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    • 生態(tài)文明視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題研究

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      生態(tài)文明視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題研究

      工業(yè)革命以來(lái),我們過(guò)多的考慮機(jī)器的力量以及人們本身的利益,以自然的損毀為前提,如今自然給了我們沉重的一擊,各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日愈嚴(yán)重,相關(guān)的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題層出不窮。就我國(guó)而言,大量工業(yè)化與城市化的結(jié)局就是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的不斷出現(xiàn)。在一段彎路之后的我們已經(jīng)開(kāi)始注意到環(huán)境與發(fā)展并重的重要性:近年來(lái)我國(guó)選擇推行節(jié)能減排的方針以緩解全球變暖;推行清潔能源的開(kāi)發(fā)與使用,減少化石燃料的燃燒以降低空氣污染以及不可再生能源的消耗。目前我國(guó)的污染形式多種多樣,但最大的污染地區(qū)是城市,因此如何有效地在城市推行生態(tài)文明視角的發(fā)展就成了當(dāng)務(wù)之急。2007年出臺(tái)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是一個(gè)改變的契機(jī),而十七大上提出的———建設(shè)生態(tài)文明,形成保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的產(chǎn)業(yè)鏈,———更顯示了我黨對(duì)保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重視?;诖?,本文著重探討如今基于生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)文明發(fā)展問(wèn)題,力圖以最少的資源消耗打造最符合人們生存生活的城市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的共同發(fā)展。

      1生態(tài)文明的含義

      文明,是歷史以來(lái)沉淀下來(lái)的,有益增強(qiáng)人類(lèi)對(duì)客觀世界的適應(yīng)和認(rèn)知、符合人類(lèi)精神追求、能被絕大多數(shù)人認(rèn)可和接受的人文精神、發(fā)明創(chuàng)造以及公序良俗的總和。而在文明前加上一個(gè)限定語(yǔ)———生態(tài),是指人類(lèi)文明發(fā)展的一個(gè)新的階段,即工業(yè)文明之后的文明形態(tài);生態(tài)文明,是人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)形態(tài)。在中國(guó),生態(tài)文明更多的是指從人與自然和諧的角度,吸收十八大成果的定義是:生態(tài)文明是人類(lèi)為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和,是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程,反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。

      2基于生態(tài)文明視角的城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題

      2.1生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

      改革開(kāi)放以來(lái),生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一直沒(méi)有得到足夠的重視,甚至在城市轉(zhuǎn)型期間以環(huán)境破壞為代價(jià)發(fā)展城市。城市化進(jìn)程中的產(chǎn)物不僅僅是快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、高速提升的國(guó)力、瓦解的傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài),更多的是嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的威脅。目前,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重要包括嚴(yán)重的環(huán)境污染與不理想的資源儲(chǔ)蓄情況。

      (1)嚴(yán)重的環(huán)境污染。

      近年來(lái),我國(guó)由于環(huán)境污染嚴(yán)重造成許多重大環(huán)境污染事件頻發(fā),其中最為典型的就是太湖的藍(lán)藻爆發(fā)。就地區(qū)而言,尤其是我國(guó)先發(fā)展的東部沿海地區(qū),由于這些地方工業(yè)發(fā)達(dá)、人口密集,使得該地區(qū)的環(huán)境污染更為嚴(yán)重———霧霾天氣、酸雨、水質(zhì)污染;我國(guó)西部地區(qū)雖然人口密集程度不如東部地區(qū),但由于西部生態(tài)脆弱、環(huán)境容量小并且環(huán)境抗干擾能力較弱,因此我國(guó)西部地區(qū)的環(huán)境污染的治理也是刻不容緩的。就導(dǎo)致城市污染的各個(gè)因素而言,其中成為重要的就是城市的汽車(chē)排放問(wèn)題。許多家庭都支持買(mǎi)車(chē),以車(chē)代步,這導(dǎo)致了我國(guó)石油能源的大量消耗以及由于汽車(chē)尾氣的排放升高的大氣污染。

      (2)不理想的資源儲(chǔ)蓄。

      我國(guó)是一個(gè)人口較為密集的大國(guó),人多地少導(dǎo)致我國(guó)各種資源不能供應(yīng)相應(yīng)人口數(shù)的消耗。就土地而言,首先需要考慮的就是農(nóng)用地的所占比例,在此基礎(chǔ)上還要保證人們正常的飲食起居不受到干擾。就石油而言,我國(guó)更多的是一個(gè)石油消耗國(guó)不只是一個(gè)石油輸出國(guó),國(guó)家更為豐富的是煤含量而不是石油含量。就水資源而言,我國(guó)水含量雖然豐富,但由于早期發(fā)展并沒(méi)有重視水資源的保護(hù),使得如今可利用的淡水資源越來(lái)越少。

      2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響

      城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響,主要包括不合理的城市規(guī)劃使得自然環(huán)境遭到破壞,加劇了環(huán)境污染,使得能源資源的消耗大幅度增加,使得城市交通擁堵、環(huán)境污染問(wèn)題突出。更為關(guān)鍵的是鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)無(wú)序使得生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更加突出。我國(guó)如今的區(qū)域規(guī)劃編制進(jìn)程較為緩慢,使得環(huán)境污染往往需要整個(gè)區(qū)域內(nèi)所有地方政府組織共同面對(duì)、共同治理,手續(xù)過(guò)于繁雜、機(jī)構(gòu)繁瑣的結(jié)果就是環(huán)境污染問(wèn)題往往不能得到有效及時(shí)的處理。

      3基于生態(tài)文明視角的城鄉(xiāng)規(guī)劃

      就以上提出的一系列問(wèn)題,具體的解決措施有以下四種:

      3.1樹(shù)立生態(tài)文明的規(guī)劃理念,完善規(guī)劃程序

      文明是一種人們普遍認(rèn)可的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的有機(jī)合成的產(chǎn)物,樹(shù)立生態(tài)文明的規(guī)劃理念意味著要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,做到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。可具體為:減少二氧化碳排放量,使用清潔高效能源,治理城鄉(xiāng)污染,建設(shè)生態(tài)城市,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。完善規(guī)劃程序包括:城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制審批實(shí)施程序透明化、陽(yáng)光化;鼓勵(lì)居民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程,讓城鄉(xiāng)規(guī)劃更為為公眾考慮;在城鄉(xiāng)規(guī)劃中加設(shè)一個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前和實(shí)施后的環(huán)境做一個(gè)評(píng)估,判斷項(xiàng)目實(shí)施時(shí)對(duì)環(huán)境造成的影響,以減少不必要的環(huán)境破壞,更對(duì)施工項(xiàng)目起一個(gè)制約作用。通過(guò)使規(guī)劃更加合理、科學(xué)、有效,達(dá)到人與自然的和諧相處,減少環(huán)境污染的產(chǎn)生。

      3.2形成合理的城市空間結(jié)構(gòu),將規(guī)劃設(shè)計(jì)與自然結(jié)合

      在城市中,不同功能區(qū)的分布和組合構(gòu)成了城市內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu),也叫做城市地域結(jié)構(gòu),是自然、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各種因素共同作用的結(jié)果,是城市形態(tài)在空間層次上的物質(zhì)表現(xiàn)形式。合理的城市空間結(jié)構(gòu)要求城市空間結(jié)構(gòu)適度緊湊,這是基于我國(guó)屬于地少人多的國(guó)家,人口密度較大的結(jié)果就是要合理利用空間。其次,合理的城市空間結(jié)構(gòu)要求,要與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相協(xié)調(diào),在城市擴(kuò)張的過(guò)程中考慮到城市周邊的生態(tài)系統(tǒng),在不破壞生態(tài)的前提下合理發(fā)展城市。合理的城市空間結(jié)構(gòu)也要求完善城市的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),做好污染的清潔措施,例如加強(qiáng)污水處理與空氣無(wú)污染的管理。而將規(guī)劃設(shè)計(jì)自然結(jié)合進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,包括需要有空間區(qū)分線(xiàn)以保護(hù)生態(tài)敏感區(qū),以及以生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展為原則,編制相關(guān)設(shè)計(jì)方案加強(qiáng)對(duì)城市的生態(tài)化建設(shè)、綠色化建設(shè)、宜居化建設(shè)與健康化建設(shè)。

      3.3加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃編制和實(shí)施力度

      針對(duì)上文提到的區(qū)域編化的不合理以及沒(méi)有推廣,使得區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染的治理沒(méi)有及時(shí)有效的實(shí)行,因此我們需要加大區(qū)域編化的實(shí)施力度以及擴(kuò)散區(qū)域編化的覆蓋面積。爭(zhēng)取做到問(wèn)題的細(xì)分化,解決問(wèn)題部門(mén)的細(xì)分化,使得一個(gè)部門(mén)解決一個(gè)問(wèn)題或者幾個(gè)問(wèn)題。

      4結(jié)語(yǔ)

      如今的生態(tài)問(wèn)題不僅僅只存在與中國(guó),而是國(guó)際社會(huì)所面臨的一個(gè)共同的重大的問(wèn)題,2007年度的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上,壓倒恐怖主義、阿以沖突等的環(huán)境問(wèn)題成為了當(dāng)今社會(huì)主要問(wèn)題。正如導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題產(chǎn)生的原因不同,解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的途徑也應(yīng)從各種方面入手。正如前文所說(shuō),我國(guó)采用節(jié)能減排的方式抗擊全球變暖的趨勢(shì),鼓勵(lì)發(fā)展于使用新能源以減少不可再生能源的使用。但就全球的環(huán)境問(wèn)題而言,僅僅這些是不夠的,我們需要做到的是將生態(tài)文明建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化,通過(guò)在有限的土地空間、運(yùn)用有限的資源合理安排城市,確保城市功能到正常運(yùn)行,保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)共同和諧發(fā)展,做到尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,使得人與自然和諧共處、共同發(fā)展。

      作者:吳曉華 單位:江西省橫峰縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局

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