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摘要:高校黨支部黨建評價工作是高校黨建工作的重要組成部分。通過評價可以探知黨建客觀規(guī)律，提升黨建質(zhì)量。本文在以往黨建評價的基礎(chǔ)上，提出激勵循環(huán)科學的高校黨建評價新體系。該評價體系的評價指標系統(tǒng)完整，評價方法易操作成本低，評價結(jié)果客觀、應用高效。該評價體系科學性強、激勵性高、循環(huán)性好，是對高校黨支部黨建評價方法的有益探索。

關(guān)鍵詞:高校黨支部;黨建;評價

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織細胞，是黨的紅色基因遺傳的根本保障，是確保黨的路線、方針、政策貫徹落實的宣傳者和執(zhí)行者、是教育和監(jiān)管黨員的管理者。高校是黨培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地。高校黨支部是基層黨建工作的引領(lǐng)者和示范者。高校黨支部黨建責任重大，是百年大計、千年大計。高校黨支部黨建的評價，是考核高校黨支部黨建的重要手段和方法。通過評價可以總結(jié)成績、推廣經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，通過評價可以探索認識黨建客觀規(guī)律，創(chuàng)新黨建理論，不斷推進黨建質(zhì)量提升。

1高校黨支部黨建評價實踐

黨的十八大以來，全國各高校在黨中央的正確領(lǐng)導下，以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結(jié)合自身實際對高校黨支部黨建評價工作進行探索和實踐，有力促進高校黨支部黨建蓬勃發(fā)展,全面提升黨在師生員工中的威信和形象，使基層黨組織的凝聚力、執(zhí)行力和抗風險力顯著增強。各高校通過制定文件、評價方法、評價指標等，逐步建立起黨支部黨建工作評價體系。高校黨支部黨建評價工作已取得顯著成績。首先，已樹立黨建需要進行科學評價的意識。其次，提高對黨建評價工作的重視程度并充分認識到將黨建評價與提升黨建工作質(zhì)量、促進黨建工作發(fā)展相關(guān)聯(lián)的重要性。第三，各高校已制定黨支部黨建評價政策、方法、流程、評價指標和結(jié)果應用等。

2高校黨支部黨建評價工作存在的問題

黨的的召開為高校進一步發(fā)展黨支部黨建評價工作吹響了號角。目前。高校黨支部黨建評價中仍普遍存在科學性不足、激勵性不強、循環(huán)性不夠等問題。具體表現(xiàn)為：

2.1評價的科學性不足

評價是科學，是依據(jù)評價學理論建立的評價體系。目前，高校黨支部的黨建評價更多的是以總結(jié)黨建工作而建立的經(jīng)驗性評價，評價的科學基礎(chǔ)不扎實，將評價學與黨建理論結(jié)合得不夠，評價方法尚未普遍采用信息大數(shù)據(jù)化和智能化，造成評價成本大而效果有限，即評價的性價比不高。評價指標覆蓋黨支部黨建工作面不夠完整，評價指標不夠統(tǒng)一規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性和定量化，不利于比較對照。科學的評價應以多維度客觀全面的層級評價與黨建理論的政治屬性和實踐經(jīng)驗相結(jié)合，使評價始終保持動態(tài)性、時代性、先進性和科學性，從而確保評價質(zhì)量不斷循環(huán)提升。

2.2評價結(jié)果的激勵性不強

目前，評價的結(jié)果可應用性還十分有限，先進經(jīng)驗的推廣和示范欠佳，拓展性不足。由于評價不能充分得到所需保障條件，激勵作用發(fā)揮欠佳。針對評價結(jié)果提出的建議和對策其針對性和可操作性不夠強。評價結(jié)果的應用未顯著促進黨建工作質(zhì)量、產(chǎn)生高效可持續(xù)的提升。

2.3評價循環(huán)性不夠

目前多數(shù)高校黨支部黨建評價周期一般為一年（年底集中進行一次）。且多數(shù)黨支部黨建評價僅是二級黨組織考核評價的一部分，與黨支部任職周期銜接不夠，形成不了有效的良性循環(huán)評價機制，難以增強評價的力度和效果。

3開展高校黨支部黨建評價體系創(chuàng)新研究的意義

黨支部黨建評價是高校黨建工作的重要部分，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是加強高校黨建工作的主導性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的有效手段，是黨支部建設(shè)規(guī)范化的基本要求，是檢驗基層黨建工作成效的基本標準,是鞏固黨長期執(zhí)政的重要保證。黨支部黨建評價的創(chuàng)新將有利于提升高校黨支部黨建評價質(zhì)量、評價效率并以政治模范引領(lǐng)拓展評價結(jié)果的有效應用，突出黨支部的政治功能，提高黨組織的組織領(lǐng)導力和工作的有效性。通過探索黨建評價工作的客觀規(guī)律，不斷為推進高校黨建工作提供更多思路、方法和手段，使高校黨建工作的發(fā)展質(zhì)量更高、更強、更快并將逐步改變被動消極應付、沉悶少趣、形式表象、教條僵化、難思進取的黨建評價現(xiàn)狀，為黨建質(zhì)量的不斷提高提供保障。

4高校黨支部黨建評價體系研究

4.1研究原則與思路

以問題為導向，以目的為結(jié)果。將黨建理論與評價學理論有機結(jié)合，形成鮮明政治立場的高水平黨建評價理論。有針對性地解決黨支部黨建評價存在的科學性不足、激勵性不強、循環(huán)性不夠等問題。通過提出開放式發(fā)展型評價體系，充分體現(xiàn)評價的科學性和新時代性。

4.2研究內(nèi)容

以黨支部為研究對象，通過開展評價學理論與信息大數(shù)據(jù)化、人工智能化相結(jié)合的研究；評價體系的定量化評價與獎勵、懲處相結(jié)合的激勵功能、機制研究，評價的生態(tài)效率研究；黨支部任職周期與黨支部黨建評價周期相關(guān)結(jié)合的周期研究，從而構(gòu)建高校黨支部黨建評價的激勵循環(huán)科學評價體系，促進黨支部黨建價評朝著科學規(guī)范、積極向優(yōu)、持續(xù)發(fā)展的方向進行，從而不斷提升黨的自我凈化能力。

4.3研究方法

以實證分析法、文獻研究方法和比較研究方法為基本研究方法，使構(gòu)建的黨支部黨建評價體系真正從過程到結(jié)果都能充分體現(xiàn)評價的政治功能性、科學性、生態(tài)循環(huán)性、激勵發(fā)展性。

4.4研究結(jié)果

4.4.1評價內(nèi)容及層級

依據(jù)被評價單位（黨支部）的工作特性將被評價單位分為三類，即教學科研類、管理服務類、學生類。每一類的評價分為二級（基礎(chǔ)級、發(fā)展級）?；A(chǔ)級評價是以評價黨支部日常黨建工作為主，每一級下設(shè)若干具體指標和分值，即組織建設(shè)、制度建設(shè)、工作機制、班子及隊伍建設(shè)、規(guī)范管理、廉政與監(jiān)督、統(tǒng)戰(zhàn)、共青團、工會、信息處理與保密、工作條件、經(jīng)費及待遇保障等。評價反映被評價單位日常黨建工作的規(guī)范水平。這樣的評價相對較為統(tǒng)一，利于對比。評價結(jié)果受主觀因素影響較小。發(fā)展級評價是以評價黨支部黨建特色創(chuàng)新為主。評價反映被評價單位黨建的創(chuàng)新和發(fā)展水平。發(fā)展級的評價是推動黨建評價發(fā)展的動力，是黨建理論創(chuàng)新的源泉。同時，評價具有一定的不確定性和主觀性。發(fā)展級評價是以他評為主,自評為輔。他評是在自評基礎(chǔ)上，以可推廣普及并能提升黨建工作質(zhì)量為原則，對被評價單位黨建的特色與創(chuàng)新水平進行評價。同時，為自查自評做好指導和督查。一般基礎(chǔ)級評價占總評價權(quán)重70%-80%為宜，發(fā)展級評價占總評價權(quán)重20%-30%為宜。

4.4.2評價周期

以往黨建評價僅以年度為周期，以他評為主，自評為輔。由于自評、他評內(nèi)容幾乎一樣，重復評價現(xiàn)象明顯，浪費嚴重。這樣的評價既不科學，又不經(jīng)濟。本文提出將評價周期與黨支部任職周期相結(jié)合進行基礎(chǔ)級和發(fā)展級的二級評價。這樣既能節(jié)省不必要的資源消耗，實現(xiàn)生態(tài)評價，又能確保評價的有效性和激勵性。基礎(chǔ)級評價一般一年一次，評價以自查自評為主，抽查他評為輔，歸檔備案為要。評價完成后,利用信息數(shù)據(jù)處理方法做好評價信息統(tǒng)計分析和歸檔備案。發(fā)展級評價一般三年一次，即與黨支部任職同期同步，評價完成后撰寫評價報告和歸檔。這樣的二級評價既能減少不必要的重復評價，節(jié)約大量人財物，又能提升被評價單位的被信任度，充分調(diào)動被評價單位的積極性、主動性。同時，確保評價質(zhì)量。

4.4.3評價的激勵功能

新的評價體系充分尊重被評價對象的主體地位，將評價的焦點聚集于創(chuàng)新發(fā)展之上。在基礎(chǔ)級評價中強化被評價單位的評價主體性，在發(fā)展級評價中強化創(chuàng)新發(fā)展的重要性。最大限度地減少不必要重復。評價可以從基礎(chǔ)級、發(fā)展級、綜合三方面獎勵并形成長期穩(wěn)定的獎勵激勵機制。讓被評價單位在做好基礎(chǔ)級黨建的基礎(chǔ)上，將節(jié)省下來的重復評價時間和精力更多更好地用于黨建創(chuàng)新發(fā)展上。為探索黨建及黨建評價的客觀規(guī)律，不斷豐富和創(chuàng)新黨建理論奠定堅實的基礎(chǔ)。這樣的評價在確保評價質(zhì)量穩(wěn)定循環(huán)提升的同時，又能降低評價運行成本，突出評價的引導性和激勵性，增強黨建工作質(zhì)量。通過評價使評價參與者對評價激發(fā)興趣，內(nèi)生追求，產(chǎn)生原創(chuàng)。

5結(jié)語

本文提出高校黨支部黨建評價的激勵循環(huán)科學評價體系。該評價體系充分應用現(xiàn)代科學技術(shù)手段，評價內(nèi)容系統(tǒng)完整，評價方法經(jīng)濟易操作，評價結(jié)果客觀、應用性好。解決了目前評價中存在的科學不強、激勵性不足、循環(huán)性不夠等問題，是對黨支部黨建評價方法的一次有益的創(chuàng)新性探索研究。

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作者:張豫江 蔡楚元 單位:中國地質(zhì)大學