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摘要：目前我國計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展階段?，F(xiàn)階段企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作面臨著新情況和新問題。人口計(jì)生工作要以科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)論述為指導(dǎo)，不斷探索解決問題的措施和方法。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育問題

一、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，需要不斷提高思想認(rèn)識(shí)

通過調(diào)查，我們體會(huì)到新時(shí)期做好人口計(jì)生工作，要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指引，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和要求，做好三個(gè)緊緊把握，推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一是緊緊把握以人為本這個(gè)核心

在計(jì)生工作中，要樹立以人為本的理念，不能一提計(jì)劃生育就是要管育齡群眾，要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變只管不理的觀念，以育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，在計(jì)生管理和服務(wù)中融入人本理念，切實(shí)做到尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的主體地位，調(diào)動(dòng)職工群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和主動(dòng)性。

二是緊緊把握全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)基本要求

作為新時(shí)期的人口計(jì)生工作者，我們要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的思想理念，找準(zhǔn)并著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清工作思路，完善政策措施，促進(jìn)工作機(jī)制和方法的轉(zhuǎn)變，提高我們科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)人口和計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。

三是緊緊把握統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法

基層計(jì)生工作要善于運(yùn)用戰(zhàn)略性思維統(tǒng)籌謀劃，審視度勢，既抓重點(diǎn)工作，也不放松抓其他工作，分清主次、輕重緩急，做到運(yùn)用“十個(gè)指頭彈鋼琴”，自覺處理好上與下、內(nèi)與外、主與次、整體與部分、全局與局部的關(guān)系，妥善處理當(dāng)前各方面突出矛盾，積極推動(dòng)建立統(tǒng)籌發(fā)展的計(jì)生工作運(yùn)行新機(jī)制。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，客觀公正認(rèn)識(shí)當(dāng)前計(jì)生工作

近幾年，我計(jì)生辦始終堅(jiān)持以人為本，以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞依法行政這條主線，在群眾生育愿望與生育政策有矛盾的情況下，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法，在維護(hù)群眾合法權(quán)益上做了一些工作，但有一些問題仍然困擾著我們，突出表現(xiàn)為“四個(gè)沒有根本改變”。一是嚴(yán)峻的人口形勢和復(fù)雜的人口發(fā)展局面沒有根本改變；二是群眾傳統(tǒng)的生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾沒有根本改變；三是相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口計(jì)生政策不協(xié)調(diào)、不兼容，修補(bǔ)政策“漏洞”的措施和效果都亟待增強(qiáng)。四是基層基礎(chǔ)工作薄弱、工作發(fā)展不平衡的局面沒有根本改變。具體表現(xiàn)為：

一是現(xiàn)行生育政策與群眾生育愿望之間的矛盾

近期某些媒體上時(shí)有傳出二胎生育政策即將放開等流言和傳聞，在群眾中引起熱議，甚至有的基層干部也求證是否屬實(shí)。這恰恰證明了人口計(jì)生工作是涉及千家萬戶的國策，是人們關(guān)注和議論的焦點(diǎn)問題。引起群眾的誤解，說明有的媒體在導(dǎo)向上有一定偏差，但也同時(shí)說明了，部分群眾的生育愿望依然比較強(qiáng)烈，我們在政策宣傳上，還有大量工作可做.

二是特殊人群生育管理成為工作難點(diǎn)

近年來年輕的職工無業(yè)配偶逐年增多，她們正值生育旺盛期，且居住分散，一旦管理跟不上，政策外生育情況就很有可能發(fā)生。另一類人群是協(xié)解育齡婦女，她們大部分已經(jīng)在單位安排就業(yè)，還有一部分在社會(huì)創(chuàng)業(yè)。由于她們不像職工一樣有固定工作崗位，可以天天見面，也沒有制約手段，所以生育管理困難重重。

三是婚姻登記制度改革使再婚生育管理成為薄弱點(diǎn)

由于婚姻登記制度的改革，婚姻變更難以及時(shí)掌握。雖然我們實(shí)行了婚前報(bào)告，婚后登記備案制度，但這只是建立在職工群眾自覺自愿遵守基礎(chǔ)上的。對(duì)于再婚和離婚人群，管理和服務(wù)上難度加大，再生育申報(bào)審批工作隱患增多。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索解決計(jì)生新問題的有效途徑

我們按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，開展了思想和工作大討論，就計(jì)生工作中存在的突出問題，研究解決問題的方法。

一是加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育政策的宣傳力度

宣傳人口生育政策，要找準(zhǔn)宣傳的對(duì)象，豐富宣傳的形式。宣傳對(duì)象應(yīng)該不僅僅是特殊人群中的流動(dòng)人口、家屬和符合再生育條件的育齡人群，還應(yīng)該包括我們各級(jí)黨政主、分管領(lǐng)導(dǎo)、從事人口計(jì)生工作的專兼職干部。群眾有疑問，需要我們基層的計(jì)生工作人員及時(shí)作出解釋，避免誤解升級(jí)，造成不良影響。在方式方法上，盡量采取報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等群眾方便了解和樂于接受的形式。

二是實(shí)施特殊人群連心卡承包管理制度

破解特殊人群管理這道難題，應(yīng)把管理寓于服務(wù)之中，堅(jiān)持開展育齡群眾走訪，隨時(shí)掌握育齡群眾生育情況。近年來，我們勝利油田勝采廠制定實(shí)施了特殊人群連心卡承包管理制度，由基層計(jì)生員每季度上門與育齡婦女見面，提供生殖健康知識(shí)咨詢和節(jié)育指導(dǎo)。與此同時(shí)，將育齡家屬納入了年度生殖健康查體，不定期組織特殊人群參加知識(shí)講座等活動(dòng)，確保了特殊人群育齡婦女管理無縫隙。

三是加強(qiáng)人口計(jì)生工作考核，統(tǒng)籌解決人口問題

要加強(qiáng)人口目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)和考核，著重體現(xiàn)三個(gè)方面的要求：一是要體現(xiàn)以人為本的要求，由以考核管理指標(biāo)為主向管理指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)并重發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，提高群眾滿意度上下功夫。二是體現(xiàn)強(qiáng)化經(jīng)常性工作的要求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作的考核，促進(jìn)人口計(jì)生工作向經(jīng)常性宣傳、管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是體現(xiàn)強(qiáng)化綜合治理的要求，由偏重業(yè)務(wù)考核向既注重業(yè)務(wù)考核又注重黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門履行職責(zé)的雙線考核發(fā)展，推動(dòng)齊抓共管局面的形成。

新形勢下，計(jì)生工作新問題不斷出現(xiàn)。計(jì)生工作者要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作全局，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌解決人口問題，推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。