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摘要：住宅平面標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)中的模塊化與適應(yīng)性，是住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的一對(duì)矛盾。模塊化要求的是住宅平面的固定化，統(tǒng)一化，追求的是盡量小的變化；而適應(yīng)性要求住宅平面要與實(shí)際設(shè)計(jì)中的各種情況都不得發(fā)生矛盾，甚至還要求做出巧妙的回應(yīng)和變化，追求的是靈活性和可調(diào)節(jié)。平衡和解決好這一設(shè)計(jì)中的矛盾，是所有住宅平面標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的基本要求。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)地大物博，國(guó)土面積大，土地的流轉(zhuǎn)也有不同的方式，當(dāng)然也會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題。城郊的土地所有主要是所有權(quán)的改變。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)和土地利用，強(qiáng)調(diào)要尊重農(nóng)民的意愿，合理控制資本下鄉(xiāng)，防止資本注入過(guò)多對(duì)農(nóng)民的土地兼并過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)民失業(yè)破產(chǎn)，要堅(jiān)決制止地方政府對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵害。目前，雖然吳國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象比較普遍，也誒有個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了成功的范例，但是總體來(lái)說(shuō)土地流轉(zhuǎn)普遍還處在探索階段。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題一旦處理不好，就會(huì)出現(xiàn)土地糾紛，生成嚴(yán)重的后果。目前國(guó)內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)還有許多問(wèn)題有待解決，因此土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題是一個(gè)十分值得研究的問(wèn)題。

1新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)民針對(duì)土地轉(zhuǎn)移的意識(shí)不足

土地是農(nóng)民的財(cái)富直接來(lái)源和生存之本，對(duì)農(nóng)民有及其重大的意義，因此有些農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)讓自己的土地，這是農(nóng)民對(duì)于土地轉(zhuǎn)讓的性質(zhì)錯(cuò)誤理解。首先，土地流轉(zhuǎn)就是轉(zhuǎn)變土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)變方式可以是出租、轉(zhuǎn)讓或者其他各種方式；其次當(dāng)轉(zhuǎn)讓的雙方確定要將土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，要簽訂相應(yīng)的合同，合同上要表明，除了土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)之外，其他土地權(quán)益仍為農(nóng)民所有。上述兩個(gè)誤區(qū)導(dǎo)致了有些農(nóng)民對(duì)于土地轉(zhuǎn)讓有很大的意見(jiàn)。除此之外，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于土地轉(zhuǎn)讓的真實(shí)情況和相關(guān)法律規(guī)定不清楚。一方面農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)大多是從土地轉(zhuǎn)讓引起的法律糾紛中得知的，對(duì)于土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的真實(shí)行情并不清楚；另一方面，農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中所要經(jīng)歷的法律程序不了解，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的申報(bào)，申報(bào)所需的材料和受益的分配等多方面問(wèn)題都不太了解，因此他們對(duì)于土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的維權(quán)方法非常不信任，導(dǎo)致他們對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的參與積極性不高。

1.2土地流轉(zhuǎn)方式陳舊

農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)是為了更好的利用土地資源，農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是有償?shù)?，因此土地在轉(zhuǎn)讓之后農(nóng)民依然享有對(duì)土地的經(jīng)營(yíng)支配的權(quán)利。同時(shí)我國(guó)也有許多轉(zhuǎn)讓者對(duì)于土地轉(zhuǎn)讓的內(nèi)涵理解不透徹，導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)讓的形式非常單一，本來(lái)不同土質(zhì)，不同地形的土地可以用作不同的規(guī)劃、種植甚至不同的使用途徑，但是過(guò)于單一的轉(zhuǎn)讓形式不能夠滿(mǎn)足這些要求，農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)就會(huì)失去興趣。同時(shí)土地轉(zhuǎn)讓的價(jià)格單一、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)也使土地轉(zhuǎn)出者失去了土地轉(zhuǎn)讓的公平性。

1.3土地的流轉(zhuǎn)的收益需要提高

目前，土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的土地出租資金較低，雖然租用時(shí)間較長(zhǎng)但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)民并沒(méi)有從土地的租用中取到較大的利益。眾所周知，土地是農(nóng)民的立身之本，是農(nóng)民的全部經(jīng)濟(jì)來(lái)源，如果農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中得不到利益，那么他們參與土地流轉(zhuǎn)的積極性就會(huì)減弱，土地轉(zhuǎn)讓工作的難度就會(huì)增加許多，土地轉(zhuǎn)讓既然已經(jīng)是一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那土地的租金或者是轉(zhuǎn)讓費(fèi)用就應(yīng)該隨著市場(chǎng)變化，讓農(nóng)民能夠從中得到較為豐厚的利潤(rùn)，這樣才會(huì)增加他們加入土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力。

2新農(nóng)村建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)中問(wèn)題的解決方法

2.1加強(qiáng)宣傳工作

政府和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作，讓農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的途徑和相關(guān)法律有明確的了解，明確土地轉(zhuǎn)讓的好處，提高他們對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的參與積極性。這方面需要政府、村委會(huì)以及當(dāng)?shù)氐拿襟w一起努力，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，讓他們清楚了解土地流轉(zhuǎn)是國(guó)家的發(fā)展方向，對(duì)于解決三民問(wèn)題有非常大的幫助。讓農(nóng)民清清楚楚的了解土地流轉(zhuǎn)的全過(guò)程，讓他們對(duì)于每個(gè)步驟都有詳細(xì)的了解，增加他們對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的信心。

2.2建立土地流轉(zhuǎn)的平臺(tái)

目前我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)工作相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較隨意，沒(méi)有一個(gè)公共的平臺(tái)供農(nóng)民朋友交流土地流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題以及發(fā)放土地流轉(zhuǎn)信息。如果建立起這樣的平臺(tái)，或者已經(jīng)建立起土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的農(nóng)村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的建設(shè)，讓農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)都在平臺(tái)上進(jìn)行，這樣一方面有利于加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化，利用管理；另一方面有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或者組織對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理也可以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的信心，讓他們對(duì)土地流轉(zhuǎn)更加有積極性。而對(duì)于土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建設(shè)，政府和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)，不管是政府出面建立還是村民個(gè)人出面建立，政府和村委會(huì)都應(yīng)給予支持，保證該平臺(tái)的合法性和公平性。

3結(jié)束語(yǔ)

土地流轉(zhuǎn)工作在當(dāng)今已經(jīng)成為一種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，政府和村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)于土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的規(guī)范化和穩(wěn)定性的把握。對(duì)于不了解土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民要加強(qiáng)給他們對(duì)于土地流轉(zhuǎn)有利點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，順利解決農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

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作者：彭浩 單位：河南省新蔡縣國(guó)土資源局