的學校布局是穩(wěn)定人口教育水平的重要措施。統(tǒng)籌管理，建立共同使用的教育設施是很好解決教育公平的措施。城鎮(zhèn)布局的出發(fā)點是:集中產(chǎn)業(yè)和對人口的有利引導，發(fā)展城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，滿足人口持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的各種需求。這與科學、合理的教育布局有著密切的關系，教育與城鎮(zhèn)的布局設點要相互照應，要使農(nóng)村群眾可以在家庭的附近的公辦或民辦院校就學，使城鎮(zhèn)發(fā)展得到滿足，并且要有利于形成與生態(tài)環(huán)境相適應的布局結(jié)構(gòu)。就是說，各級各類學校校點和居民小區(qū)的設置必須與城鎮(zhèn)發(fā)展同步規(guī)劃建設。
三、結(jié)語
城市化發(fā)展進程中，是現(xiàn)代教育發(fā)展的大好時期。城鄉(xiāng)的教育問題也要跟上城市化教育的腳步，面向更廣闊的發(fā)展方向，也是培養(yǎng)我國農(nóng)村人才的重要方向。農(nóng)村人才進城市，或者回到農(nóng)村發(fā)展，只要具備技術能力，都可以為我國現(xiàn)代化發(fā)展做出貢獻。當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，很多農(nóng)業(yè)實驗區(qū)都是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標桿，除了需要高科技人才外，還需要當?shù)鼗亓鞯霓r(nóng)村科技人才的協(xié)同幫助，所以農(nóng)村人員教育的水平?jīng)Q定了今后社會發(fā)展的走向，是全面實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的風向標。城市化進程中城鄉(xiāng)政府部門一定要有教育先行的魄力，在推進城市化建設中，努力發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)，推進城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化建設發(fā)展。
作者：薛峰 單位：西北政法大學體育部
