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本文作者：耿建華作者單位：中國民航大學(xué)

高校是匯聚人才、培育人才、傳承文明、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要陣地。進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著國家對(duì)高校投入的不斷加大，我國的高等教育取得了可喜的進(jìn)步。然而，在高校健康發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)上各種腐敗的、消極的、不健康的東西也已經(jīng)流入到高校中來，在侵蝕著高校的肌體。

一、開展高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作的重要意義

1、開展高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作，是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的需要。高校黨的建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到高校黨的執(zhí)政能力，對(duì)于推進(jìn)高校思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)具有重要的意義。

2、開展高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作是促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。建設(shè)一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、能吃苦、勤政廉潔的管理干部隊(duì)伍，是高校生存和發(fā)展的需要。我們不但要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，保證其權(quán)力的正確行使，還要對(duì)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與考核。

3、開展高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作是高校反腐倡廉建設(shè)的需要。高校要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。堅(jiān)持對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作，是高校反腐倡廉建設(shè)工作的重要內(nèi)容,它與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督保障緊密相連，與高校的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成相輔相成,對(duì)推動(dòng)高校的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮了保障與護(hù)航的作用。

二、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核存在的問題

高校通過量化考核創(chuàng)新了工作方式，健全了體制機(jī)制，完善了監(jiān)督措施，強(qiáng)化了監(jiān)督制約，整體推進(jìn)了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作；但是，在考核過程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下方面。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足。部分黨員干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性以及自覺接受監(jiān)督的意識(shí)還需要繼續(xù)強(qiáng)化。一些單位與部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏全面的、深入的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不是份內(nèi)事，而是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作。個(gè)別單位認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核不過是走過場(chǎng)，只會(huì)增加干部負(fù)擔(dān)，影響單位主體工作。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核是對(duì)他工作的不信任，會(huì)束縛他的工作自由度。

2、考核指標(biāo)的科學(xué)性還需要進(jìn)一步提高。在考核的過程中，有的單位抱怨考核指標(biāo)體系過細(xì)，增加工作壓力；有的單位抱怨考核指標(biāo)不適合本單位的實(shí)際，只能照貓畫虎；有的單位認(rèn)為廉政不廉政不能用指標(biāo)體系來衡量，要看教職工的口碑。產(chǎn)生這些問題的原因包括兩個(gè)方面：一是，二級(jí)單位沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)體系，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要性認(rèn)識(shí)不足；二是，學(xué)校在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核指標(biāo)過程中沒有深入二級(jí)單位做好調(diào)研，沒有緊密結(jié)合各個(gè)單位的實(shí)際情況。鑒于這種情況，我們建議在制定量化考核體系的過程中，要深入到二級(jí)單位進(jìn)行調(diào)研座談，既保證量化考核指標(biāo)的科學(xué)性、完整性，又要堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、群眾參與的原則。

3、對(duì)量化考核的檢查存在應(yīng)付性。有的單位和部門不是扎扎實(shí)實(shí)從工作實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，而是把注意力放在做表面文章上，重點(diǎn)是應(yīng)付上級(jí)一年一度的量化考核工作。有的單位平時(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒做好，但到年終考核算“總賬”時(shí)，卻是材料管理齊全、匯報(bào)材料寫得很好，對(duì)量化考核工作往往停留在應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查工作之中，表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上，滿足于匯報(bào)總結(jié)里，久而久之便形成了一種較為普遍的墨守成規(guī)現(xiàn)象。

4、對(duì)量化考核成績(jī)的界定上還需要加強(qiáng)研究。黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核的目的是為了預(yù)防腐敗，營造一種廉政文化氛圍。在制定考核指標(biāo)時(shí)考慮更多地是注重預(yù)防、保駕護(hù)航和單位和領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有問題，而不是為了考核誰更廉潔、誰更優(yōu)秀。年終考核時(shí)，被考核的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部更想得到的是誰更優(yōu)秀的評(píng)價(jià)，這就給考核結(jié)果的運(yùn)用提出了一些要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核成績(jī)高低，只能證明該單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，而不能保證該單位就一定沒有腐敗問題。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在沒有發(fā)現(xiàn)腐敗問題之前，誰都會(huì)證明自己很廉潔，我們就不能簡(jiǎn)單用年終考評(píng)的成績(jī)就評(píng)價(jià)這個(gè)干部是一個(gè)廉潔的干部，而只能說這名干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的比較好。

三、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作的對(duì)策

1、有針對(duì)性地加強(qiáng)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作，思想是否統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)是否一致，態(tài)度是否鮮明，至關(guān)重要。因此要深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉政教育，完善黨委中心組反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度，落實(shí)主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課制度，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳、教育工作，不斷提高全體干部的思想認(rèn)識(shí)。在宣傳教育工作方式方法上要靈活多樣，寓教于娛樂之中，使宣傳教育起到潛移默化的作用。

2、制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，促進(jìn)考核工作開展。只有不斷完善量化考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，使之制度化和規(guī)范化，才能使高校黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，由被動(dòng)工作變成主動(dòng)工作，才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，在工作中真正做到“一崗雙責(zé)”，自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來抓，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作邁上新的臺(tái)階。科學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)體系應(yīng)該具備四個(gè)基本要點(diǎn)：（1）突出考核重點(diǎn)、緊貼高校中心工作；（2）簡(jiǎn)繁適度，便于考核；（3）實(shí)事求是，結(jié)合二級(jí)單位特點(diǎn)調(diào)整考核指標(biāo)；（4）利用考核結(jié)果，力度到位。

3、要與時(shí)俱進(jìn)，開拓量化考核工作的新局面.黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，必然會(huì)出現(xiàn)許多新的矛盾和問題。如果我們不進(jìn)行調(diào)查研究，不及時(shí)解決問題，而是保持老觀念，堅(jiān)持老框框、老教條，對(duì)工作只求等、靠、要，不去改革創(chuàng)新，那么黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作的開展就會(huì)受到限制，甚至起不到應(yīng)有的作用。高校要把黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作與工作實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，在方式方法上大膽創(chuàng)新，不斷豐富、補(bǔ)充量化考核的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和新的方法，只有這樣，才能使黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作真正做到與時(shí)俱進(jìn)。

4、進(jìn)行量化考核要堅(jiān)持客觀和真實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作是否客觀和真實(shí)，既要求被考核人員充分認(rèn)識(shí)進(jìn)行量化考核的重要意義，也要求考核人員做到客觀公正，廣泛聽取廣大群眾的意見，這關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作能否真正落實(shí)，也關(guān)系到每個(gè)單位工作成果的能否真實(shí)體現(xiàn)。因此，作為上級(jí)考核人員不僅要克服“走馬觀花”的現(xiàn)象，也要克服條條框框至上的現(xiàn)象，要客觀全面、真實(shí)可行地進(jìn)行量化考核，對(duì)考核環(huán)節(jié)要高度重視、精心組織、保證質(zhì)量。使考核結(jié)果真正取信于民，這樣才有利于推動(dòng)整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作健康地發(fā)展。