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一、社區(qū)生態(tài)文明協(xié)同治理的必要性

（一）平等公正與民主協(xié)商。在我看來(lái)，公平公正是生態(tài)文明的本質(zhì)要求，社區(qū)生態(tài)文明所提倡的是每個(gè)人都是平等的，在處理任何一件事情時(shí)都要以平等公正為行為準(zhǔn)則，也就是說(shuō)任何人的發(fā)展都不能以犧牲他人的利益作為條件，因此，生態(tài)文明不僅要把平等互利的理念擴(kuò)展到每一個(gè)人身上，而且不能在民族、宗教、性別、膚色等外在條件下做出妥協(xié)和背離，生態(tài)文明的公平原則是在實(shí)踐上要求協(xié)商民主，在公平地參與中得到升華。

（二）多元化與寬容性。生態(tài)的多樣性和多元性與人類生存和發(fā)展息息相關(guān)，它不斷地推動(dòng)人類文明的演進(jìn)和變化，同時(shí)，它也是人類社會(huì)健康發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。各不相同的生活經(jīng)歷、豐富多彩的文化經(jīng)歷使得我們的生活都具有多樣性和特色性。寬容是生態(tài)文明對(duì)待世界的一種態(tài)度，也是對(duì)生態(tài)文明的包容性最好的詮釋，生態(tài)文明的本質(zhì)是尊重生態(tài)多樣性和價(jià)值多元化，這是對(duì)生態(tài)文明本質(zhì)最好的理解。

（三）社會(huì)和諧的可持續(xù)發(fā)展。和諧的含義較為廣泛，社會(huì)和諧代表社會(huì)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，社會(huì)中的個(gè)體元素人與人能夠和諧的相處，并且要想達(dá)到一個(gè)完美的和諧境界，需要人與人、人與自然之間相互協(xié)調(diào)以達(dá)到一種平衡的狀態(tài)，使之達(dá)到一種完滿的契合度。我認(rèn)為，社會(huì)的和諧首先應(yīng)該有一個(gè)與之相匹配的生態(tài)環(huán)境，只有有了適宜的生態(tài)環(huán)境土壤，社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面才能夠正常、健康的生存與發(fā)展，否則和諧社會(huì)只是一句空談。良好的生態(tài)環(huán)境以及各種資源的協(xié)同運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，可持續(xù)發(fā)展的核心理念是改善人們的生存狀況，增進(jìn)人們的福利，滿足人們所學(xué)的物質(zhì)需求，同時(shí)對(duì)于破壞生態(tài)平衡的一些惡劣行為，要進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩者之間和諧的發(fā)展。社區(qū)協(xié)同治理是指社區(qū)中政府職能部門、社區(qū)的自發(fā)組織等多個(gè)主體以合作和支持為前提，以共同治理生態(tài)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明為目的而進(jìn)行的各項(xiàng)治理活動(dòng)。協(xié)同治理是以社區(qū)的生態(tài)共同體位治理基礎(chǔ)，在此共同體中，社區(qū)成員間相互信任，彼此幫助，共同為社區(qū)的生態(tài)文明貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，政府、社區(qū)企業(yè)、居民都是治理主體,都可根據(jù)對(duì)應(yīng)的治理事務(wù)形成本主體的治理權(quán)威性。

二、生態(tài)文明建設(shè)與社區(qū)建設(shè)互動(dòng)共進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與特點(diǎn)

近些年中，我國(guó)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)與社區(qū)文化建設(shè)相融合，并且在這些年的發(fā)展中逐步積累了頗多的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于我國(guó)構(gòu)建生態(tài)省、市、社（區(qū)、縣）等方面起到了良好的帶動(dòng)作用，并且在多年的發(fā)展中各自形成了管理不同的模式與特點(diǎn)。

（一）生態(tài)文明建設(shè)可以有效的推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)與社區(qū)建設(shè)兩者是相輔相成的，互相協(xié)同發(fā)展，近些年生態(tài)文明建設(shè)與社區(qū)建設(shè)同時(shí)轉(zhuǎn)向依附經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的整體發(fā)展，區(qū)域的劃分根據(jù)依托生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃，通過(guò)生態(tài)建設(shè)來(lái)推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。例如：以蘇州工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)域這兩處為例，他們依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等實(shí)際情況作為導(dǎo)向，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，提升生態(tài)消費(fèi)與社區(qū)建設(shè)的整體水平，創(chuàng)建一批批綠色工業(yè)、社區(qū)、學(xué)校與家庭。上海閔行區(qū)在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)中以試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),實(shí)施“百場(chǎng)生態(tài)文明宣教”和“共創(chuàng)綠色未來(lái)”共建項(xiàng)目。政府、企業(yè)、社會(huì)形成合力,提升公眾生態(tài)文明意識(shí),推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)互動(dòng)共進(jìn)。

（二）注重居民的參與度，從居民整體素質(zhì)著手。要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展，需要從居民的整體素質(zhì)提高入手。例如：張家港市在國(guó)家生態(tài)理念倡導(dǎo)下，“以城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)村,以社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村莊,以市民的標(biāo)準(zhǔn)培育農(nóng)民”。將生態(tài)建設(shè)與“生態(tài)市”、“園林城市”、“文明城市”等創(chuàng)建進(jìn)行有機(jī)的融合，并在2008年獲取了“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。再如：北京市密云縣在創(chuàng)建生態(tài)縣區(qū)過(guò)程中，實(shí)施了全民素質(zhì)提高工程、社會(huì)事業(yè)建設(shè)工程、人文環(huán)境建設(shè)工程。開(kāi)展綠色家庭、綠色樓道、十星級(jí)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),使社區(qū)居民的綠色文明意識(shí)日益增強(qiáng),形成人人關(guān)注生態(tài)、人人參與創(chuàng)建的和諧氛圍。

（三）生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),資源環(huán)境瓶頸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用凸顯的形勢(shì)下,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),逐步形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3+1”模式,即在小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)以及靜脈產(chǎn)業(yè)四個(gè)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。上海市重點(diǎn)發(fā)展資源環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、控制能源消耗增長(zhǎng)、建設(shè)節(jié)水型城市;江蘇省重點(diǎn)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè);浙江省重點(diǎn)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能和可再生能源,取得了顯著成效。如上海通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),使GDP不斷變“輕”、變“綠”。

三、社區(qū)生態(tài)文明協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)道德教育的灌輸，增強(qiáng)人們的環(huán)保主義感。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多地方的治理迫在眉睫，出現(xiàn)這種情況，與人們自身素質(zhì)水平的高點(diǎn)有著較大的關(guān)系，正確梳理人與自然之間的關(guān)系，增強(qiáng)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)以及個(gè)體生態(tài)素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)生態(tài)文明的必不可少的部分，也是公民教育中重要的組成部分，所以，在社區(qū)文明建設(shè)中，我們可以通過(guò)各種方式對(duì)居民進(jìn)行生態(tài)道德意識(shí)和生態(tài)道德素質(zhì)教育，使人們?cè)诮逃倪^(guò)程中生態(tài)思想得到升華，使生態(tài)道德思想變成人們的生態(tài)處事之道，使人們?cè)谧鹬厣鷳B(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程的實(shí)踐中，逐步形成生態(tài)道德思想，使他們擁有保護(hù)自然的道德情懷和情操。

（二）社區(qū)建立公平合理的新秩序。要想建立生態(tài)文明的和諧社區(qū)，公平合理社區(qū)新秩序勢(shì)在必行。生態(tài)文明應(yīng)以生態(tài)文明價(jià)值觀為基礎(chǔ)，建立一個(gè)公平合理的社區(qū)新秩序，人們都應(yīng)享有平等互利的機(jī)會(huì)和權(quán)利，在新秩序中，公平合理的制度以及社區(qū)的資源配置都應(yīng)該具有同等地位，不存在歧視的情況存在，在制定社區(qū)的一些制度和規(guī)則時(shí)，要保證社區(qū)、政府和集團(tuán)它們之間能夠進(jìn)行公平對(duì)話，能夠平等的參與到與之相關(guān)的各種社區(qū)會(huì)議于活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最大程度的民主化，平等交流在公平合理的平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)利益的最大化，做出符合社區(qū)人們共同利益的合法決策。

（三）構(gòu)建政府為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體、物業(yè)公司為中介的長(zhǎng)效管理機(jī)制。生態(tài)文明建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的新模式，這種新模式既包含著生態(tài)家園建設(shè)的內(nèi)容，同時(shí)又蘊(yùn)含著生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，涉及的方面較廣，參與主體較多。政府部門在這一結(jié)構(gòu)中起著主導(dǎo)作用，居民則是這一結(jié)構(gòu)中的主體部分，同時(shí)物業(yè)公司是起到兩者之間的中介租用，他們都是社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)和發(fā)展中不可或缺的部分。尤其在生態(tài)社區(qū)建設(shè)的起步階段，政府部門的引導(dǎo)和有效組織則顯得更加關(guān)鍵，首先，政府部門要對(duì)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，第二，是要把社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)理念融入到生態(tài)城市建設(shè)當(dāng)中，讓社區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)和城市的生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)的結(jié)合到一起。政府應(yīng)通過(guò)舉辦社區(qū)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)，提升和幫助社區(qū)人們意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并在這一過(guò)程中有意識(shí)地培養(yǎng)生態(tài)保護(hù)志愿者。另外，作為主體部分的社區(qū)居民，要積極的配合參與到生態(tài)社區(qū)建設(shè)之中，培養(yǎng)主體的生態(tài)環(huán)境環(huán)保意識(shí)，以及環(huán)保的行為。在社區(qū)生態(tài)化管理方面，物業(yè)部門要繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)社區(qū)居民的衣食住行都有全方位的了解和認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法和服務(wù)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)政府主管部門、社區(qū)居民、物業(yè)公司三者之間有機(jī)的融合，社區(qū)生態(tài)文明的協(xié)同治理將會(huì)實(shí)現(xiàn)。社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)治理工作可謂是任重道遠(yuǎn)，在建設(shè)過(guò)程之中，要堅(jiān)持對(duì)落后的管理體制進(jìn)行改革，培育和創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，塑造尊重自然規(guī)律和平等公正的自然環(huán)境和人文環(huán)境等等，都是我們目前迫切需要解決的問(wèn)題，這一歷史性的壯舉，需要我們?nèi)鐣?huì)共同來(lái)參與到其中，協(xié)同努力完成。

作者：廖敏單位：中共江西省委黨校公共管理學(xué)教研部