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環(huán)境監(jiān)測是對影響環(huán)境質(zhì)量因素代表值的獲取與比對工作,其發(fā)展壯大已充分顯示出專業(yè)性、系統(tǒng)性、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代社會化生產(chǎn)特征,面對當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測需求的快速增長與現(xiàn)實監(jiān)測能力不足的矛盾,政府監(jiān)測部門正在不斷地探討業(yè)務(wù)創(chuàng)新,以適應(yīng)目前的形式發(fā)展。
一、環(huán)境監(jiān)測的生產(chǎn)性探討
1環(huán)境監(jiān)測主體的生產(chǎn)性
環(huán)境是一個大的主體,任何一個環(huán)節(jié)的污染如果處理不好,最后都會對環(huán)境造成污染,而污染源的產(chǎn)生可能是一個傳給一個,一層一層的積累下來的,一直到最后,排放到環(huán)境這個大主體中,引發(fā)環(huán)境的污染變化。值得探究的是,從社會發(fā)展的長遠性來看,對于污染源的監(jiān)測是政府監(jiān)測部門的主要職責(zé),不僅是因為污染源頭多,污染范圍大,還因為污染物在排放過程中對環(huán)境的污染,有量變到質(zhì)變的實質(zhì)性影響,使得監(jiān)測難度的加大,在追蹤評估過程中有可能造成新的污染,對環(huán)境的改善不利,所以,控制污染源的數(shù)量和排放量,時間越短越好,有效工作時間越快越好。
2環(huán)境監(jiān)測過程的生產(chǎn)性
由于環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)技術(shù)性與管理的淵源以及環(huán)境資源公共性,通常被歸屬到技術(shù)服務(wù)行業(yè)而區(qū)別于傳統(tǒng)的生產(chǎn),隨著科技的發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的普及,廣義的生產(chǎn)也涵蓋了技術(shù)服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè),環(huán)境監(jiān)測發(fā)展先后經(jīng)歷了與環(huán)境科研分家、與管理職能分離以及監(jiān)測信息公開。目前又面臨社會監(jiān)測公司涌現(xiàn)和政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的新形勢,在此背景下將環(huán)境監(jiān)測與生產(chǎn)相聯(lián)系不難理解。
二、環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的創(chuàng)新模式
1窗口創(chuàng)新服務(wù)的新型模式
窗口的服務(wù)工作對于整個環(huán)境監(jiān)測過程來說,就像是一個協(xié)調(diào)工作者,在整個的環(huán)境監(jiān)測流程中扮演者重要的角色,處理著所有繁雜碎屑的事物,開創(chuàng)這一窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,可以提高環(huán)境監(jiān)測的工作效率,合理的安排預(yù)約時間,協(xié)調(diào)各部門和授權(quán)人之間的工作進程,更好的服務(wù)于大眾。這一窗口的開設(shè),可以公開透明的公示環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)和流程,也便于相關(guān)的管理部門和客戶之間進行溝通協(xié)商或者是座談會的召開,群眾還可以自由的進行監(jiān)督舉報,對于環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)督人人有責(zé),哪里出現(xiàn)了問題,都可以及時得到有效的安置,進一步提升了環(huán)境監(jiān)測部門的管理的施工效率。況且服務(wù)窗口的開設(shè)還更加的人性化服務(wù),為群眾提供免費的熱水、雨傘文具用品等,還專門為老年人設(shè)立了服務(wù)專區(qū),在這里,老年人可以體會到無微不至的照顧。對于群眾的舉報監(jiān)督電話和信件,窗口工作人員會第一時間進行記錄申報,然后跟進事情的進展情況,以便群眾的監(jiān)督查驗,公開透明的各項工作細節(jié),為群眾的監(jiān)督帶來了方便的條件,也督促環(huán)境監(jiān)測部門提升工作的水平和效率,促進社會的和諧發(fā)展。
2創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測站生產(chǎn)方式
在創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測站的環(huán)節(jié),首先要明確各單位、各部門、各員工的職責(zé)所在,狠抓污染源,依法大力懲處污染企業(yè)及個人,保證人民群眾的生活環(huán)境的各項指標(biāo)都能達標(biāo)。在這個工作環(huán)節(jié),人才是最大的優(yōu)勢,依靠先進的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)手段,做好環(huán)境監(jiān)督的各項工作,履行監(jiān)測站點的監(jiān)督職能,為環(huán)境監(jiān)測工作盡最大的努力。其次是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測及改善流程,不斷地整合改進檢測部門的技術(shù)含量和行政執(zhí)法手段,積極推進管理體制的改革創(chuàng)新,從人才儲備、技術(shù)創(chuàng)新以及監(jiān)測管控等方面做科學(xué)合理的規(guī)劃,針對基層的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整合篩分,一層一層的調(diào)整監(jiān)測數(shù)據(jù),直到最終的監(jiān)測數(shù)據(jù),要全面的實現(xiàn)快、準(zhǔn)、狠的監(jiān)測技術(shù)報告,對問題企業(yè)及個人要嚴肅處理,并監(jiān)督實施過程,保障工作的后續(xù)進展順利。最后是對環(huán)境監(jiān)測信息的分析處理,要運用先進的技術(shù)手段和科學(xué)的計劃方案,對所測得環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行最后處理,先要對基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)核對,去除無效數(shù)據(jù),然后輔助處理軟件得到相關(guān)的數(shù)據(jù)結(jié)果,配合電腦的分析調(diào)整,確定最終的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否達標(biāo),用來評判是否對環(huán)境構(gòu)成污染,然后采取相應(yīng)的措施進行后續(xù)處理共作。
3發(fā)展社會監(jiān)測力量
在對環(huán)境進行質(zhì)量監(jiān)督的時候,光靠監(jiān)測部門自己是不夠的,還要充分意識到社會群眾的監(jiān)督力量,群眾是在生活中對環(huán)境感受最深的,所有的好與壞都是要靠群眾來承擔(dān),所以,讓他們自己監(jiān)督自己周邊的生活環(huán)境,對自己對監(jiān)測部門都是有利的,事關(guān)自己的切身安危,百姓也不會有絲毫的松懈,這對環(huán)境的監(jiān)測工作是正向的積極引導(dǎo)。發(fā)展社會的監(jiān)測力量,既是公益事業(yè),也是監(jiān)測部門的責(zé)任,符合長遠發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測的整體目標(biāo),特別是在控制污染源頭方面,百姓能起到時時監(jiān)督作用,不用靠監(jiān)測人員單獨抽調(diào)人手進行監(jiān)督工作,減輕了監(jiān)測部門的工作壓力,可以更高效的完成大量的監(jiān)測工作,符合監(jiān)測部門的利益規(guī)劃,也有利于環(huán)境質(zhì)量的改善。另外一方面,可以發(fā)動社會監(jiān)測公司對環(huán)境進行監(jiān)測,但是公司的業(yè)務(wù)能力水平不一,要選用比較正規(guī)的監(jiān)測企業(yè),這才能保障環(huán)境監(jiān)測制度的有序進行。在政府的檢測部門與社會的監(jiān)測企業(yè)合作期間,要處理好彼此之間的關(guān)系,既是合作伙伴關(guān)系,又是彼此的競爭對手,要協(xié)調(diào)好雙方的經(jīng)濟利益關(guān)系,以便長期的合作共贏,還要在這種情況下和諧的發(fā)展,彼此達到平衡點,分配好業(yè)務(wù)和市場的需要,以達到雙方的進步和發(fā)展。
三、結(jié)語
通過制訂和完善工作流程及操作規(guī)范,推行創(chuàng)新服務(wù)措施,對環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)實施規(guī)范化管理,可以提高工作效率,促進環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的全面提高;另一方面,隨著環(huán)境監(jiān)測市場化工作的不斷推進,社會第三方檢測力量的壯大,環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)服務(wù)與社會監(jiān)測公司合作必然成為一種趨勢。只有嚴格把握業(yè)務(wù)相關(guān)的依據(jù)和原則,規(guī)范流程,對社會檢測機構(gòu)加強質(zhì)量考核,才能使環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)真正成為為緩解環(huán)境監(jiān)測供需矛盾提供切實有效的手段。
作者:張忠杰 單位:海倫市環(huán)境監(jiān)測站
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