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摘要：社區(qū)教育的社會(huì)功能體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展之中。在社會(huì)治理方面，能有效解決社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展；在文化傳播方面，居民通過了解文化、學(xué)習(xí)和傳承文化，增強(qiáng)文化自信，加快社會(huì)發(fā)展的步伐。此外，社區(qū)教育對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合，是社會(huì)發(fā)展繁榮不可或缺的部分。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；社會(huì)功能；社會(huì)治理；文化傳播；資源整合

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化高速發(fā)展的時(shí)代，社區(qū)是社會(huì)發(fā)展中存在的重要單位，作為人們生活在某一地域空間的載體。對(duì)于社會(huì)中的個(gè)體———人來(lái)說，一生都要生活在一個(gè)社區(qū)中，受制于社會(huì)環(huán)境的發(fā)展。社區(qū)教育作為社區(qū)發(fā)展的重要元素，對(duì)社區(qū)的發(fā)展，甚至是對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展起著重要的推進(jìn)作用。我國(guó)致力于構(gòu)建全民終身教育體系，學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然之路。社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，大力發(fā)展社區(qū)教育必然會(huì)推進(jìn)終身教育體系的建設(shè)，必然會(huì)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

一、社區(qū)教育的界定及特征

（一）社區(qū)教育的概念?！吧鐓^(qū)教育”一詞，最早來(lái)源于美國(guó)杜威于1915年提出的“學(xué)校即社會(huì)”哲學(xué)思想。但是社區(qū)教育的概念也受到了社會(huì)、歷史和國(guó)家客觀環(huán)境的限制，因此，社區(qū)教育的定義是在不同的歷史時(shí)期，隨著社會(huì)發(fā)展的階段不同，呈現(xiàn)出多元化的概念界定。2006年，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)定義社區(qū)教育，即在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，開展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)。在我國(guó)，社區(qū)教育起步于20世紀(jì)80年代初期，它是在國(guó)家實(shí)行改革開放后，總結(jié)原有學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)內(nèi)不同地域的實(shí)際出發(fā)，通過試點(diǎn)逐步發(fā)展起來(lái)的[1]。

（二）社區(qū)教育的特點(diǎn)。1.多樣性。社區(qū)教育存在的形式區(qū)別于學(xué)校教育，是一種社會(huì)教育。社區(qū)教育的目的性很強(qiáng)，是為解決社區(qū)現(xiàn)存的問題而設(shè)計(jì)、實(shí)施、發(fā)展的，是為整個(gè)社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展提供支持服務(wù)的。2.時(shí)空性。社區(qū)教育存在于某一地域空間中，社區(qū)教育能以任何形式將社區(qū)、學(xué)校和家庭三者有效緊密地聯(lián)系和融合。3.廣泛性。社區(qū)教育可以做到社區(qū)成員可人人參與、資源共享。全體居民可以根據(jù)他們的需求對(duì)社區(qū)教育的政策制定、教育內(nèi)容、形式和活動(dòng)提出意見，也參與社區(qū)教育的發(fā)展決策。社區(qū)內(nèi)的資源，如學(xué)校、文化體育、娛樂設(shè)施等居民都可以共享。例如，學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心可以在晚間或雙休日舉辦各種培訓(xùn)班或進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)；文化館或圖書館也向社區(qū)居民開放，成為市民學(xué)習(xí)的場(chǎng)所[2]。學(xué)校等各類教育資源都要主動(dòng)地舉辦各種文化教育活動(dòng)，活躍社區(qū)生活，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。4.靈活性。社區(qū)教育是在非正規(guī)形式下教育和學(xué)習(xí)。社區(qū)的各種教育單位和機(jī)構(gòu)可以根據(jù)居民的需要開辦居民想學(xué)、樂學(xué)的課程和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的地點(diǎn)也不僅僅局限于室內(nèi)、課堂上，可以在多種場(chǎng)所和空間內(nèi)進(jìn)行。

二、社區(qū)教育與終身教育的關(guān)系

終身教育的理念在世界上經(jīng)過了長(zhǎng)久發(fā)展，在社會(huì)的發(fā)展中形成了系統(tǒng)的理論體系，已然成為引領(lǐng)世界各國(guó)建設(shè)、發(fā)展和完善教育體系的教育理念。早在1965年，法國(guó)教育家保羅·朗格讓根據(jù)從事成人教育的經(jīng)歷，做了以“永久教育”為主題的報(bào)告，提出應(yīng)把教育和生活結(jié)合，學(xué)習(xí)和工作應(yīng)是不斷持續(xù)追求的。同年，聯(lián)合國(guó)教科文化組織把法語(yǔ)“educationpermanent”改為英語(yǔ)“l(fā)ifelongeducation”，永久教育則被翻譯為“終身教育”[3]。隨著社會(huì)文明的發(fā)展，社區(qū)教育與終身教育的關(guān)系脈絡(luò)越發(fā)清晰。終身教育是人類社會(huì)教育發(fā)展目標(biāo)，那社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的有效途徑之一。構(gòu)建終身教育體系有以下原則：教育設(shè)計(jì)規(guī)劃和方法要適應(yīng)每一個(gè)團(tuán)體根本需求和具體目標(biāo)；在每一個(gè)階段，人類能夠進(jìn)行塑造自身，根據(jù)不斷地發(fā)展適應(yīng)快速變革的生活；大規(guī)模地使用各種各樣的學(xué)習(xí)信息和鍛煉培訓(xùn)，要擺脫教育傳統(tǒng)定義和教育組織機(jī)構(gòu)的局限；確立各種教育培訓(xùn)活動(dòng)形式與各種教育目標(biāo)之間密切關(guān)聯(lián)[4]。

三、社區(qū)教育的社會(huì)功能定位

（一）社會(huì)治理的功能。強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)?！鄙鐣?huì)治理的基本單元就是社區(qū)治理，社區(qū)治理的核心點(diǎn)就是社區(qū)居民具有良好的素養(yǎng)和自我發(fā)展和創(chuàng)新的能力。2014年8月11日，教育部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會(huì)保障部、文化部等七部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作提出了要求、做出了部署。《意見》的第四個(gè)重點(diǎn)就是廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。社區(qū)教育要通過教育活動(dòng)向社區(qū)的居民傳輸社區(qū)治理的概念和理念，培養(yǎng)社區(qū)絕命的社區(qū)意識(shí)，成為真正能參與社區(qū)治理的公民。在這個(gè)過程中社區(qū)居民必須了解國(guó)家和社區(qū)現(xiàn)在，對(duì)國(guó)家政治知識(shí)有一定的認(rèn)知。在新形勢(shì)下，對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更為突出。意識(shí)形態(tài)先進(jìn)性是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)[5]。社區(qū)教育的首要任務(wù)是讓社區(qū)居民學(xué)習(xí)與國(guó)家發(fā)展和自身發(fā)展相關(guān)的政治知識(shí)。通過多種形式的教育活動(dòng)，傳播社區(qū)治理的流程與相關(guān)程序，社會(huì)組織的性質(zhì)和作用等。

（二）傳播社會(huì)文化的功能。社會(huì)文化是社會(huì)發(fā)展中人民群眾在實(shí)際的生產(chǎn)和生活的過程中產(chǎn)生的，與社會(huì)中的每一個(gè)人有著緊密的聯(lián)系，社會(huì)文化具有很強(qiáng)的地域、民族或群體特征，包括影響人民群眾生活的各種文化現(xiàn)象和文化活動(dòng)。1.讓居民了解傳統(tǒng)文化。社會(huì)高速發(fā)展，人們對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)知越來(lái)越弱。社區(qū)教育可以作為文化傳播的載體，社區(qū)文化是傳統(tǒng)精華和時(shí)代精神融合的產(chǎn)物。社區(qū)文化的形成影響和規(guī)范社區(qū)群眾生活，把文化的各種功能與居民的顯示生活有機(jī)聯(lián)系在一起。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)通過開設(shè)有關(guān)文化遺產(chǎn)、棋牌、刺繡、雕刻、繪畫、音樂、舞蹈等課程，也可根據(jù)地方特色或社區(qū)特色的傳統(tǒng)文化課程，去其糟粕，取其精華，形成居民熱愛、積極參與的文化學(xué)習(xí)場(chǎng)面。讓居民在豐富多彩的活動(dòng)中體會(huì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。社區(qū)教育“寓教于樂”讓居民快樂感受傳統(tǒng)文化，傳承傳統(tǒng)文化。社區(qū)文化品位的提升，促進(jìn)了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。2.傳承傳統(tǒng)文化。社區(qū)教育傳播社會(huì)文化的影響都會(huì)給予人們社會(huì)體驗(yàn)，例如中國(guó)的孝道文化的傳播。一個(gè)個(gè)體在社區(qū)中能時(shí)刻感受到尊老愛幼、家庭和諧相處的氛圍，自然會(huì)接受、奉行和傳播孝道。社區(qū)是一個(gè)“微型”社會(huì)，社區(qū)有良好的文化氛圍，人人講文明、懂禮貌、敬仰傳統(tǒng)文化，并擔(dān)負(fù)起傳播、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的責(zé)任，就會(huì)彼此影響，形成風(fēng)清氣正的良好社會(huì)風(fēng)尚。文化的傳播和傳承能增強(qiáng)民族文化認(rèn)同感，培養(yǎng)國(guó)家的文化自信。

（三）全民素質(zhì)提升的功能。在終身教育體系下，社區(qū)教育的發(fā)展對(duì)全民素質(zhì)的提升起著關(guān)鍵性的作用。我國(guó)的中等教育和高等教育并不能讓每個(gè)人都獲得全日制教育的機(jī)會(huì)，隨著社會(huì)的發(fā)展以及個(gè)人對(duì)自我發(fā)展的需求，這一問題亟待解決。結(jié)合我國(guó)居民受教育的要求，在全民素質(zhì)提升方面，我國(guó)的社區(qū)教育可以實(shí)現(xiàn)以下功能。1.提供學(xué)歷教育。高等教育的大眾化并不能實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)人都能接受全日制的大學(xué)教育，在我國(guó)學(xué)歷又是對(duì)一個(gè)人知識(shí)和素養(yǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在高考的大潮中仍有很多人不能實(shí)現(xiàn)自己的大學(xué)夢(mèng)，這其中就有很大一部分人有繼續(xù)深造的迫切渴望。社區(qū)教育通過提供學(xué)歷教育，可以滿足社區(qū)人民對(duì)學(xué)歷提升的需求。2.提供職業(yè)培訓(xùn)。相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)也是社區(qū)教育所要關(guān)注的。無(wú)論是待業(yè)人群、外來(lái)務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)人群，都需要有目標(biāo)的職業(yè)培訓(xùn)來(lái)提升職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)培訓(xùn)可以是對(duì)相關(guān)人員職業(yè)工作能力的培養(yǎng)，也可以進(jìn)行某一行業(yè)的職業(yè)資格考試等就業(yè)資格培訓(xùn)，讓社區(qū)與企業(yè)合作促進(jìn)社區(qū)居民均衡發(fā)展，解決我國(guó)面臨的精準(zhǔn)扶貧等問題。3.提供興趣愛好及生活技能教育。提供興趣愛好等生活技能的教育培訓(xùn)會(huì)讓社會(huì)更加和諧，化解社會(huì)、社區(qū)矛盾。隨著物質(zhì)生活質(zhì)量的提升，對(duì)精神生活的需求必然增加，人們的生活興趣也在多元化發(fā)展。人們關(guān)注文學(xué)、藝術(shù)、繪畫、美食、養(yǎng)生、健身、園藝等各種知識(shí)和技能，而社區(qū)教育機(jī)構(gòu)恰好能滿足居民的需求。

四、社區(qū)教育功能實(shí)現(xiàn)的原則和條件

第一，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)規(guī)范化的社區(qū)教育。黨的報(bào)告指出，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)的二元分治，就導(dǎo)致了社區(qū)教育就成為城市社區(qū)獨(dú)有的教育形式。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷加快，一大批的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)誕生，就要求社區(qū)教育的形式要隨著城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)規(guī)范化，建立城鄉(xiāng)社區(qū)教育的組織協(xié)作體系。第二，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”下的社區(qū)教育?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育使社區(qū)教育的形式多元化，充分利用在線課程、學(xué)習(xí)平臺(tái)，社區(qū)教育能很便捷地觸及每一位社區(qū)成員。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，結(jié)合社區(qū)教育的常規(guī)項(xiàng)目，可進(jìn)行開放式學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)模式，解決師資匱乏、授課時(shí)間限制和社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)不足等問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”的理念應(yīng)與社區(qū)教育的實(shí)施緊密結(jié)合，這種形式可以大規(guī)模、有效地推動(dòng)社區(qū)教育的受眾面，進(jìn)一步提升社區(qū)教育服務(wù)的功能。依托常用網(wǎng)絡(luò)社交工具進(jìn)行教學(xué)，或者開發(fā)社區(qū)學(xué)習(xí)的APP，向社區(qū)學(xué)員推送微課和短視頻等。社區(qū)居民通過學(xué)習(xí)和在線交流融入社區(qū)大家庭，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和繁榮。第三，制定政府發(fā)展社區(qū)教育的規(guī)劃并提供法制保障。改革開放40年來(lái)，社區(qū)教育社會(huì)治理功能的作用日漸突出，各級(jí)政府對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展也倍加關(guān)注，制定了很多推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展的政策和保障措施。政府發(fā)展社區(qū)教育政策，是社區(qū)教育發(fā)展和體系完善的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)[6]。首先，國(guó)家層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定，是社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵。統(tǒng)一的規(guī)劃給社區(qū)教育在隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障、資源整合、考核評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)方面都提供了政策的支持和引領(lǐng)大方向。在政策的執(zhí)行中明確各個(gè)主體的職責(zé)范圍，提升政策執(zhí)行力。其次，社區(qū)教育的統(tǒng)籌發(fā)展離不開法制的保障，社區(qū)教育立法可加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展新型城鄉(xiāng)一體化下的社區(qū)教育體系，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)教育的不斷發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)教育的社會(huì)功能在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)下日益顯現(xiàn)，通過社區(qū)教育各種類型教育學(xué)習(xí)形式的開展來(lái)進(jìn)一步提高全民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)居民的全面發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育的社會(huì)功能最大化，需要上層設(shè)計(jì)與下層落實(shí)相結(jié)合，社區(qū)教育獲得所需的政策和人、財(cái)、物等資源，把社區(qū)教育的設(shè)計(jì)、決策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)加以落實(shí)，不斷滿足社會(huì)和居民對(duì)社區(qū)教育的功能需求；需要發(fā)揮社區(qū)教育者和民眾的主體功能，維護(hù)每一個(gè)參與者的正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造以人為本、以學(xué)習(xí)為中心的文化環(huán)境；社區(qū)教育的平穩(wěn)增長(zhǎng)、治理水平的不斷提高，有助于持續(xù)釋放更多社會(huì)治理功能，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的教育文化繁榮發(fā)展。

作者:米海敏 郭勝 單位:河北廣播電視大學(xué)