內(nèi)審信息化人口與計劃生育
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應(yīng)當(dāng)看到，人口與計劃生育部門內(nèi)部審計信息化過程中存在著許多矛盾和弊端，阻礙著內(nèi)審信息化的進程。一是人口與計劃生育部門內(nèi)部審計信息化先天營養(yǎng)不足。人口與計劃生育部門內(nèi)審信息化作為人口與計劃生育部門信息化的重要組成部分，本應(yīng)伴隨母體，健康成長。但事實上卻脫離了計劃生育部門信息化的進程，得不到母體“營養(yǎng)”的補充，成了“無性生殖”的子代。“十一五“期末，全國人口與計劃生育信息化體系框架已初步建成，至今更加日益完善。據(jù)了解，《國家人口計生委關(guān)于加快推進人口與計劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（審計發(fā)[2005]26號）所要求的主要數(shù)據(jù)準確率達90%以上、50%的服務(wù)事項能夠網(wǎng)上處理、90%的鄉(xiāng)級以上人口與計劃生育工作人員熟練掌握相關(guān)操作技能的目標已全面實現(xiàn)。而人口與計劃生育部門內(nèi)審信息化要求卻沒有被涵蓋其中，錯過了與母體同步發(fā)展的良機。二是人口與計劃生育部門內(nèi)部審計信息化各地差異較大。有的地方人口與計劃生育部門深受“計算機舞弊”的危害，對內(nèi)審信息化要求急迫，不僅加大了經(jīng)費投入，加強了硬件配備，選擇了恰當(dāng)?shù)膶徲嬡浖?，并注重發(fā)揮計算機輔助審計作用，取得了明顯成效；有的地方人口與計劃生育部門雖然懂得內(nèi)審信息化的重要性、緊迫性，卻滿足于配備了硬件、購買了軟件，工作起了步，但是人機結(jié)合不好，利用率不高，作用也不明顯；更有的地方人口與計劃生育部門錯誤認為內(nèi)審信息化就是搞高科技，不相信自己部門能搞成，等待觀望，結(jié)果耽誤了發(fā)展。三是人口與計劃生育部門內(nèi)部審計信息化軟件研發(fā)不旺。我國財經(jīng)軟件開發(fā)的百家齊放和門庭觀念的影響，除國家審計署以外的國家機關(guān)對“金審工程”重視程度不高，人口與計劃生育部門在內(nèi)審軟件使用上采取“拿來主義”，參與研發(fā)的主動性、積極性不高；內(nèi)審計軟件開發(fā)傾向性大，往往考慮參與研發(fā)方的意見多一點，人口與計劃生育部門作為“局外人”，用起來不會那么匹配；審計軟件的市場向來是“小眾”，國家機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)審信息化程度比較低的現(xiàn)狀決定了審計軟件市場需求的低下，適合人口與計劃生育部門的審計信息化產(chǎn)品很少；現(xiàn)有的審計軟件，雖然有些在人口與計劃生育部門還比較好用，但在售后服務(wù)上沒有及時跟上，使用者叫苦不迭，甚至有些審計軟件接口不能與人口與計劃生育部門財務(wù)軟件配套，內(nèi)審人員在采集數(shù)據(jù)時常常遇到困難，使用計算機進行輔助審計，反而進展更慢。四是人口與計劃生育部門內(nèi)部審計信息化缺少法規(guī)支撐。目前我國審計工作的法規(guī)中，針對內(nèi)部審計信息化的法律法規(guī)依然是個空白，人口與計劃生育部門內(nèi)部審計信息化也只是順應(yīng)時展的有益探索，就連審計署《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，還未將內(nèi)部審計信息化的內(nèi)容加入條文之中，更沒有具體可操作的人口與計劃生育部門相應(yīng)的規(guī)章。
2人口與計劃生育部門內(nèi)審信息化的改進建議
一要統(tǒng)一發(fā)展進程。將人口與計劃生育部門內(nèi)審信息化加入到全國人口與計劃生育信息化體系框架中，和整體信息化統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準，搶抓機遇，盡快跟上整體信息化步伐；加強分類指導(dǎo)，區(qū)分不同地方的發(fā)展狀況，思想認識沒跟上的要作足思想工作，少資金的要加大資金扶持力度，缺人才要加快技術(shù)培養(yǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。二要加快人才培養(yǎng)。創(chuàng)造好的工作氛圍、大的展示平臺、足的精神鼓勵，來穩(wěn)住現(xiàn)有的內(nèi)審信息化人才；提供更好待遇條件、更大的發(fā)展空間、更多的升職機會去吸引優(yōu)秀內(nèi)審信息化人才；通過送出去培訓(xùn)、給機會煅練、一對一幫帶來培養(yǎng)身邊的內(nèi)審信息化人才?？傊?，一切能夠加快內(nèi)審信息化人才好想法、好機制都要進行有益的嘗試。三要對接市場需求。充分考慮各地各部門的現(xiàn)實情況，以銷定產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的人口與計劃生育部門內(nèi)審軟件產(chǎn)品，提高市場占用率；主動謀求供需雙方見面的方式方法，發(fā)揮市場鈕帶作用，平衡供求關(guān)系。四要尋求制度保障。盡快搭建人口與計劃生育部門內(nèi)審信息化標準體系，改進審計流程，提高人口與計劃生育部門內(nèi)審信息化效能；建立健全人口與計劃生育部門內(nèi)審信息化質(zhì)量、安全、保密各項規(guī)章制度，確保人口與計劃生育部門內(nèi)審信息化系統(tǒng)的正常運營；加快人口與計劃生育部門內(nèi)審信息化立法，出臺審計署《關(guān)于內(nèi)部審計信息化工作的規(guī)范》。
3結(jié)束語
人口與計劃生育部門內(nèi)部審計信息化建設(shè)至今，已經(jīng)經(jīng)歷了十七年的積極探索，取得了一定的成就，社會認可度和權(quán)威性日益提高。但是困難和阻礙同在，畢竟人口與計劃生育部門內(nèi)部審計信息化剛剛起步，相信經(jīng)過人口與計劃生育部門上下的齊心努力，還有社會的熱切關(guān)注，人口與計劃生育部門內(nèi)審實現(xiàn)信息化將指日可待。
作者：黃向京單位：福建省光澤縣人口與計劃生育
