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在環(huán)保工作日趨被重視的形勢下，環(huán)境監(jiān)測獲取了較大的應(yīng)用空間，但在環(huán)保工作要求不斷提高的過程中，環(huán)境監(jiān)測的要求也愈來愈高，相應(yīng)地給環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)帶來了不小的壓力。在上述背景下環(huán)境監(jiān)測化市場引起了社會各界的關(guān)注。以市場機制為導(dǎo)向，可以充分發(fā)揮市場潛能，從而緩解當前環(huán)境監(jiān)測的供求矛盾，促進環(huán)保管理體系建設(shè)的進一步完善。

1環(huán)境監(jiān)測市場化重要性分析

結(jié)合我國基本國情以及市場經(jīng)濟情況來看，環(huán)境監(jiān)測市場化對于國家相關(guān)環(huán)保工作的正常開展有著巨大的促進作用，可為環(huán)保工作具體實施提供正確方向。環(huán)境監(jiān)測市場化，以市場行為為手段來發(fā)揮調(diào)控作用。眾所周知，市場具有顯著的動態(tài)性特征，環(huán)境監(jiān)測工作若能夠吸取這種動態(tài)性特征，便可與市場節(jié)奏保持同步。另一方面，對于資源配置而言，市場具有決定性作用，環(huán)境監(jiān)測市場化可促使相關(guān)資源配置規(guī)模逐漸擴充，使資源得以充分利用。當然，環(huán)境監(jiān)測市場化并不屬于政府職能的范疇，它本質(zhì)上還是屬于公共服務(wù)性質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測市場化體系的順利建立，不僅可以加大環(huán)境監(jiān)測的影響范圍，對環(huán)境危害行為起到約束作用，同時也可借助市場效應(yīng)來提升公眾環(huán)保意識，從而促進環(huán)保工作的立體化展開。

2環(huán)境監(jiān)測市場化存在的問題分析

從當前現(xiàn)狀來看，我國環(huán)境監(jiān)測市場化工作已經(jīng)取得了一定的成效性，為環(huán)保工作開展提供了巨大的支持。但是，在環(huán)境監(jiān)測市場化相關(guān)工作開展過程中也暴露出了一定的問題，具體如下：

（1）人才隊伍有所缺失。從環(huán)境監(jiān)測工作本體來看，該工作具有極強的專業(yè)性，對工作人員的技術(shù)素養(yǎng)具有較高要求，這就需要一支專業(yè)化的隊伍才能保證環(huán)境監(jiān)測市場化順利實施。但事實上，在部分區(qū)域特別是偏遠地區(qū)，環(huán)境監(jiān)測人才隊伍整體素質(zhì)不高，應(yīng)用設(shè)備也較為落后，這顯然給實際工作正常化開展帶來了一定程度的阻礙。

（2）效益矛盾。環(huán)境監(jiān)測市場化最大的特點是能夠?qū)ο嚓P(guān)資源進行整合，從而實現(xiàn)信息共享，資源配置優(yōu)化。由于市場的特征性使得經(jīng)濟效益目標成為了首要追求，在這個過程中便會利用市場機制來實現(xiàn)供求平衡。從另一個角度來看，環(huán)境監(jiān)測工作具有公益性屬性，其中承載了很強的社會服務(wù)性。所以，環(huán)境監(jiān)測也能夠產(chǎn)生一定量的社會效益，但產(chǎn)出效益會對市場供求平衡帶來影響。換句話說，環(huán)境監(jiān)測帶來的效益與市場供求存在著矛盾性，這種矛盾性直接導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測投入無法在短時間內(nèi)收回。

（3）信息準確性問題。環(huán)境監(jiān)測從本質(zhì)上來看是屬于分析工作范疇，在實際工作過程中，政府及相關(guān)部門會結(jié)合采集數(shù)據(jù)來客觀表達環(huán)境情況，結(jié)合分析結(jié)果來獲取問題解決途徑。上述情況下，無論是對于個人還是企業(yè)而言，并不需要支出額外信息費用便可了解環(huán)境狀況。但是基于政府導(dǎo)向的環(huán)境監(jiān)測行為會使得質(zhì)量信息出現(xiàn)分散化問題，從而降低信息的準確性及真實性。

3促使環(huán)境市場化的有效策略

3.1重視環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)

環(huán)保信息監(jiān)測市場化需要專業(yè)化人才的支持。無論是政府機構(gòu)，還是第三方機構(gòu)，要在重視、吸引人才并培養(yǎng)人才同時，還需要構(gòu)建出有效的人才管理機制，保證人力資源鏈穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，堅持以人為本，為環(huán)保監(jiān)測市場化提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。除此之外，還應(yīng)該加大投入，對部分地區(qū)相關(guān)設(shè)備進行更新，從技術(shù)上推動環(huán)境監(jiān)測市場化。

3.2加大環(huán)境監(jiān)測市場監(jiān)管力度

若要使環(huán)境監(jiān)測市場正?；刃虻靡员ＷC，必然需要政府及相關(guān)部門進行宏觀調(diào)控。從現(xiàn)狀來看，相關(guān)法律法規(guī)依然有所缺。為了讓市場得以規(guī)范化運作，必須對當前法律法規(guī)及相關(guān)管理制度進行完善，明確可開放項目。與此同時，為了能夠保證社會檢測機構(gòu)得以良性運作及發(fā)展，就需要設(shè)定準入門檻，以質(zhì)量檢測體系即考核機制為體系對社會檢測機構(gòu)進行合理評價，在評價達到相關(guān)標準的情況下才能允許其進行自主檢測活動。借助相關(guān)評定標準對商業(yè)實驗室進行層次化劃分，與此同時，第三方檢測機構(gòu)要統(tǒng)一實施備案制度，從而明確第三方機構(gòu)的責任。通過落實責任制度，加強法律監(jiān)管，為環(huán)境監(jiān)測市場運作提供良性環(huán)境。在監(jiān)控機制充分發(fā)揮效用的情況下，讓環(huán)境監(jiān)測信息的真實性與準確性也能夠得以保證。

3.3對環(huán)境監(jiān)測公眾監(jiān)督制度進行完善

環(huán)境監(jiān)測面向的是社會公眾，在市場化過程中，必須要對公眾監(jiān)督制度進行完善。當公眾對相關(guān)數(shù)據(jù)存在質(zhì)疑時，可呈交申請報告，要求相關(guān)部門對檢測數(shù)據(jù)進行復(fù)測。若相關(guān)機構(gòu)對公眾申請報告非正常不受理，公眾可利用法律手段進行行政訴訟。公眾監(jiān)督制度的有力實施，一方面可督促政府及相關(guān)機構(gòu)以身作則，另一方面可改善市場環(huán)境，從側(cè)面深化監(jiān)管力度，為環(huán)境監(jiān)測市場化進一步發(fā)展鋪路。

4結(jié)語

綜合來看，環(huán)境監(jiān)測市場化需要經(jīng)歷一個漫長的過程。在這個過程中，應(yīng)當重視環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)，并加大環(huán)境監(jiān)測市場監(jiān)管力度，同時還要讓社會公眾參與進來，以相關(guān)監(jiān)督制度為導(dǎo)向，構(gòu)建出一個和諧、穩(wěn)定的市場環(huán)境，從而為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅實的后盾。

作者：趙國萍 李金寧 單位：長春市環(huán)境監(jiān)測中心站 長春市綠園區(qū)環(huán)境監(jiān)測站