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一、嚴(yán)把“三道關(guān)口”，強化員工總量管控

1．嚴(yán)把畢業(yè)生招聘關(guān)

深入貫徹落實國家電網(wǎng)公司高校畢業(yè)生招聘政策，以崗位需求為導(dǎo)向，以擇優(yōu)聘用為原則，控制畢業(yè)生招聘數(shù)量，提升畢業(yè)生招聘質(zhì)量。一是合理編制畢業(yè)生招聘計劃。充分考慮各單位超缺員、自然減員等因素，招聘計劃向生產(chǎn)一線急需崗位、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺員崗位傾斜，把有限的招聘計劃用到刀刃上。對偏遠(yuǎn)山區(qū)崗位適當(dāng)放寬學(xué)歷層次要求，確保人員既能招進(jìn)來，又能留得住。二是提升畢業(yè)生招聘質(zhì)量。在招聘政策宣傳上，針對國家“985”“211”重點院校加大宣傳力度，從源頭上確保招聘質(zhì)量;在招聘實施中，嚴(yán)格遵循公開、公平、公正原則，為企業(yè)選配高素質(zhì)人才。三是落實崗位安排。堅決落實國家電網(wǎng)公司新員工基層一線生產(chǎn)崗位工作年限規(guī)定，招聘的高校畢業(yè)生全部安排到生產(chǎn)一線缺員崗位。

2．嚴(yán)把農(nóng)電工進(jìn)出關(guān)

現(xiàn)階段，考慮到農(nóng)電工超編的實際，原則上各地市供電企業(yè)不新招聘農(nóng)電工，確因工作需要招聘農(nóng)電工的，必須嚴(yán)格控制招聘數(shù)量。農(nóng)電工招聘以地市公司為單位組織實施，招聘學(xué)歷原則上要求全日制大專及以上，首次招聘年齡控制在25歲以內(nèi)。農(nóng)電工上崗應(yīng)持有電力行業(yè)職業(yè)資格證、電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證、特種作業(yè)證、培訓(xùn)合格證。從事10kV配電作業(yè)的，應(yīng)取得10kV作業(yè)許可證。同時，在三新農(nóng)電公司推行績效管理，加大對不能勝任崗位需要農(nóng)電工的淘汰力度，持續(xù)暢通農(nóng)電工退出通道。加強與湖北省人力資源和社會保障廳的溝通，取得政策支持，開展農(nóng)電工特殊工種認(rèn)定，提前5年辦理退休，豐富自然減員形式和內(nèi)容，減少農(nóng)電用工總量。

3．嚴(yán)把勞務(wù)派遣用工聘用關(guān)

將勞務(wù)派遣用工納入年度人力資源計劃管控，實行“統(tǒng)一申報、統(tǒng)一審批”。根據(jù)用工單位特點及實際情況，針對不同崗位特性，制定相應(yīng)的勞務(wù)派遣用工使用標(biāo)準(zhǔn)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司按照標(biāo)準(zhǔn)開展用工招聘。建立勞務(wù)派遣用工入口優(yōu)選機制，按照崗位性質(zhì)區(qū)分高端、一般、低端崗位，分別制定相應(yīng)的任職條件和考試、核準(zhǔn)等錄用方式。對于高端勞務(wù)派遣崗位，一般應(yīng)具有初級職業(yè)資格或大專以上學(xué)歷，各縣、市及條件艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)可適當(dāng)放寬條件。與此同時，逐步轉(zhuǎn)換用工方式，推行業(yè)務(wù)委托，逐年減少勞務(wù)派遣用工總量及占比，控制勞務(wù)派遣用工規(guī)模。二、堅持“三個導(dǎo)向”，實現(xiàn)用工合理調(diào)控

二、堅持“三個導(dǎo)向”，實現(xiàn)用工合理調(diào)控

電力企業(yè)目前普遍存在內(nèi)部區(qū)域、單位、專業(yè)之間人才配置不平衡的現(xiàn)象，人員流動缺少合理引導(dǎo)和有效規(guī)范，內(nèi)部人員調(diào)劑、人員輪崗、掛職鍛煉、人才幫扶等機制不健全，急需加快公司系統(tǒng)人力資源內(nèi)部市場建設(shè)，逐級上收用工調(diào)配權(quán)，實施人員跨單位、跨專業(yè)、跨崗位調(diào)配，實現(xiàn)公司范圍內(nèi)各類用工的優(yōu)化配置與高效利用。

1．把富余的人調(diào)到缺員的崗位

電力企業(yè)由于體制和歷史原因，存在著“三多三少”結(jié)構(gòu)性失衡矛盾，即:人員總量多、主業(yè)人員少;城區(qū)人員多、基層人員少;管理人員多、生產(chǎn)人員少。目前，人力資源調(diào)配重點就是要把富余的人調(diào)到缺員的崗位。要落實全面建設(shè)“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置及人員配置要求，結(jié)合國家電網(wǎng)公司新的定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)控各級管理人員、城區(qū)人員編制，促進(jìn)超員單位人員向缺員單位流動、專業(yè)超員人員向缺員專業(yè)流動、富余人員向缺員崗位流動。要重點圍繞解決生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員問題作文章。一是推進(jìn)變電站無人值班改造，以科技進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)一線“少用人”;二是嚴(yán)格定員定編，有序引導(dǎo)生產(chǎn)一線“配足人”;三是剛性執(zhí)行生產(chǎn)一線工作年限規(guī)定，確保生產(chǎn)一線“留住人”;四是發(fā)揮薪酬導(dǎo)向作用，提高生產(chǎn)一線薪酬待遇“吸引人”;五是拓展成長通道，開展生產(chǎn)一線崗位適應(yīng)性培訓(xùn)“培養(yǎng)人”。

2．把混崗的人調(diào)到規(guī)范的崗位

電力企業(yè)生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員，直接導(dǎo)致了混崗現(xiàn)象未能根除?，F(xiàn)階段，必須要貫徹實施勞動用工“長期職工回歸主業(yè)，集體職工回歸多經(jīng)、農(nóng)電用工回歸三新、社會化用工回歸輔業(yè)”的總體要求，分層分類開展各類用工混崗清理工作。一是通過“三集五大”體系建設(shè)機構(gòu)調(diào)整、集體企業(yè)平臺整合統(tǒng)籌解決集體工在主業(yè)混崗問題;二是通過明確職責(zé)范圍、厘清工作界面，有效解決農(nóng)電用工在非農(nóng)電崗位混崗問題，農(nóng)電工工作崗位僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所低壓配電及營業(yè)崗位、三新農(nóng)電公司少量管理崗位;三是通過推進(jìn)低端業(yè)務(wù)市場化，實行業(yè)務(wù)外委，有效解決長期職工與社會化用工混崗問題，促進(jìn)用工規(guī)范管理。

3．把優(yōu)秀的人調(diào)到重要的崗位

實現(xiàn)崗位動態(tài)管理，建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的用人機制，健全合理的內(nèi)部競聘上崗制度，構(gòu)筑“能者上，平者讓，庸者下”的生動用人格局。通過崗位競爭、掛崗鍛煉等，解決管理與技術(shù)崗位人才配置問題，努力實現(xiàn)把優(yōu)秀的人才選拔任用到重要崗位。通過人才幫扶、臨時借用等，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)與重點項目人才、技術(shù)短缺問題，重點做好恩施、神農(nóng)架公司等上劃企業(yè)人才幫扶工作;另外，設(shè)計多條通道，讓經(jīng)營管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)人員找得到相應(yīng)的晉升通道，全面實施職員職級管理，大力開展各類專家、技術(shù)能手等評選活動，使在技術(shù)或業(yè)務(wù)方面有專長的員工不必擠“獨木橋”，做到量才適用，各得其所。

三、開展“三項清理”，突出用工風(fēng)險防控

2013年，國家修訂出臺了《勞動合同法》，對電力企業(yè)勞動用工管理提出了新的要求。我們必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各級管理者及從業(yè)人員對勞動關(guān)系及勞動爭議的認(rèn)識，進(jìn)一步優(yōu)化勞動關(guān)系處理工作方式和工作態(tài)度，加強勞動爭議的處理控制能力。要全面掌握用工管理情況，及時發(fā)現(xiàn)用工管理存在的問題，狠抓隱患整改，消除和規(guī)避用工風(fēng)險，促進(jìn)用工管理規(guī)范有序。

1．開展勞動合同清理

適應(yīng)新的《勞動合同法》要求，針對公司系統(tǒng)不同身份的職工，分別明確不同的用工主體，統(tǒng)一各自的勞動合同或勞務(wù)派遣協(xié)議樣本，簽訂相應(yīng)的勞動用工合同或勞務(wù)派遣協(xié)議，杜絕“有用工無合同、有關(guān)系無勞動”現(xiàn)象的發(fā)生。長期職工統(tǒng)一與主業(yè)單位簽訂勞動合同，其中連續(xù)工齡滿10年及以上的簽訂無固定期限勞動合同;支援集體企業(yè)的長期職工，在集體企業(yè)工作期間，由集體企業(yè)與主業(yè)簽訂借工協(xié)議;集體工統(tǒng)一與各級集體企業(yè)簽訂勞動合同，集體工不得借用到主業(yè)工作;農(nóng)電工統(tǒng)一與各縣(市)三新農(nóng)電公司簽訂勞動合同;社會化用工嚴(yán)禁與主業(yè)直簽勞動合同，逐步由勞務(wù)派遣用工方式過渡到業(yè)務(wù)外委、業(yè)務(wù)外包。

2．開展農(nóng)電用工清理

一是重點清查長期不在崗農(nóng)電用工。對于協(xié)議期內(nèi)人員，到期后通知其按時上班;協(xié)議期外人員，通知其限期上班，超期仍未上班的人員，采取報紙、公告等形式，通知其按時上班，逾期未上班的，解除勞動合同;對于長病人員，認(rèn)真審核情況，符合辦理病退的，幫助辦理病退手續(xù)，不能辦理病退的執(zhí)行基本生活費待遇。對離職、退休、死亡的農(nóng)電用工及時從人資管控、ERP系統(tǒng)清除，精簡優(yōu)化農(nóng)電工隊伍。二是清理原鄉(xiāng)管站農(nóng)電員、待業(yè)職工子女、臨時工等“三種人”的身份轉(zhuǎn)換和利益補償問題。這“三種人”，有的在“兩改一同價”供電企業(yè)大量招聘農(nóng)電工以前，已在電力企業(yè)工作多年，有的甚至長達(dá)十幾年，在體制和身份轉(zhuǎn)換過程中維權(quán)意識強。要主動爭取當(dāng)?shù)厝肆Y源部門支持指導(dǎo)，依據(jù)勞動法和勞動合同法有關(guān)規(guī)定，采取“買斷工齡”“補建保險”等方式妥善解決其“兩改一同價”前的歷史補償問題，“兩改一同價”以后的農(nóng)電工工齡直接轉(zhuǎn)移到三新公司，有效化解歷史遺留問題，依法保障廣大農(nóng)電工的權(quán)益，維護(hù)農(nóng)電工隊伍穩(wěn)定局面。

3．開展社會化用工清理

組織開展規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理“回頭看”工作，摸清各單位清理規(guī)范進(jìn)展情況。對部分單位進(jìn)行抽查，重點檢查混崗清理不到位、勞務(wù)派遣用工所占比例較高等問題，提出整改措施及具體要求。開展規(guī)范勞務(wù)派遣用工研討，做好超前謀劃及準(zhǔn)備，防范可能出現(xiàn)的“同工不同酬”法律風(fēng)險。根據(jù)國家電網(wǎng)公司要求，全面厘清核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)、一般業(yè)務(wù)界面，確定業(yè)務(wù)委托的崗位范圍。對超國家規(guī)定的勞務(wù)派遣用工要逐步轉(zhuǎn)換用工方式，逐年減少勞務(wù)派遣用工總量及占比，確保用工總量符合國家電網(wǎng)公司下達(dá)計劃，用工占比符合勞動部門的管理要求。

四、強化“三項手段”，注重用工考核監(jiān)控

隨著“三集五大”體系建設(shè)全面推進(jìn)，人力資源集約化向縱深發(fā)展。各級用工管理責(zé)任主體，必須加強對基層單位用工管理的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)，深化用工政策宣貫，強化考核監(jiān)控手段，強化用工政策的剛性執(zhí)行，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

1．注重勞動用工制度考核

完善各項管理制度是做好勞動用工管理工作的保障。做好勞動用工管理工作，必須依據(jù)法律法規(guī)及上級有關(guān)政策要求，修訂和完善現(xiàn)有的勞動用工制度，實現(xiàn)以制度管人、以制度管事，推進(jìn)公司勞動用工管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。狠抓制度執(zhí)行和落實，堅持每年開展勞動用工檢查考核評比，建立勞動月報告制度，定期通報各單位用工管理不規(guī)范行為，責(zé)令限期整改，并將檢查考核情況與各單位年度、季度績效、同業(yè)對標(biāo)考核結(jié)果掛鉤，有效促進(jìn)公司系統(tǒng)用工管理水平的提升。

2．注重人事檔案整理考核

員工檔案是人力資源管理的重要依托，記錄反映員工學(xué)習(xí)工作的主要信息，是人力資源過程管理的重要記載。供電企業(yè)必須高度重視人事檔案管理工作，大力開展人事檔案整理達(dá)標(biāo)活動，明確人事檔案達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，舉辦人事檔案管理培訓(xùn)班和現(xiàn)場會，對各單位人事檔案整理及達(dá)標(biāo)驗收工作進(jìn)行了安排和部署，用2－3年的時間，全面提升公司系統(tǒng)檔案管理水平，充分發(fā)揮員工人事檔案對人力資源管理的支撐決策作用。

3．注重用工信息監(jiān)控考核

健全完善涵蓋集體工、勞務(wù)派遣用工等所有用工形式的管控系統(tǒng)。開展用工信息核查清理工作，全面核查長期職工、集體工、農(nóng)電工等各類用工出生年齡、參加工作時間、職工學(xué)歷、工作履歷、專業(yè)技術(shù)任職資格、職業(yè)技能等級等情況，并對人資管控、ERP系統(tǒng)進(jìn)行同步更新和維護(hù)。在信息核查過程中，將人事檔案信息與電子信息一一對應(yīng)，確保各類數(shù)據(jù)真實、客觀、全面，為勞動用工管理信息化、規(guī)范化奠定堅實基礎(chǔ)，為企業(yè)科學(xué)決策提供有效依據(jù)。

作者：陳昌強單位：湖北省電力公司人力資源部