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摘要：水資源在保證生態(tài)鏈完成以及可持續(xù)完整等多種角度上發(fā)揮著重要作用，為了有效節(jié)約水資源匱乏的資源問題，出臺相關政策和防治手段，在起到有效效果的基礎上仍需要提高對其的重視程度。

關鍵詞：水資源；利用；保護研究

引言

我國是水資源大國，但水資源又是嚴重短缺的，人均水資源量遠遠低于世界平均水平，同時，浪費和污染問題也不可小覷。如何構建節(jié)約水資源和保護水環(huán)境的空間格局、生活方式等成了亟需解決的迫切問題。文章主要圍繞水資源利用與水環(huán)境保護研究的若干問題研究而展開。

1控制用水總量，嚴格取水許可審批管理

將建設項目水資源論證報告書和取水許可兩項審批合并為“取水許可”一項，優(yōu)化審批流程，開展建設項目水資源論證，為取水許可審批和入河排污口設置提供科學依據。同時加強鑿井取水管理，對鑿井取水實行嚴管嚴控，開展鑿井取水巡查，及時發(fā)現(xiàn)和依法處理違法取水行為，維護良好的取水許可管理秩序。

2開展用水效率評估，實現(xiàn)水量合理分配

針對用水大戶開展企業(yè)水平衡測試，進一步挖掘企業(yè)節(jié)水潛力，強化企業(yè)節(jié)約用水管理，對企業(yè)取水計量設施進行升級換代，對水資源可利用總量及可分配的水量向行政區(qū)域進行逐級分配，將粗放式的靜態(tài)管理轉變?yōu)榫毣膭討B(tài)管理。

3推廣水資源稅改革試點，抑制地下水超采現(xiàn)象

試點開征水資源稅，調節(jié)資源級差收入，避免了水資源費征收中征收機制不完善、征收標準偏低、使用不規(guī)范的問題，加強了對工業(yè)用水和特種行業(yè)用水的制約力度，不僅促進水資源節(jié)約集約利用，抑制了地下水超采，倒逼高耗水企業(yè)節(jié)水，而且，改革試點總體沒有增加一般工商業(yè)企業(yè)和居民生產生活的用水負擔，在保持公平的前提下，能夠有效抑制高耗水企業(yè)的水資源消耗，促進水資源合理調配。水資源稅的建立，使水資源收入進入政府間財政關系的范疇，有利于健全當前的稅收管理機制，使得將水資源稅納入政府的常規(guī)稅務管理體系中來，在一定程度上能夠減少政府的稅收負擔，促進水資源稅改革試點的順利推廣。

4科學確定生態(tài)流量，發(fā)揮河道生態(tài)修復功能

采取有效措施保障下游河道生態(tài)流量，控制河道減水程度，防止河道脫流，充分發(fā)揮河段生態(tài)自然修復功能的作用?？茖W確定轄區(qū)內各河道生態(tài)流量，將其作為流域水利調度、水量生態(tài)調度的重要依據，逐步開展水電站下泄流量在線監(jiān)測試點，建立生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對水電站生態(tài)流量泄放情況的實時監(jiān)控。通過實施水資源監(jiān)測計量監(jiān)控體系建設、建設河道攔蓄工程、實施地下水井關停封填、水庫增容工程等項目建設，壓減地下水開采量，促進地下水采補平衡。

5堅持水污染整治系統(tǒng)化，全面落實清水行動計劃

根據近岸海域環(huán)境質量、環(huán)境保護現(xiàn)行辦法及水資源管理條例，結合不同地區(qū)水資源儲量的情況，采取分類處理辦法，嚴格落實地表水水功能區(qū)限制納污制度，對高耗水和水污染的工程項目進行嚴格的審批，提高行業(yè)準入門檻。全力推進城鎮(zhèn)污水收集處理能力建設。嚴格落實水質達標獎懲辦法，督促直排河流的污水處理廠增上深度處理工藝，逐步改善提升出水水質。全面提升中水回用水平，出臺優(yōu)惠政策鼓勵造紙企業(yè)等對于水資源污染較大的企業(yè)進行污水排放的自主控制。擁有自備電廠的企業(yè)，生產廢水要回用到電廠作冷卻水、煤灰場噴淋用水。同時應該對于污水封閉和結晶器純水冷卻等循環(huán)利用技術進行大力的推廣，加快工業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用項目建設。加大城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用力度，推進污水處理廠通過建設中水處理和回用設施等再生水利用方式，不斷提高再生水循環(huán)利用水平。同時對入河排口排溝進行梳理分類，摸清底數(shù)，開展溯源排查，核實明確功能，確定來源、水質，對存在超標排污的納入整治范圍，按照“封堵一批、整理一批、規(guī)范一批”的總體要求，擬定每個入河排污口的處理意見，制定入河排污口“一口一策”并定期開展入河排污口巡查工作。加大環(huán)境監(jiān)察力度，加強河流日常巡視工作，對發(fā)現(xiàn)的偷排偷放行為嚴格處理，確保河流水質穩(wěn)定達標。

6加強飲用水源地保護，切實保障飲用水水源安全

科學劃分飲用水水源保護區(qū)，明確保護區(qū)邊界范圍，規(guī)范保護區(qū)標志和標識，全面清理保護區(qū)內的違法設施和排污口，消除水質安全隱患。同時應該對于位于水源地附近的油氣管道和排污管道進行科學的監(jiān)督和管理，利用先進的化學檢測設備對于排放污水的成分進行嚴格的監(jiān)測，保證其濃度位于正常范圍內。在另一方面，應該嚴格執(zhí)行危險化學品禁運名錄，加強道路等流動風險源監(jiān)管。定期開展飲用水水質的監(jiān)測工作，加強對水源水、出廠水及管網水的檢測頻率，尤其加大農村供水管理工作督促指導力度，定期開展供水安全保障檢查，保障人民群眾飲水安全和水資源可持續(xù)開發(fā)利用。

7結語

水資源在生活生產中發(fā)揮著重要的作用，從促進嚴格取水許可審批，系統(tǒng)治理水環(huán)境污染，促進水資源節(jié)約集約利用，抑制地下水超采，加強飲用水源地保護等角度出發(fā)，推動全社會形成節(jié)約保護水資源的氛圍和環(huán)境。

參考文獻

[1]謝嘉楠,等.“美麗鄉(xiāng)村”視域下的水環(huán)境保護研究———以梅州五華地區(qū)為例[J].環(huán)境與發(fā)展,2018,30(01):243-244.

[2]唐珂.水資源利用與水環(huán)境保護研究的若干問題研究[J].科學與財富,2018,(27):192.

[3]陳紅,等.企業(yè)水資源開發(fā)利用及水環(huán)境保護措施探討———以察爾汗工業(yè)園區(qū)為例[J].經濟師,2018(10):263-264+266.

作者:王琳飛 單位:東營市生態(tài)環(huán)境局廣饒縣分局