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本文作者：王思斌單位：北京大學

一、社會發(fā)展思想的歷史考察

本世紀中葉以來,社會發(fā)展作為一種運動在全球范圍內(nèi)普遍展開,但是作為一種思想、理想和意識形態(tài)卻有悠久的歷史,人類始終不渝地追求著這種理想,但是不時以自己的現(xiàn)實行動對之予以沖擊,并在各種偏離之中尋求現(xiàn)實的理想目標。

(一)社會發(fā)展是人類的理想

盡管社會發(fā)展是當代人的行動綱領和旗幟,但是人類很早就有追求這種進步狀態(tài)的思想,并針對這種理想所遭受的挑戰(zhàn)和裹讀做出批判性反應。在東方文化中,儒家的“大同思想”是對人類理想狀態(tài)的精致描述,可以視為古代關于社會發(fā)展的理想,其實現(xiàn)手段是人的道德行為。在西方傳統(tǒng)文化之中,人類社會的理想狀態(tài),是由“博愛”來粘接的,而資本主義的興起則無情地摧毀了這座道德大廈。社會有機論者斯賓塞(H.SPenser)則用“進化”說明了社會發(fā)展的必然性。馬克思(K.Marx)在分析資本主義社會運行的基礎上,用生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系,經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾運動揭示了人類社會發(fā)展的規(guī)律。幾十年來,我國幾代人大多是在馬克思所揭示的意義上來認識社會發(fā)展的涵義的。

(二)社會發(fā)展是現(xiàn)實的世界性運動

如果說上個世紀的社會發(fā)展理念大多是以社會哲學的討論展開的話,那么,第二次世界大戰(zhàn)以來,社會發(fā)展則成為一個世界性的運動。這個運動的興起至少有兩個背景:第一,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,新獨立的國家極力擺脫落后的狀態(tài)而主要致力于發(fā)展經(jīng)濟;第二,發(fā)達國家在對經(jīng)濟增長的追求中遇到了許多問題。在發(fā)展中國家和地區(qū),片面追求經(jīng)濟增長帶來了對西方發(fā)達國家的新的依附,也帶來了貧富兩極分化并積攢了社會沖突,而這些是它們始料不及和不愿意看到的。對發(fā)達國家而言,經(jīng)濟增長帶來了人民物質(zhì)生活水準的提高,但貧富懸殊日益擴大,環(huán)境污染等社會公害日益嚴重{從而使西方社會認識到“富裕并不等于幸?！?正是這些未預期后果的出現(xiàn),才使人們反思以往的發(fā)展策略,于是對于發(fā)展中國家有從“傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略”(經(jīng)濟增長第一戰(zhàn)略)向“基本需要戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變,發(fā)達國家則興起以提高生活質(zhì)量為核心的社會指標運動。于是新發(fā)展觀取代了傳統(tǒng)的增長觀,社會發(fā)展既作為一種意識形勢,又作為一種現(xiàn)實的運動在整個世界蔚然成風。實際上,用一種新觀念設計的社會發(fā)展的興起還早一些。20世紀50年代初,聯(lián)合國為發(fā)展中國家和地區(qū)設計的社區(qū)發(fā)展運動就是地道的社會發(fā)展運動,社區(qū)發(fā)展不但揭示了社會發(fā)展的實質(zhì),而且指出了實現(xiàn)發(fā)展的途徑。遺憾的是,社區(qū)發(fā)展運動并未得到世人廣泛而充分的關注,而只是作為一種試驗在發(fā)展中國家和地區(qū)進行。

二、社會發(fā)展的涵義

(一)社會發(fā)展的多層涵義

在不同歷史時期和不同社會背景下,人們對社會發(fā)展的理解是不同的。本世紀以前的社會發(fā)展或社會進步基本上是對人類理想狀態(tài)的憧憬及描述,由于行為層次的缺失,社會發(fā)展基本上是在道德和社會哲學的層次上進行的,也是在人類社會形態(tài)的層次上討論的?，F(xiàn)代的社會發(fā)展與傳統(tǒng)的討論已有明顯不同,它基本上指的是某一國家或地區(qū)的現(xiàn)實發(fā)展,是指的與經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展有區(qū)別又有聯(lián)系的社會性發(fā)展,然而它又有復雜的結(jié)構。對于社會發(fā)展涵義的廣狹理解,韓明漠歸納出它的三個層次:第一種社會發(fā)展涵義主要指人們的健康、衛(wèi)生特別是社會福利的增長。第二種涵義是指經(jīng)濟以外的其他社會生活的發(fā)展,如教育、科學、文化的發(fā)展。第三種見解是從社會整體進行考慮的,它指的是包括經(jīng)濟發(fā)展在內(nèi)的整個社會的發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn),上述界定是從社會生活的組成部分,即從社會變遷的結(jié)構安排上來描述的,它是指一個國家、地區(qū)要謀求社會發(fā)展需要在哪些方面做出努力。這種對社會發(fā)展的考慮可見諸于本世紀以來,特別是二戰(zhàn)以來各國、各地區(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃之中。其中尤以前蘇聯(lián)及其他社會主義國家的國家計劃最為明顯,而法國的經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃也有典型意義。由此,我們可以知道上述社會發(fā)展實際上更多地具有計劃、戰(zhàn)略等方面的涵義。

(二)社會發(fā)展的微觀涵義

整體性具有計劃意義的社會發(fā)展概念對于指導一個國家或地區(qū)的發(fā)展和社會進步的意義是毋庸置疑的,它對于社會運行方面的純粹自由主義觀點、對關注物質(zhì)增長的經(jīng)濟主義觀點都是一種進步。因為它考慮了一個最基本的命題—人類的一切活動是為了自己,為了自己的幸福。毫無疑問,當一個國家、社會和地區(qū)的經(jīng)濟、科學、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展時,我們會認為它在進步、在發(fā)展。因為這里展現(xiàn)的是一種整體性進步。然而,我們還應該指出,這種宏觀的、整體性的社會發(fā)展概念缺乏對社會發(fā)展的目的或結(jié)果的關注氣或者說它沒有顧及到社會發(fā)展如何落實于每一個社會成員,社會成員如何享受到社會發(fā)展的成果。如上所述,宏觀的整體性社會發(fā)展是很有意義的,因為它畢竟反映了一個地區(qū)及人口可以享用的成果。但是,當這種可利用的成果還沒有被實際利用時,社會發(fā)展就仍然是潛在的、被懸空的。這就是說,只有社會發(fā)展的成果被人們所享用時,社會發(fā)展才是實際的。于是,社會發(fā)展就有一個微觀化、具體化的過程,即使每一個應該享受社會發(fā)展成果的人真正享受到這種成果。這樣,社會發(fā)展就有一個分配性問題,即社會、社區(qū)中的哪些人可以享受到社會發(fā)展的成果,享受了多少,這種享受對于他的現(xiàn)實生活和發(fā)展意味著什么。在這些方面的改善我們可視為發(fā)展,即以人的發(fā)展表征的社會發(fā)展。本世紀70年代以來在世界各地廣泛開展的社會指標運動、生活質(zhì)量運動實際上是這種理解的表現(xiàn)。人們不再陶醉于國家、地區(qū)的一般發(fā)展指標,而是注視人們在這種“發(fā)展”之下實際得到了什么,及他們對獲得物的滿意程度。這樣,用人的發(fā)展與享受,用人對發(fā)展效果的占有及感受衡量社會發(fā)展就成為必然。基于以上考慮,筆者嘗試地提出如一I;’社會發(fā)展的概念:它是以人的潛能的發(fā)揮為基礎,以人的發(fā)展和幸福為標志的社會狀態(tài)。這一概念包含著這樣一些預設:第一,社會是為人而存在的,.社會發(fā)展應該落實為人的發(fā)展和人的幸福;第二,人的發(fā)展和幸福既是客觀的表現(xiàn)又是內(nèi)在的體驗,它是他的價值觀同獲得物的綜合;第三,社會是由個人組成的,人是社會的主體,社會發(fā)展是由人的努力實現(xiàn)的,人對自我發(fā)展和社會發(fā)展負有責任和權利。同時,對社會發(fā)展我們還需有更寬闊的認識:第一,社會發(fā)展是人們的合乎人類理想的努力的結(jié)果。沒有人的努力或能力的發(fā)揮,談不上真正的發(fā)展。即使是他人寬宏的賜一子,如果舍棄了自己的努力.也談不上發(fā)展。第二,人是社會的組成部分,人只有在同他人的關系之中才能發(fā)展自己。因此,社會發(fā)展同人的發(fā)展是一致的。這樣,我們把社會發(fā)展同人們的合乎情理的目的和社會利益的努力及對努力結(jié)果的分享聯(lián)系在一起,盡管其中的關系和聯(lián)系十分復雜。

三、社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關系

(一)近代以來人類對經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展關系的處理通過_L述追溯,我們可以發(fā)現(xiàn)人類關于經(jīng)濟與社會發(fā)展關系的原始的統(tǒng)一性和后來產(chǎn)生的對立。特別是近、現(xiàn)代以來,由于世俗主義價值觀的增長和建立在經(jīng)濟實力基礎_L的國力、強權政治的昭示作用,使經(jīng)濟增長對于國家、地區(qū)顯得越來越重要。這反映在無論計劃經(jīng)濟國家還是市場經(jīng)濟國家,都毫無例外地把發(fā)展經(jīng)濟置于優(yōu)勢地位,而在相當程度上忽視社會發(fā)展。本世紀60年代以后,一些國家的發(fā)展計劃單列出“社會發(fā)展”部分,表現(xiàn)出對社會發(fā)展的重視。隨著新的發(fā)展觀的確立和以效果衡量社會發(fā)展思路的出現(xiàn),人們越來越把經(jīng)濟發(fā)展同社會發(fā)展結(jié)合起來,把經(jīng)濟發(fā)展當作社會發(fā)展的基礎和手段,把社會發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的目標和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的保障因素。人們在追逐經(jīng)濟增長目標,但也日益重視經(jīng)濟增長的后果。發(fā)展中國家早就提出不再依附的發(fā)展理論,非洲國家的“阿魯沙宣言”則把“以人為中心的發(fā)展”置于價值的中心,而后關于“效率與公平”、“增長與發(fā)展”及發(fā)展社會學的討論都在理論上推進著經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的整合。人類已經(jīng)認識到經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的必要性。但是經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展畢竟是有區(qū)別的。簡單地說,經(jīng)濟發(fā)展以“物”為中心,社會發(fā)展則以“人’,為中心。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學討論資源的合理配置,關注如何提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品流通及消費問題,它的視點一直是隨著物的流動(原料,加上一,制成品~分配)而轉(zhuǎn)移的。而社會發(fā)展一直關注于人,關注于各種現(xiàn)象對人的生存和發(fā)展的影響?？梢哉f,除了宏觀的整體性社會發(fā)展觀之外,經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不論在關注的中心問題方面,還是在手段與目標的關系方面都有某種矛盾存在。只有在整體性社會發(fā)展中,二者關系才整合起來。但這里帶有明顯的理想色彩。

(二)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一可以發(fā)現(xiàn),隨著新的發(fā)展觀的出現(xiàn)和日盛,經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一是已見端倪的。金德爾伯格在闡述其“經(jīng)濟發(fā)展”的概念時指出,它包括:物質(zhì)福利的改善,尤其是那些收入最低的人,根除民眾的貧困,以及與此相關聯(lián)的文盲、疾病和過早死亡;改變投入與生產(chǎn)的構成,包括把生產(chǎn)的基礎結(jié)構從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)活動;以生產(chǎn)性就業(yè)普及于勞動適齡人口而不是只及于物少數(shù)具有特權的人的方式來組織經(jīng)濟活動;以及相應地使有著廣大基礎的集團更多地參與經(jīng)濟方面和其他方面的決定,從而增進自己的福利。厲以寧指出了社會主義條件下經(jīng)濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標的統(tǒng)一問題,指出衡量社會主義社會經(jīng)濟發(fā)展目標實現(xiàn)程度的標志是人的社會地位的提高,生活質(zhì)量的提高,精神文明程度的提高和人的發(fā)展。由此我們看到經(jīng)濟學家已將社會發(fā)展置于自己的視野之中,他們不單關注經(jīng)濟過程本身,而且關注經(jīng)濟過程、經(jīng)濟效果的社會影響。另外在許多經(jīng)濟項目或稱發(fā)展項目中,將經(jīng)濟狀況的改善和項目區(qū)居民生活水平的提高,自我發(fā)展能力的增強結(jié)合起來,已成為基本的項目設計原則和評價標準。至今,似乎可以比較樂觀地承認,經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一問題在一定程度上已經(jīng)基本解決了。

(三)社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的整合與面臨的挑戰(zhàn)在現(xiàn)實生活中(而不是指在理論層次上),社會發(fā)展同經(jīng)濟發(fā)展(確切地說是經(jīng)濟增長)的關系還沒有解決。這不僅大量地表現(xiàn)于不發(fā)達國家和地區(qū)的不顧后果地謀求經(jīng)濟增長的努力,也表現(xiàn)于發(fā)達國家和地區(qū)為了獲取更大經(jīng)濟利益而進行的種種投資?？梢哉J為,在相互聯(lián)系又有明顯分化的利益格局中,在經(jīng)濟實力仍然處于支配地位的情況下,經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的分離仍會繼續(xù)。由此可能引起不同利益群體在經(jīng)濟上或政治上的沖突,經(jīng)濟發(fā)達者可以將經(jīng)濟增長的消極后果轉(zhuǎn)嫁于落后者,而經(jīng)濟不發(fā)達者則無奈地或無意識地用追逐經(jīng)濟增長的消極后一果來影響與之竟爭的經(jīng)濟發(fā)達者,起碼是為其創(chuàng)造了一個不好的生存環(huán)境。以此而論,在國際御間、國家內(nèi)甚至地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象還會存在下去。我們追求的是經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。但現(xiàn)實卻對這種理想提出了嚴重的挑戰(zhàn)。如何從這種令人不滿的現(xiàn)實走向理想,也就是使經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的對立走向經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的整合。依我之見,自由主義的發(fā)展觀是不可取的,因為它只會造成不同利益集團的日益激烈的競爭。相反,適度的政府調(diào)節(jié)、公共規(guī)則的建立是必要的,這首先要借助于共同體意識的形成,發(fā)現(xiàn)并強化人們的共同利益意識,通過一定的規(guī)則或制度建設去協(xié)調(diào)不同利益集團間的行為,在此基礎上可以逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的一致性安排,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)1展的協(xié)調(diào)或整合。在這方面,超利益群體的協(xié)調(diào)(在一個國家內(nèi)表現(xiàn)為政府的政策調(diào)節(jié))是完全必要的。伏類是從經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的原始統(tǒng)一開始的,后來出現(xiàn)的是以利益對立為基礎的經(jīng)濟增長對社會發(fā)展的偏離,即被社會哲學家批評的“異化”狀態(tài)。到今天,在危機面前人類認識到經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)或整合的重要性,這是一個“正一反一合”的運動,但這是從原始協(xié)調(diào)走向現(xiàn)代整合的過程。