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我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是殘疾人比較多的國(guó)家。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大和各項(xiàng)改革的不斷進(jìn)行，企事業(yè)部分職工下崗而失業(yè)人數(shù)的不斷增加，在這種形勢(shì)下，殘疾人就業(yè)問題是全社會(huì)面臨的一個(gè)突出的問題。

殘疾人是特殊而困難的社會(huì)群體，發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設(shè)由中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，保障殘疾人的權(quán)益，幫助殘疾人平等的走向社會(huì)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

黨和國(guó)家十份重視殘疾人的生活。

誠(chéng)然，殘疾人的生存首要的基礎(chǔ)條件是通過自身的條件參加勞動(dòng)就業(yè)，自食其力，這樣才能給國(guó)家和家庭減少負(fù)擔(dān)，又能給社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。

可是，殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)又必須通過地方各級(jí)人民政府和全社會(huì)的支持并幫助，殘疾人才能夠順利并平等參入社會(huì)，自食其力。

國(guó)家為了做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，保障殘疾人勞動(dòng)的基本權(quán)利，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》都明確規(guī)定對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護(hù)。

一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)？

《中國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)，并設(shè)立了有關(guān)規(guī)定，若機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，若沒有按比例分配殘疾人就業(yè)的，應(yīng)按財(cái)政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。

并且，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同過辦理錄用手續(xù)，并安排適宜的工作崗位。

國(guó)家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的，是為了各單位來(lái)接收有勞動(dòng)能力的殘疾人，讓殘疾人能像正常人一樣參入社會(huì)，使他們擺脫貧困，自食其力。

可是，有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金，就找來(lái)幾個(gè)殘疾人來(lái)頂替，其實(shí)，其單位并沒有真正的殘疾人在上班。如果，要是檢查勞動(dòng)局的檔案，其單位也沒有和其殘疾人簽訂勞動(dòng)合同，再說，現(xiàn)在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉，殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過場(chǎng)，礙于情面不去過問殘疾人就業(yè)的具體情況，更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒有真正的勞動(dòng)關(guān)系。

現(xiàn)在，有一些地方還是存在其問題，讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。

二、殘疾人證到底有什么用途？

《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的用途《中華人民共和國(guó)殘疾人證》是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的由中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的殘疾人專用證件，其效用主要體現(xiàn)在：

(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級(jí)的憑證；

(2)享受國(guó)家和地方政府優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定，維護(hù)合法權(quán)益的依據(jù)；

(3)制定工作計(jì)劃，發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》規(guī)定："凡符合《中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的視力、聽力、言語(yǔ)、智力、肢體、精神等殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。"身有殘疾尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)者，不能發(fā)給殘疾人證。

持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人，可以享受以下優(yōu)惠政策：

1、優(yōu)先就醫(yī)。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠，即：免收掛號(hào)費(fèi)（包括專家門診掛號(hào)和急診掛號(hào)費(fèi)）、普通門診診查費(fèi)、急診床位觀察費(fèi)；心電圖、腦電圖、胸片、血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血電解質(zhì)等測(cè)定費(fèi)減免20%，

2、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可減免工商管理費(fèi)。城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可給予50%的補(bǔ)貼。

3、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人，首次從事家庭種植、養(yǎng)殖、小手工業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可以申請(qǐng)一次性扶持金。城鎮(zhèn)殘疾人可以不受低保限制。

4、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學(xué)生或貧困殘疾家庭學(xué)生可申請(qǐng)救助，對(duì)當(dāng)年考入大學(xué)的殘疾學(xué)生給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

5、從2004—2008年，持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無(wú)房戶或危陋住房戶可申請(qǐng)修建房屋。

6、持《農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的精神殘疾人，病情穩(wěn)定，經(jīng)市第六人民醫(yī)院確認(rèn)適合在家服藥的，可申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療救助卡，憑卡可享受一定數(shù)額的藥品救助。

國(guó)家很關(guān)心殘疾人的就業(yè)問題，并下發(fā)了有關(guān)法律，配備了有關(guān)文件，在有的地方卻失去了效用。

有一些地方，仍然有很多的殘疾人被生活而困擾，不是他們不去努力，也不是他們不想就業(yè)，并且，他們?cè)谂Φ娜ふ也?zhēng)取就業(yè)的機(jī)會(huì)，，想自食其力去解決自己的溫飽問題，可是，有一些地方政府不但不給提供勞動(dòng)條件，反而不顧國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī)，來(lái)阻攔剝削殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。

例如，在山東省有一個(gè)殘疾人去工商、稅務(wù)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要求減、免稅的時(shí)候，工作人員的說法讓其愕然：“我們沒有收到這樣的文件”，“殘疾人證”沒有用，我們只能照常納稅。

可是，國(guó)務(wù)院和地方政府都出臺(tái)了殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，為什么工商部門的工作人員卻否認(rèn)呢？令人費(fèi)解？

所以，有一些殘疾人就業(yè)難的因素，并不是完全包括殘疾人的自身?xiàng)l件，地方政府的執(zhí)法人員也占有一定的因素。