前言：本站為你精心整理了生態(tài)補償機制水環(huán)境污染論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一國內外流域生態(tài)補償機制簡介

1美國紐約市與上游的清潔供水交易

紐約市900×104市民飲用水有90%來源于上游卡茨基爾河和特拉華河流域，這些流域提供的水質歷來較好，但在20世紀80年代后期，微生物引起人們越來越多的關注，1989年美國國家環(huán)保局要求，所有來自于地表水的城市供水需建立水的過濾凈化設施。紐約市經估算，建立新的過濾凈化設施需投資60×108美元～80×108美元，每年運轉費3×108美元～5×108美元，成本非常高。而如對上游卡茨基爾河和特拉華河流域在10a內投入10×108美元～15×108美元以改善流域內土地利用和生產方式，水質就可達到要求，紐約市最后決定通過投資購買上游2條河流流域生態(tài)環(huán)境服務。具體實施方式是紐約市為流域內奶牛場和林場的經營者提供4000×104美元，使其采用環(huán)境友好的生產方式來改善水質，農場主表示只要發(fā)放的補助金可抵銷所有新增成本，他們同意采用環(huán)境友好的措施，使下游水質逐年改善以滿足環(huán)保要求。

2北京市與河北省對城市水源地保護開展生態(tài)補償

北京市為保護城市飲用水水源與河北省承德市、張家口市進行水資源合作，水資源合作內容是：從1995年起，北京市每年向潮河流域和豐寧、灤平兩縣提供水資源保護金208×104元，北京市環(huán)保局還提供320×104元資金支持兩縣建設環(huán)保設施。張家口市是北京地表水主要來源之一，密云、官廳兩大水庫流域40%在張家口市境內，北京市建立庫區(qū)移民輔助金，按官廳水庫供水量80%，向河北省支付0.02元/m3的移民輔助金。同時，北京市安排專項資金870×104元用于河北赤城縣和北京市延慶縣境內密云水庫上游的水土流失治理工作。承德市、張家口市把這批經費和自籌資金統(tǒng)籌使用，通過植樹造林、圍欄種草、限制養(yǎng)羊等措施，提高林草植被覆蓋率，減少向密云水庫流沙，同時治理污染嚴重企業(yè)，減輕向密云水庫排放污染物的量，從而改善水質，增加水量。

二、建立汾河水庫流域上游水環(huán)境污染經濟補償與生態(tài)保護補償機制的方法

1環(huán)境污染經濟補償費計算

只要汾河水庫上游四縣地表水入汾河水庫水質達Ⅲ類水，汾河水庫水質可滿足作為集中生活飲用水水源一級保護區(qū)水質要求，汾河水庫下游太原市應對上游四縣進行經濟補償，經濟補償要與入庫水量水質掛鉤。廣東市環(huán)保局黃北新《跨區(qū)域河流污染經濟補償機制研究生態(tài)補償機制與政策設計》提出以下公式：M=KLQ，（1）式（1）中，M為經濟補償費，×104元/a；K為水污染治理成本因子，為每元人民幣去除COD（化學需氧量）的量，g/元；Q為河流一般年平均入庫量，×104m3/a；L為水質提高或降低級別數。就目前經濟水平和技術水平，水污染治理成本大致以COD為主要控制指標測算，每投入1元人民幣去除COD的量為20g～40g，如按平均值計算，每投入1元人民幣去除COD的量30g，使水中COD從Ⅳ類提高到Ⅲ類，每立方米水需去除10gCOD，所需成本即為0.33元。多年來忻州市（靜樂、寧武二縣）汾河入太原市界流量均為1×108m3/a，呂梁市（嵐縣）嵐河入太原市界流量0.55×108m3/a，婁煩入汾河水庫平均流量0.6×108m3/a。共計25×108m3/a。按上述公式計算得出：靜樂、寧武二縣應得到環(huán)境污染經濟補償為6930×104元/a；嵐縣應得到環(huán)境污染經濟補償為1815×104元/a；婁煩縣應得到環(huán)境污染經濟補償為1980×104元/a。太原市應每年拿出10725×104元補助汾河上游四縣，作為防治環(huán)境污染經濟補償支出。

2生態(tài)保護生態(tài)補償費計算

為保護汾河水庫水質，汾河水庫上游四縣及庫區(qū)的居民，本可利用本地資源發(fā)展煤、焦、鐵等工業(yè)項目，可獲得和其它縣（市）一樣的利益，但為了保護汾河水庫，此類產業(yè)被關停，尤其是婁煩縣，全縣幾乎都在一、二級水源保護區(qū)內，全縣煤炭企業(yè)及與煤炭企業(yè)相關的產業(yè)全部停產，汾河水庫也不能從事養(yǎng)殖和旅游產業(yè)，婁煩縣經濟發(fā)展受到了限制，為保護汾河水庫水質付出了一定代價。根據《關于我國生態(tài)環(huán)境補償收費政策構想》提出對水庫上游補償模式采用以下公式：年補償額=（參照的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入-水庫上游縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入）×水庫上游縣城鎮(zhèn)人口+（參照的城鎮(zhèn)農民人均純收入-水庫上游縣農民人均純收入）×水庫上游縣農業(yè)人口。以婁煩縣為例，與太原市、古交市水平對比，計算應得流域生態(tài)保護的生態(tài)補償費用，2013年婁煩縣城鎮(zhèn)人口約4×104人，農村人口約8×104人，太原市、婁煩縣、古交市的城鎮(zhèn)人均可支配收入和農民人均純收入。分別按上述公式計算得：與太原市對比，婁煩縣應得到生態(tài)補償費8.31×108元/a；與古交市對比，婁煩縣應得到生態(tài)補償費7.87×108元/a。

三、環(huán)境污染經濟補償費與生態(tài)保護生態(tài)補償費的提取和支出

1環(huán)境污染經濟補償費提取和支出

這部分資金收取應在太原市供水水價中提取，這是太原市人民為獲取清潔干凈的飲用水應付出的。這部分補償主要用于四縣污水處理廠、生態(tài)濕地、生活垃圾處理廠運轉費補償，污水處理廠處理規(guī)模擴大，深度水處理運轉費補貼、農村生活污水收集、處理費等。

2生態(tài)保護生態(tài)補償費提取和支出

這部分補償費應以政府的財政轉移支付中解決，資金支出對象為新建無污染企業(yè)、工業(yè)結構調整和工業(yè)布局調整，及生態(tài)保護相關產業(yè)：農牧民生產生活基礎設施建設項目、退牧還草工程、退耕還林工程、封山育林工程、沙漠化治理工程、重點濕地保護與禁漠工程、濕地綜合治理工程、森林草原防火工程、鼠害防治工程、水土保持工程、保護區(qū)管理分局建設工程、保護管理站點界碑（樁）建設工程、野生動物保護工程、生態(tài)移民工程、移民社區(qū)建設工程、畜牧養(yǎng)殖配套工程、灌溉飼草料基地建設工程、人畜飲水工程、人工降雨工程和科技支撐與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工程等。

四、結語

從保護汾河水庫水質的高度出發(fā)，客觀分析了汾河水庫飲用水源地保護的重要性和上游四縣經濟發(fā)展的要求，類比了國內外相似流域的生態(tài)補償機制，通過水環(huán)境污染經濟補償與生態(tài)保護補償計算方法，計算出四縣的環(huán)境污染經濟補償費和生態(tài)補償費，提出環(huán)境污染經濟補償費應在太原市供水水價中提取，生態(tài)補償費從政府財政轉移支付中體現(xiàn)，通過政策措施的實施，使汾河水庫上游四縣人民生活水平得到提高，汾河水庫水質得到保證，為太原市經濟發(fā)展提供水資源支持。

作者：徐濤 單位：山西省環(huán)境科學研究院