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一、人口不足論和獎勵生育的人口政策

關(guān)于中國人口狀況，與人口過剩論相反的另一種觀點則認(rèn)為中國不存在人滿為患的危機(jī)，而是人口不足的問題。持此種觀點的人首先從近代中國人口增長的狀況加以考察，他們認(rèn)為，由于中國教育的不普及，衛(wèi)生設(shè)備的缺乏，廣大民眾困苦不堪，在饑餓線上掙扎求活，嬰兒出生率雖高，但死亡率居高不下，十之八九不能存活。因此，出生率雖高，但存活率低下，所以近代以來中國人口數(shù)量增加不大。他們比較近代中國與歐美諸國的人口增長速度，指出百年來中國人口從亁嘉以來就是四萬萬，不但增加不多，甚至有減無增。這種人口增長狀況，對中國國家和民族的生存與發(fā)展都極其不利。他們針對人口過剩論的理論基礎(chǔ)馬爾薩斯人口論，提出種種質(zhì)疑。首先就馬氏提出的人口增加的速度比食物增加速度快的觀點，他們比較了近代50年間歐美國家人口與食物增加狀況，認(rèn)為“人類智識發(fā)展之程度和生育的能力成反比，將來人類日趨文明，則生殖力反有降下之趨勢。再加科學(xué)昌明，制造食物技術(shù)日精，不但可以增加食物的質(zhì)，而且可以增加食物的量”。根據(jù)歐美國家的文明程度提高與其生育率的下降狀況考察，他們認(rèn)為隨著人類知識文明的進(jìn)步，社會多元化的發(fā)展，人類自我意識的提高，會有越來越多的人傾向于自愿減少生育，生育率必然下降。同時，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，食物的質(zhì)和量都會有提高的空間。因此，人口和食物是否因增加速度的不同而失去調(diào)和尚待商榷。其次，針對馬氏人口理論認(rèn)為人口與食物失調(diào)會導(dǎo)致戰(zhàn)爭、饑荒以及瘟疫等所謂自然限制的發(fā)生的問題，他們指出，近代中國雖然戰(zhàn)爭、疾疫、災(zāi)荒以及失業(yè)等社會病態(tài)現(xiàn)象頻頻發(fā)生，會造成民眾的大量傷亡，對社會生產(chǎn)造成極大破壞，但發(fā)生的原因不能都?xì)w咎于人口過剩和食物不足，其根本原因在于社會分配不均，富者極富，貧者極貧，乃至衣食無繼，餓殍遍野。中國目前的貧弱狀況，也并非由于食物與人口失衡引起，而是由于內(nèi)政不休，戰(zhàn)亂不止，以致于農(nóng)曠于野、商輟于市、工商業(yè)不振以及生產(chǎn)力低下等原因造成。還有一部分社會主義者指責(zé)馬氏理論的根本立足點，只是代表著資本主義社會為掩飾其自身矛盾的理論之一，其要領(lǐng)是“支配階級為掩護(hù)自身利益而盲創(chuàng)的一種理論武器!由于采用以生育節(jié)制等方法調(diào)劑人口是建立在中國人口過剩的基礎(chǔ)之上的，由此也無實行的必要。伊們因為被支配階級生殖力的不可遏制，而擔(dān)憂‘自然的食桌沒有供給子孫的能力’。所以，他們就斷然的以人口問題為前提，以節(jié)制生育為手段的來淆亂被支配階級的聽聞”。由此，他們認(rèn)為馬氏人口論對中國并不成立，中國并不存在人滿為患的狀況。既然中國并不存在人口過剩的問題，也就沒有生育節(jié)制的必要，相反，為了國家和民族的生存發(fā)展，必須實現(xiàn)獎勵生育政策。他們認(rèn)為一個國家的強(qiáng)弱，與人口的繁殖有密切關(guān)系，“其最明顯的一點，就是國家由人民集合而成，人民多不但國家收入可豐，而且民族的生存力亦依人口進(jìn)增的比率而強(qiáng)”。國家的真正強(qiáng)大，首先在于人口的眾多，才可以防御外辱，維護(hù)民族的生存;人口眾多，則生產(chǎn)者多，消費者亦多，在世界經(jīng)濟(jì)競爭中才可占據(jù)優(yōu)勢;人口眾多，則社會關(guān)系密切，社會影響復(fù)雜，社會距離接近，則文明日進(jìn)，文化日高。顯然，他們認(rèn)為一國人口的數(shù)量眾多，是本民族的經(jīng)濟(jì)、政治以及文化發(fā)展的重要條件，是本民族生存的根本。尤其是當(dāng)時隨著日本侵略者的鐵蹄一步步深入中國腹地，一部分人甚至把人口發(fā)展與中華民族的生死存亡緊密相連起來，不遺余力地提倡鼓勵生育，增加人口數(shù)量，力圖挽救中華民族亡國滅種的危局。

1941年國民黨的“八中”全會通過了“積極獎勵生育，以期增加人口，充實國力”及“獎勵生育，提倡優(yōu)生，發(fā)揚民族，以固國本”等決議后，時人在報紙刊物發(fā)表很多文章，提倡獎勵生育，并紛紛提出自己的見解和主張。他們認(rèn)為，在戰(zhàn)爭狀態(tài)下，人口大量非正常死亡，人口數(shù)量的多寡成為決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵問題，“一個民族能否戰(zhàn)勝其他民族，就須根據(jù)他的補(bǔ)充的生力軍力量如何”。他們以歐洲戰(zhàn)場上迅速潰敗的法國和正肆意侵略踐踏中國乃至整個亞洲的日本為例，認(rèn)為“法國的失敗，固然是內(nèi)政不一致，而亦是人口歷年來沒有增加，失卻補(bǔ)充長期抗戰(zhàn)的力量;而日本在明治時代已盡力設(shè)法增加人口，以期達(dá)到侵略的野心”。因此，中國作為一個被侵略的國家，“是爭民族生存的戰(zhàn)斗者，更須對人口增加問題特別注意，研究如何增加數(shù)目，如何增強(qiáng)人種”。中國作為一個落后的國家在與亞洲強(qiáng)國日本的對決中，之所以能堅持八年，人口眾多乃是關(guān)鍵。然而幾年的抗戰(zhàn)，人口傷亡嚴(yán)重，且由于壯丁的大量出征，家庭的破壞，母嬰的被摧殘和蹂躪，人民的生活極度艱難，如前方無兵力的及時補(bǔ)充，后方無勞力從事生產(chǎn)，則中華民族危矣。在此民族生死存亡的狀況下，中國要堅持長期抗戰(zhàn)，爭取最后勝利，挽救民族危亡，就必須保持民族存在的有生力量，實行獎勵生育政策。獎勵生育，減少死亡，提倡優(yōu)生是針對目前中國現(xiàn)實國情的迫切需求，這和德、意、日等國家鼓勵生育，目的在于增加發(fā)動侵略他國戰(zhàn)爭的有生力量，有著本質(zhì)上的不同。對于獎勵生育的具體方法措施，時人也提出諸多主張。值得一提的是，一部分人已認(rèn)識到獎勵生育“并不是一個孤立的問題，它是與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等問題有密切的關(guān)系的”。因此，“要談‘獎勵生育’對于人民生活的改善，衛(wèi)生設(shè)備的普遍，職業(yè)婦女的保障，婚姻制度的改良，兒童公育的推行諸問題，應(yīng)加以重視，特別是母親與嬰孩的保護(hù)，尤應(yīng)積極推行”。因此，除采用由國家直接用津貼方式獎勵生育的方法外，他們還提出諸多有關(guān)優(yōu)生和保護(hù)母嬰方面的主張，如禁止早婚、提倡優(yōu)生、補(bǔ)充訓(xùn)練產(chǎn)科人才等。之所以提出這些主張，原因在于他們認(rèn)識到，“我國社會與他國不同，一向忽略公共衛(wèi)生，成年之人不死亡于戰(zhàn)爭，而死于病者不少，其次婦嬰衛(wèi)生亦不注重，置生育子女多人，而養(yǎng)活者多有不得其一，即使養(yǎng)育成丁，而身體羸弱的人十居七八，這是無可諱言的事實，其原因就系完全不重視衛(wèi)生”。因此，政府必須重視衛(wèi)生，不能只提倡多生，否則將來會變成“有丁可征，無丁可用”的局面。禁止早婚，是針對中國社會尤其是農(nóng)村存在著大量早婚早育的現(xiàn)象。早婚早育對家庭和社會危害極大———早婚不僅對夫婦雙方不利，且為害所生子女，所生子女身體不強(qiáng)健，再加上年輕父母缺乏養(yǎng)育子女的技能，致使子女多有夭殤，即使存活下來，身體亦相對孱弱。而一個國家要發(fā)展強(qiáng)大，不僅要發(fā)展人口數(shù)量，更要重視質(zhì)量。他們認(rèn)為中國人口雖號稱四萬萬五千萬，但人的體格多數(shù)不強(qiáng)健。因此，優(yōu)生學(xué)是獎勵生育政策中應(yīng)特別注重的方面。根據(jù)優(yōu)生學(xué)，有遺傳病者，其子女已受先天的遺傳，即使有幸長大成人，也為身心不健康者，不僅一生不幸，更會貽害社會。因此，政府對結(jié)婚者應(yīng)加以疾病的檢查，嚴(yán)格規(guī)定有遺傳疾病者不得結(jié)婚。訓(xùn)練產(chǎn)科人才，是由于他們認(rèn)為中國人口出生率雖高，但夭亡率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。夭亡率之所以居高不下的一個原因，在于廣大農(nóng)村產(chǎn)婦，仍然用舊式的接生婆去接生，這些人既缺乏醫(yī)務(wù)常識，又沒有技術(shù)能力，導(dǎo)致大量母嬰死亡。除以上幾種獎勵生育方法，結(jié)合當(dāng)時國民政府提出的“一面抗戰(zhàn)，一面建國”的政策，還有人提出在沒受戰(zhàn)禍的地方普設(shè)托兒所，在戰(zhàn)區(qū)普設(shè)兒童保育所、實施兒童義務(wù)教育等各種增加兒童保障和福利的措施。

二、殊途同歸

民族危機(jī)下的人口問題近代中國可以說始終處在外敵環(huán)伺、內(nèi)亂頻生的危局之中，始終籠罩在亡國滅種的陰影下。如何救亡圖存、振興國家民族既是時代主題，也是每一個有識之士的迫切愿望。此時的中國宛如一個百病纏身，痼疾難愈的患者，要想治本，獲得新生，必須找出病源，方能尋求良策。內(nèi)憂外患、國弱民貧的原因究竟是什么，就成為近代以來先進(jìn)知識分子迫切尋求答案的時代課題。作為一個人口大國，人口問題就顯而易見地凸顯出來，成為一部分知識分子關(guān)注和思考的問題。結(jié)合上述，其實我們不難看出，在民族危亡的刺激下，無論是人口過剩論和人口控制政策，或是人口不足論和獎勵生育政策等種種人口主張，可謂殊途同歸，其根本目的都是圖謀民族和國家的生存與發(fā)展。這可從中國五四以來，生育節(jié)制論與獎勵生育論隨著民族危機(jī)的逐步加深和時代的不同，二者呈現(xiàn)此消彼長的變化清晰地看出來。民族是由人口構(gòu)成的，人口對一個國家和民族的存在和發(fā)展有著重大影響。無論是人口過剩論者還是不足論者都認(rèn)為人口問題包括質(zhì)和量兩方面———一個國家和民族要強(qiáng)盛與發(fā)達(dá)，不僅需要維持適度的數(shù)量，同時也要保證人口質(zhì)量。二者的分歧在于隨著民族危機(jī)的加深和社會現(xiàn)實狀況的變化，對人口問題的質(zhì)和量兩方面的不同認(rèn)識和側(cè)重，從而產(chǎn)生不同的對策。五四時期，中國社會正處于新舊更替的歷史大變革時期。借助“民主”和“科學(xué)”這兩面大旗，馬爾薩斯人口論被當(dāng)作解決中國人口問題、改造中國社會的方法之一傳入了中國。根據(jù)馬氏理論，他們認(rèn)為中國人口在量的方面已發(fā)生重大問題。由于人口過剩，從而催生了中國近代以來頻繁發(fā)生的戰(zhàn)亂、災(zāi)荒、瘟疫以及種種社會罪惡。這些自然調(diào)節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生造成大量人口的無辜傷亡，對社會造成極大破壞，實為中華民族雖人口眾多卻衰敗不堪的根源?！按蠹页Ｒ晕覈丝跀?shù)目眾多自豪。但是可憐我們這許多同胞之中，體格健全教育程度比較高的，能有多少?”中國人口雖號稱四萬萬，但由于民生凋敝，生活困窘，衛(wèi)生設(shè)備落后，流行病橫行，人口自然死亡率很高，再加上教育的不普及，民智未開，舊有陋習(xí)如裹腳、早婚及溺嬰等對民眾的摧殘，以致于國民體質(zhì)衰弱，體格不健全。這樣衰弱不堪的民族，根本無力競存于世界，如果再任其自然生育，則更是貽害子孫后代無窮，長此以往，民族不復(fù)存，必將亡國滅種。基于此，很多人提出控制人口生產(chǎn)的數(shù)量，優(yōu)化人口的質(zhì)量。在二三十年代抗戰(zhàn)爆發(fā)前，這種主張對生育進(jìn)行合理控制，實行優(yōu)生優(yōu)育的生育節(jié)制論一度壓過人口不足論，為當(dāng)時包括很多社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者以及很多女權(quán)主義者所支持。此時的中國，日本尚未對中國發(fā)動大規(guī)模的全面侵略戰(zhàn)爭，尋求適合的方法改造自身社會諸多弊病，建立更為合理的社會秩序來挽救國家民族的危局，被滿懷憂患意識的先進(jìn)知識分子視為迫切解決的時代任務(wù)。

從1840年鴉片戰(zhàn)爭以降，中國內(nèi)憂外患，始終處于被動挨打的地步，號稱四萬萬人口的泱泱大國何以淪落到“東亞病夫”的屈辱境地?這是民族危機(jī)下每一個中國人不得不思考的問題。中國作為一個人口大國，巨大的人口基數(shù)和極其低下的社會生產(chǎn)力則是一對非常明顯的矛盾，而中國民眾生活程度的低下，居高不下的死亡率以及孱弱的體質(zhì)又都是不爭的現(xiàn)實。面對民眾生活資料的嚴(yán)重不足，衣食不濟(jì)的社會現(xiàn)實，人口過剩論自然更為盛行，甚至被一部分人認(rèn)為是中國社會問題的根源，主張優(yōu)生優(yōu)育，提高人口質(zhì)量，控制人口數(shù)量的生育節(jié)制理論也被視為改造中國社會的重要途徑。然而這種情形在日本侵略者對中國步步緊逼，終于在1937年發(fā)動了全面侵華戰(zhàn)爭后有了改變。一度呼聲甚高的人口過剩和生育節(jié)制論在民族危機(jī)加劇的情況下逐步歸于平淡，與之相反的人口不足和獎勵生育論開始被廣為關(guān)注。在民族國家危亡的時刻，民族矛盾成為中國社會的主要矛盾，此時的民族主義思想空前的高漲。梁啟超是中國揭示和宣傳近代民族主義的第一人。1902年，他在《論民族競爭之大勢》一文中明確提出:“今日欲救中國，無他術(shù)焉，亦先建設(shè)一民族主義國家而已。”20世紀(jì)知識分子多如梁啟超一樣，把民族主義與救亡主題聯(lián)系起來。在民族危亡的時刻，更是把民族主義的宗旨直接定義為挽救中國的危亡。要挽救民族危亡，首先就要保證民族存在和發(fā)展的基礎(chǔ)———適度的人口數(shù)量。然而，抗戰(zhàn)中中日雙方敵強(qiáng)我弱的力量對比，決定了中國人民要取得這場反侵略戰(zhàn)爭的勝利，捍衛(wèi)國家民族的生存，勢必要經(jīng)過艱苦的斗爭，付出巨大人力物力代價。據(jù)估計，在這場持續(xù)八年的民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭中，從人口損失的角度看，整個抗日戰(zhàn)爭期間中國人口損失總數(shù)約在5000萬人以上;其他因逃避戰(zhàn)火，流離顛沛，凍餓疾病而死傷者更不可勝計。作為中日戰(zhàn)爭中處于落后弱勢的一方，要堅持長期抗戰(zhàn)，贏得最終勝利，兵員的迅速補(bǔ)充是其中一個重要因素。同時，作為戰(zhàn)爭的發(fā)生地，在堅持抗戰(zhàn)的同時，還要有適當(dāng)?shù)膭趧恿謴?fù)和發(fā)展社會生產(chǎn)，尤其是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以維持社會生活正常運轉(zhuǎn)以及為戰(zhàn)爭提供物質(zhì)裝備。因此，在日本三個月滅亡中國的狂妄夢想破滅后，隨著戰(zhàn)爭進(jìn)入持久戰(zhàn)階段，人口不足論逐漸越過人口過剩論，獎勵生育主張得到從政府到民間方面越來越多的人的關(guān)注和提倡。

三、總結(jié)

由上分析，近代中國，無論是過剩論還是不足論，以及與之相應(yīng)采取的節(jié)制或鼓勵的人口政策，其根本目的都是為了促進(jìn)國家的發(fā)展和民族的進(jìn)步，只不過是在民族危機(jī)加劇的現(xiàn)實狀況下的具體選擇罷了。在民族危機(jī)的刺激下，這些人口理論及方法都存在著有所偏頗、期望值過高等方面的問題。人口問題是一個涉及國計民生、關(guān)乎民族生存發(fā)展的重大問題，要制定出合適的人口政策，解決社會發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的各種問題，始終是一個巨大的工程和挑戰(zhàn)，也是一個需要不斷探索的過程。為此，要允許各種不同的思想主張存在，給予它們活動的空間，有利于制定適合時展變化的理性適度的人口政策，促進(jìn)國家民族的進(jìn)步和長遠(yuǎn)發(fā)展。

作者：李春霞單位：南京大學(xué)