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摘要:高職院校的基層黨組織在人才培養(yǎng)中起著不可替代的政治保障作用，發(fā)揮著黨團協(xié)同育人的組織優(yōu)勢。以高職院校人才培養(yǎng)為核心，力求探索基層黨組織的結(jié)構(gòu)條件設(shè)置、功能實現(xiàn)和監(jiān)督評價等三位一體的系統(tǒng)運行機制，闡述相應(yīng)的黨建融合探索措施，提出高職院校黨建與人才培養(yǎng)有效融合模式，實現(xiàn)黨要管黨、以黨建促校建。

關(guān)鍵詞:高職;黨建;人才培養(yǎng);機制

一、引言

當前，在國家大力建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的大背景下，在地方高校往應(yīng)用實踐型轉(zhuǎn)型的潮流下，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是發(fā)揮高職院校對職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展引領(lǐng)作用的應(yīng)有之義，也是高職院校黨建工作的首要任務(wù)?，F(xiàn)階段要實現(xiàn)高職院?；鶎狱h組織工作機制科學(xué)化，就需要促進高職院校黨建和人才培養(yǎng)工作的有效對接和有機融合，這是新時代背景下高?；鶎狱h建工作的重點［2－3］。習針對新時代，強調(diào)黨和國家未來一段時間依然必須繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義，而高等院校人才的培養(yǎng)對中國共產(chǎn)黨的進一步建設(shè)具有極為重要的戰(zhàn)略意義。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)我國人民實現(xiàn)中國夢的進程中，急切需要政治素質(zhì)高、能力強、有擔當和有創(chuàng)新的青年才俊成為時代的踐行者。盡管許多高校黨建活動進行了規(guī)范化的組織，但是相當一部分黨建工作以提高黨員同志的思想覺悟和道德水平為主，針對教職工和學(xué)生黨支部出現(xiàn)將院會或系會與黨建活動分開組織、學(xué)習活動與黨建活動割裂的現(xiàn)象。高校以人才培養(yǎng)為目標，教職工黨組織有必要將黨建活動與專業(yè)建設(shè)、教研活動和人才培養(yǎng)方案制定等系列活動相融合;學(xué)生黨組織有必要將黨建活動、專業(yè)學(xué)習、新理念吸取等相融合，在實踐中落實中央各項精神，在良好的政治生態(tài)環(huán)境下，為高等院校黨建活動開展提供有力條件。針對部分高校基層黨組織存在虛化和弱化、黨建引領(lǐng)意識不夠強等問題，筆者通過分析傳統(tǒng)基層黨組織的常規(guī)結(jié)構(gòu)設(shè)置，提出高職院校黨建與人才培養(yǎng)對接融合功能運轉(zhuǎn)機制及高職院校黨建與人才培養(yǎng)對接融合的監(jiān)督評價機制等理念，初步形成了基層黨組織黨建融合發(fā)展模式，旨在提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的人才培養(yǎng)綜合素質(zhì)，打造融合黨建“升級版”，建設(shè)一批引領(lǐng)作用強、政治素質(zhì)硬的高?；鶎狱h組織，推動該理念在其他基層黨組織從聯(lián)合走向融合的合作，從融合走向高校人才培養(yǎng)的共贏目標。

二、高職院校黨建常規(guī)結(jié)構(gòu)設(shè)置

(一)穩(wěn)定的黨員隊伍構(gòu)成

根據(jù)中央組織部的各年度中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報，全國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)上升趨勢明顯，從2008年的7593．1萬人到2018年的9059．4萬人，增加了19．31%(圖2);基層黨委數(shù)量從2008年的17．9萬個增加到23．9萬個，增加了33．52%;總支部數(shù)量從2008年的22．9萬個增加到29．9萬個，增加了30．57%;支部數(shù)量從2008年的331．0萬個增加到407．2萬個，增加了23．02%(表1)。全國共產(chǎn)黨黨員和黨組織數(shù)量增長速度較快，這就迫切要求黨組織活動更應(yīng)進行規(guī)范化設(shè)置。黨員和黨組織的增長為中國共產(chǎn)黨注入了新的血液，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其是高校黨員和黨組織涉及人數(shù)多，影響范圍大。黨建活動組織的合理性直接影響一代甚至幾代人才的培養(yǎng)，同時黨組織設(shè)置的規(guī)范性，也是黨建的重要環(huán)節(jié)之一，普通高校黨的基層組織應(yīng)根據(jù)相關(guān)工作條例進行成員的規(guī)范設(shè)置。二級職能部門黨支部委員會設(shè)書記一名，組織委員(兼紀檢委員)、宣傳委員各一名;未設(shè)黨支部的部門建立黨小組。按照“一崗雙責”的原則，支部書記或黨小組組長原則上由部門負責人兼任。教學(xué)院系黨支部按照專業(yè)性質(zhì)相近的專業(yè)師生黨員組建黨支部，設(shè)書記一名，組織委員(兼紀檢委員)、宣傳委員各一名。每屆任期2－3年，屆內(nèi)原則上不得調(diào)整黨支部委員成員，確因工作需要調(diào)整的應(yīng)報上級黨總支同意。

(二)軟硬件結(jié)構(gòu)配備

1．黨員活動室設(shè)置應(yīng)做到“六有”。有固定的黨員活動室和醒目的“黨員活動室”標志牌;有桌椅、遠程網(wǎng)絡(luò)教育等設(shè)備;有黨旗、黨徽懸掛，有上墻的黨組織組織機構(gòu)圖、發(fā)展黨員工作流程圖;有入黨誓詞及黨員的權(quán)利和義務(wù)等圖牌;有黨建及相關(guān)的報刊、書籍及檔案資料柜;有活動室管理制度。2．黨支部辦公場所應(yīng)做到“四有”。即一塊黨組織門牌、一套辦公電腦、一個文件資料柜和一套桌牌、胸牌。3．黨支部活動室布置做到“七有”。有黨建宣傳欄;有黨員形象墻(承諾公示);有黨務(wù)公開欄;有工作信息簡報;有宣傳報道網(wǎng)絡(luò)、黨建QQ群、微信群;建立“紅色網(wǎng)軍”，有穩(wěn)定的網(wǎng)軍人員;有相應(yīng)的宣傳報道管理獎勵辦法。

三、高職院校黨建與人才培養(yǎng)對接融合功能實現(xiàn)運轉(zhuǎn)機制

(一)有效輸入機制

黨建要與人才培養(yǎng)互通有無，需要黨委和各級組織轉(zhuǎn)變觀念，積極、主動地參與人才培養(yǎng)工作，了解人才培養(yǎng)的進展和困境，才能有效施策，精準發(fā)力，增強黨組織的凝聚力和信服度。有效輸入機制的構(gòu)建需要樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持一切從教育教學(xué)的現(xiàn)實需求出發(fā)，從高職教育的實際出發(fā)，從推動高職院校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生、樹立形象出發(fā)，整合各方資源，形成推進合力，按照面上有突破、點上有創(chuàng)新原則，做到在規(guī)范的前提下創(chuàng)新，打造亮點，實現(xiàn)基層黨支部工作的整體推進和黨建工作的規(guī)范化發(fā)展。

(二)穩(wěn)定運行機制

1．實行黨要管黨。建立“一把手”負總責，黨組織書記具體抓，支部成員配合抓的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制。黨委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)至少半年一次調(diào)研黨總支黨建工作，了解工作情況，及時解決問題。同時領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實參加雙重組織生活，特別是參加所在黨支部的組織生活。2．建立黨支部工作的計劃與落實機制。黨總支至少每半年聽取一次支部黨建工作匯報，每年一次討論、研究黨建與師生思想政治工作，提出指導(dǎo)性意見;發(fā)揮基層黨組織在完成學(xué)院、部門各項任務(wù)中的先鋒模范作用和協(xié)助監(jiān)督作用。3．把黨建與思想政治工作納入黨支部(黨小組)重要工作內(nèi)容。作為中層干部工作述職內(nèi)容，與部門、個人本職工作同部署、同檢查、同考核、同評比。在每年6月初，各黨支部開展黨員民主評議工作，評選先進;同時各黨總支組織對黨支部考核，黨支部書記將工作職責履行情況向全體黨員進行一次公開述職。4．把黨建經(jīng)費列入學(xué)院年度經(jīng)費預(yù)算。為確保黨建工作正常有序進行;按照所轄黨員年人均不低于200元的標準劃撥黨員教育經(jīng)費(不含黨建活動經(jīng)費)，并根據(jù)黨員教育需要和學(xué)校財務(wù)情況逐步增加。兼職黨務(wù)工作者的工作納入學(xué)?？冃Э己朔秶?。

(三)科學(xué)輸出機制

1．做好加法，統(tǒng)籌謀劃高站位部署

(1)黨支部建設(shè)+組織育人。將人才培養(yǎng)作為基層黨建活動核心內(nèi)容，系統(tǒng)組織、優(yōu)化配置資源、統(tǒng)籌安排。通過黨政聯(lián)席會議，使黨建與人才培養(yǎng)工作同向發(fā)力，并發(fā)揮黨建聯(lián)系帶動共青團、學(xué)生會等群團組織的優(yōu)勢，在動員、引領(lǐng)教育學(xué)生成長為高素質(zhì)、高技能人才的人才培養(yǎng)目標上同向發(fā)力。(2)黨支部建設(shè)+服務(wù)育人。充分發(fā)揮好基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，用好基層陣地的服務(wù)功能，及時采集、核實、上報人才培養(yǎng)過程中存在的問題和需求，成立臺賬，建成與后勤、圖書、醫(yī)療、保衛(wèi)等多部門聯(lián)動的服務(wù)協(xié)同機制，配合服務(wù)部門落實育人要求。(3)黨支部建設(shè)+文化育人。建立中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、革命文化和社會主義先進文化教育長效機制，充分挖掘院系和學(xué)科專業(yè)文化育人要素。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重大事件和開學(xué)典禮等開展主題教育活動，定期開展師生社會主義核心價值觀主題教育活動，打造校園文化品牌。(4)黨支部建設(shè)+文明育人。倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成崇尚科學(xué)、勤儉節(jié)約、文明有序的生活方式，全面提升青年學(xué)生的思想覺悟、道德水準、文化素養(yǎng)、法治觀念和精神狀態(tài)，營造師生求真、求善、求美和向上、向善的社會風尚。(5)黨支部建設(shè)+網(wǎng)絡(luò)育人。開展網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)活動，健全網(wǎng)絡(luò)文化成果評價認定制度。將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入院系科研成果統(tǒng)計，列為教師職務(wù)職稱評聘條件，或作為師生評獎評優(yōu)依據(jù)。

2．做好減法，整合資源高效率推進

強化各類資源整合，貼近需求，高效率推進黨建與人才培養(yǎng)的對接融合工作［4］，減少和杜絕形式主義。一是力求務(wù)實，減少不必要的形式;二是注重平實，縮減與師生的距離;三是避免各二級單位黨組織與業(yè)務(wù)工作的分離現(xiàn)象。強調(diào)黨組織活動工作的針對性和有效性，徹底解決重復(fù)活動或黨建活動的空白區(qū)。規(guī)整與調(diào)整各教學(xué)系部、各教研室和職能部門等部門的現(xiàn)有陣地和活動資源，利用、盤活已有資源，相互協(xié)作實現(xiàn)資源利用效率的最大化。新時代背景下，促使基層黨組織發(fā)揮其核心作用，讓其成為各類資源的集散地。將黨建工作融入人才培養(yǎng)中，推動單位全面升級、專業(yè)全面進步，為學(xué)校全面發(fā)展提供有力保障。

3．推行乘法效應(yīng)，發(fā)揮高水平案例的帶頭作用

通過以點帶面的方式，發(fā)揮黨建活動與人才培養(yǎng)相結(jié)合的高水平案例的帶頭作用，逐步將高水平案例推廣和宣傳到其他單位，實現(xiàn)人才培養(yǎng)黨建融合的普及。通過黨組織的設(shè)置和項目推進，力爭達到1加1大于2的效果。通過“一人模范、一事案例”，獲得多人行動、多事實施的“乘法效應(yīng)”。

4．重視除法方式，高質(zhì)量創(chuàng)新實施

堅持踐行新時代中國特色社會主義思想，將黨建和人才培養(yǎng)對接融合，達到破舊立新、持續(xù)創(chuàng)新的效果。一是消除思想困惑，堅定理想信念。二是去除黨建高高在上的落后思想，構(gòu)建一個風清氣正的社會文化環(huán)境［5］。積極引導(dǎo)黨組織成員克服黨組織活動與業(yè)務(wù)工作的形式主義，同時避免走黨政不分的另一個極端。開好黨政聯(lián)席會，引導(dǎo)教職員工和學(xué)生黨支部成員，緊緊團結(jié)在黨中央周圍，促進學(xué)校、院系和個人的各方面發(fā)展在合力推動下提質(zhì)增速。三是清除落后的思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和初心。充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織成員的模范帶頭作用，重視群眾的自我批評、自我認知、自我鼓勵等方面的積極性，在做好帶頭服務(wù)和開展工作的同時，始終牢記提高黨組織成員的自身水平，全方位破除落后思想。

(四)及時反饋機制

建立良好的信息反饋機制。支部干部每年向上一級黨組織匯報工作內(nèi)容，并向支部成員匯報年度各種黨建工作事宜。支部委員分工明確，并實施黨員聯(lián)系群眾工作制度，每月積極接收支部成員和群眾的批評和建議，第一時間聽取支部成員和群眾的訴求，保障支部黨員和群眾的自身利益，通過信息的反饋機制，讓黨組織活動實現(xiàn)理論與實踐的統(tǒng)一。對出現(xiàn)思想問題的教職員工和學(xué)生群體，有針對性地進行疏導(dǎo)和引導(dǎo)。秉承以人為主，將與時俱進與工作業(yè)務(wù)實踐相結(jié)合，提高業(yè)務(wù)工作的針對性和科學(xué)性。根據(jù)中心任務(wù)，選擇活動主題。不斷創(chuàng)新、豐富組織活動形式和內(nèi)容，使組織活動內(nèi)容豐富，目標明確，主題鮮明，針對性強。為黨員接受教育、發(fā)揮作用提供載體和平臺，不斷提高黨組織活動的影響力、親和力、感召力和實效性。每年召開一次民主生活會和黨會評議活動，定期分析黨組織成員的思想動態(tài)、工作狀態(tài)、面臨的機遇和挑戰(zhàn)的問題，各個成員都要進行自我剖析和自我批評，有針對性地做好黨員的思想政治工作。

四、高職院校黨建與人才培養(yǎng)對接融合的監(jiān)督評價機制

1．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)指引著黨建工作和人才培養(yǎng)的方向。高校在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，培養(yǎng)出更多創(chuàng)新性的優(yōu)秀人才。根據(jù)思想工作特征，引領(lǐng)群眾，同時接受群眾的教育，建設(shè)和發(fā)展更為強大的中國共產(chǎn)黨，不斷教育高校黨員深入理解“四個自信”，使其對我國的各項發(fā)展充滿自信和自豪感。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨員的創(chuàng)新精神投入到未來的工作實踐中，在多個方面起到模范帶頭作用，各個高校人人做表率，打造多支創(chuàng)新力和凝聚力強的黨組織［6］，才能將高等院校的黨建活動與人才培養(yǎng)進行有效融合。2．目標考核機制。高等院校要以習對教育工作的重要闡述為指導(dǎo)，制定黨建工作與人才培養(yǎng)工作對接融合的目標管理考核細則，有針對性地開展工作，加強自評，接受上級考核?？己瞬扇挝蛔栽u、公開述職、群眾評議相結(jié)合的方法，把平時督查、定性考核、定量考核作為年度黨建目標考核的主要依據(jù)。黨支部委員職責明確，有黨建工作責任制度、黨風廉政建設(shè)制度、工作聯(lián)席會議制度、首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、責任追究制、民主監(jiān)督制度、聽取師生意見制度、黨員學(xué)習教育制度等系列制度。各項制度規(guī)范格式，統(tǒng)一上墻。3．管理評價機制。將黨組織支部書記和支部成員帶頭講黨課、進思想政治課堂等納入干部考評管理體系中;加強黨員隊伍管理，把思想政治素質(zhì)考核作為競崗競聘的重要依據(jù)，對違反師德師風、涉嫌學(xué)術(shù)不端行為的要嚴格查處;把育人功能的發(fā)揮納入管理崗位考核評價范圍，作為評獎評優(yōu)條件。4．規(guī)范化監(jiān)督實施機制。高校應(yīng)高度重視基層黨組織的民主生活建設(shè)［7］，認真實施共產(chǎn)黨組織的相關(guān)工作條例。習多次強調(diào)要有規(guī)矩意識，高等院校是人才培養(yǎng)的踐行者，教師的思想和行動對學(xué)生的成長有重要的影響，所以，要對高等院校教職工的黨組織活動進行監(jiān)督規(guī)范，理清民主與集中兩者的關(guān)系，努力探求黨建活動的公開措施，進一步厘清基層黨組織的黨內(nèi)通報和反映等系列制度，提升基層黨組織黨建活動的透明程度，使基層黨組織黨員深入了解和處理黨建活動，對基層黨組織進行有效的監(jiān)督。5．考核方式靈活化。加強日常督查和年度考核，強化督促檢查，促進學(xué)院黨支部工作規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)量化指標考核。考核方式可以由黨支部的自評、各黨支部互評、一級黨委的考評組成三位一體的綜合考評。學(xué)校黨委最終結(jié)合黨支部的組織工作情況，研究并評定考評等級。將高職院校的基層黨建作為一項系統(tǒng)工程，通過健全結(jié)構(gòu)設(shè)置機制、穩(wěn)定運行機制和監(jiān)督評價機制，優(yōu)化基層黨建的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，將有助于更好地發(fā)揮高職院?；鶎狱h建的組織育人功能。高等院校黨建工作在常規(guī)理論研究基礎(chǔ)上，還需要結(jié)合高等院校的特色、人才培養(yǎng)目標，將黨建活動深入到人才培養(yǎng)和教育實踐環(huán)節(jié)中，深化黨組織活動開展與人才培養(yǎng)的融合，實現(xiàn)黨員素質(zhì)與時俱進和人才培養(yǎng)的創(chuàng)造性發(fā)展。

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作者:徐秀娟 王前鋒 單位:福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院思想政治理論教學(xué)科研部 福州大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院