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【正文】

在領(lǐng)導(dǎo)中國這一龐大的社會系統(tǒng)走向改革開放的偉大實踐中，鄧小平形成了他獨具特色的社會調(diào)控思想。可以說，鄧小平理論本身就是一個社會調(diào)控思想的理論體系，是我黨我國關(guān)于社會調(diào)控問題研究上的一筆巨大精神財富。在社會調(diào)控這一重大現(xiàn)實問題上，如何研究和進一步發(fā)展鄧小平的社會調(diào)控思想，無疑具有深遠的意義。

一、從到鄧小平：社會調(diào)控思想的總體性轉(zhuǎn)換

與鄧小平作為中國社會主義建設(shè)史上兩位最重要的領(lǐng)袖人物和決策者，在對中國社會的運動和發(fā)展進程實施的調(diào)控實踐中，形成了各具特色的社會調(diào)控思想。他們在調(diào)控社會系統(tǒng)時，雖然有著指導(dǎo)思想上一脈相承的連貫性，但同時存在著結(jié)構(gòu)上的整體轉(zhuǎn)換。

對本國社會調(diào)控的探索主要肇始于新中國的建立，是與中國如何建設(shè)社會主義的問題相伴而生的。在認識其所處的社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)時，雖然認為社會主義社會的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，但總的說來他堅持無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾是當(dāng)前我國社會的主要矛盾，強調(diào)這種矛盾的主要方面是生產(chǎn)關(guān)系方面，他在調(diào)控社會的結(jié)構(gòu)性秩序時正是基于這一認識。在他看來，生產(chǎn)關(guān)系上的先進性是社會主義制度優(yōu)于資本主義制度的根本之處，而本國社會系統(tǒng)之所以不能發(fā)展到他所設(shè)想的那種狀態(tài)，蓋源于社會結(jié)構(gòu)中的生產(chǎn)關(guān)系尚未達到使社會主義生產(chǎn)力的潛力完全發(fā)揮出來的要求，還制約著生產(chǎn)力水平的發(fā)揮，因此要“抓革命，促生產(chǎn)”。然而隨著后來他“左”傾思想的發(fā)展，手段異化成了目的，就是要純化生產(chǎn)關(guān)系，通過達到純粹單一的社會主義公有制生產(chǎn)關(guān)系來提高生產(chǎn)力，推行平均主義的分配方式，狠抓階級斗爭，認為這才是社會主義。

新中國成立之初，我國曾經(jīng)同蘇聯(lián)建立了相當(dāng)密切的政治經(jīng)濟合作關(guān)系。但從1956年蘇共二十大起，中蘇兩黨之間就國際共運某些重大問題產(chǎn)生了較大分歧。60年代中蘇兩黨大辯論后，很快由黨見分歧轉(zhuǎn)入國家關(guān)系的惡化。此時，認為蘇共已背叛了馬克思列寧主義，是現(xiàn)代修正主義者。他擔(dān)心赫魯曉夫在斯大林死后反斯大林的事情會在中國重演，同時將中蘇論戰(zhàn)中對蘇聯(lián)歷史教訓(xùn)的總結(jié)不適當(dāng)?shù)匕嵊玫綄鴥?nèi)社會結(jié)構(gòu)的認識和社會調(diào)控上來。他強調(diào)抓階級斗爭，防止資本主義復(fù)辟，不愿讓中國也變成修正主義?；谶@一思路，他調(diào)控中國社會開展了國際反修、國內(nèi)防修的活動。

與不同的是，鄧小平認為中國當(dāng)前的社會結(jié)構(gòu)中對社會發(fā)展制約最大的是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)薄弱，中國過去所“塑造”的生產(chǎn)關(guān)系是被人為地拔高了的。這種“先進”的生產(chǎn)關(guān)系非但不能推動中國社會發(fā)展，而且阻礙了生產(chǎn)力水平的提高。社會主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，鄧小平調(diào)控社會結(jié)構(gòu)性秩序的思路就是以生產(chǎn)力為根本標準，改變生產(chǎn)資料公有制的單一形式，允許多種所有制形式的并存，使原來被拔高了的生產(chǎn)關(guān)系適當(dāng)?shù)亍盎芈洹钡竭m合中國社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平上，努力調(diào)控社會系統(tǒng)發(fā)展生產(chǎn)力。

鄧小平所以與對中國社會結(jié)構(gòu)的判斷不同，不僅是由于他總結(jié)了前幾十年我國搞社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，清楚地看到了中國長期搞階級斗爭、忽視生產(chǎn)力發(fā)展給社會帶來的危害，而且時代背景的變遷也為他認識本國社會提供了依據(jù)。80年代初，鄧小平指出，“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題”，發(fā)展問題是核心問題。與此同時，在和平與發(fā)展的時代潮流中，社會主義與資本主義的矛盾沖突一般不再依靠戰(zhàn)爭手段來解決，經(jīng)濟競爭已成為社會主義對付資本主義挑戰(zhàn)的主要手段。鄧小平認為，社會主義制度優(yōu)于資本主義制度“首先要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的速度和效果方面?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第251頁。）由此，他果斷地提出要抓住時機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟。

尤其值得一提的是，鄧小平在強調(diào)社會結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)力要素的決定作用時，還特別重視科學(xué)技術(shù)的作用。他提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名命題。正是由于鄧小平重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)科技人員隊伍，使中國的社會結(jié)構(gòu)秩序發(fā)生了巨大變化，上層建筑也逐漸發(fā)生了巨大改變。同時，鄧小平通過對科學(xué)技術(shù)的強調(diào)，重新闡釋了被“”扭曲了的“紅”與“專”的關(guān)系，強化了社會的專業(yè)化分工。正是隨著勞動分工的出現(xiàn)，每個社會個體在參加經(jīng)濟活動中，意識到人與人之間的相互依賴性，從而進行合作，并在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了新的生產(chǎn)關(guān)系和社會聯(lián)系。

綜上所述，從到鄧小平，在不同的時代背景及由此而形成的思想背景下，二者的社會調(diào)控思想實現(xiàn)了一種總體性轉(zhuǎn)換。即主要是通過社會結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)關(guān)系的提高帶動社會系統(tǒng)的整體發(fā)展，而鄧小平則主要是通過生產(chǎn)力水平的提高來推動社會系統(tǒng)的整體發(fā)展。正是在這一總體性特征統(tǒng)攝之下，鄧小平逐漸形成了其完整的社會調(diào)控思想體系。

二、鄧小平的社會調(diào)控目標思想

社會調(diào)控背景的變遷在某種程度上決定了鄧小平社會調(diào)控思想所具有的總體性特征，但如果具體地來看，鄧小平通過設(shè)定正確、有效的社會調(diào)控目標，又反過來強化或改變著社會調(diào)控的背景，從而進一步有利于此后的社會調(diào)控行為的實施，使社會調(diào)控進入一種良性循環(huán)。從社會調(diào)控機理上說，目標也是社會調(diào)控的根本。從社會調(diào)控目標的性質(zhì)上看，鄧小平的社會調(diào)控目標從根本上說是發(fā)展性目標，也是鄧小平與西方學(xué)者社會調(diào)控思想的原則性的不同。

在歷史上，西方許多學(xué)者就曾對社會系統(tǒng)的調(diào)控問題明確地提出了許多精辟的見解。但從19世紀的孔德對社會秩序混亂感到的恐懼到迪爾凱姆的對社會“失范”提出的整合，再到當(dāng)代美國的帕森斯及其追隨者羅伯特·金·默頓以維持社會穩(wěn)定作為自己理論目標所進行的結(jié)構(gòu)功能分析，無一例外地不能跳出過分關(guān)注“社會穩(wěn)定”的窠臼。

西方許多學(xué)者將穩(wěn)定的社會秩序看作是社會調(diào)控的最高目標，而在鄧小平的社會調(diào)控思想中，實現(xiàn)社會發(fā)展是社會調(diào)控的最高目標，穩(wěn)定則是社會發(fā)展的條件。

最先提出“社會控制”的美國社會學(xué)奠基者之一的愛德華·羅斯在其代表作《社會控制》一書中，系統(tǒng)考察了能夠保持社會秩序穩(wěn)定的人性情感和政治上的調(diào)控手段，指出了社會控制的“供給”是由社會穩(wěn)定的“需求”引起的。他說：“在社會事務(wù)中，首要的急需品是秩序和進步?！刃騼?yōu)先于進步得到珍視（注：［美］愛德華·羅斯：《社會調(diào)控》，華夏出版社1989年版，第150～151、279頁。）。因此控制的功能首先就是要維持社會秩序。德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯在他那部宏篇巨著的代表作《經(jīng)濟與社會》中也認為，“統(tǒng)治”是“整個社會現(xiàn)象”的基本核心。通過考察，韋伯發(fā)現(xiàn)“從純粹的政治的因素上，一種習(xí)慣于牢固的、絕對和平的社會，對一切領(lǐng)域里的秩序和保護（警察）的日益增大的需求，在官僚體制化的方向上發(fā)揮著特別持久的作用”（注：［德］馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟與社會》（下），商務(wù)印書館1997年版，第294～295頁。）。從而，在韋伯看來，作為官僚體制化的國家在社會調(diào)控（統(tǒng)治）時首要考慮的就是提供這種公共產(chǎn)品，保持這種穩(wěn)定。

鄧小平則強調(diào)“發(fā)展才是硬道理”。與愛德華·羅斯恰恰相反，在鄧小平的社會調(diào)控視野中，“發(fā)展”要素要優(yōu)先于秩序要素。秩序是為發(fā)展目標服務(wù)的，社會穩(wěn)定是社會發(fā)展的條件。社會發(fā)展是社會調(diào)控的最高目標，而社會穩(wěn)定是社會調(diào)控的亞目標。與韋伯強調(diào)統(tǒng)治結(jié)構(gòu)對共同體行為的影響不同的是，在鄧小平的社會調(diào)控思想中，他強調(diào)確定一個發(fā)展目標，以此來引導(dǎo)共同體行為，從而達到社會的發(fā)展；對共同體行為進行規(guī)范的也不是官僚體制的統(tǒng)治，而是更主要地通過共同體及其行為目標之間的“張力”，以發(fā)展目標來“統(tǒng)攝”和規(guī)范共同體行為。

西方許多學(xué)者主張社會調(diào)控的目標是抑制社會風(fēng)險。鄧小平雖然也講要抑制社會風(fēng)險，但更主張要敢于冒風(fēng)險，敢于尋找、創(chuàng)造發(fā)展的機遇和新條件。深受馬克斯·韋伯影響的當(dāng)代社會學(xué)中結(jié)構(gòu)功能論的奠基人T·帕森斯的社會控制理論以資本主義社會的永恒性和現(xiàn)實合理性為前提，迎合資產(chǎn)階級統(tǒng)治者的需要，而回避資本主義社會實際經(jīng)常出現(xiàn)的暴動、罷工、革命和社會變遷等問題，僅僅力圖去解釋如何服從與適應(yīng)，社會主義與資本主義的矛盾沖突一般不再依靠戰(zhàn)爭手段來解決，經(jīng)濟競爭已成為社會主義對付資本主義挑戰(zhàn)的主要手段。鄧小平認為，社會主義制度優(yōu)于資本主義制度“首先要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的速度和效果方面?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第251頁。）由此，他果斷地提出要抓住時機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟。

尤其值得一提的是，鄧小平在強調(diào)社會結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)力要素的決定作用時，還特別重視科學(xué)技術(shù)的作用。他提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名命題。正是由于鄧小平重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)科技人員隊伍，使中國的社會結(jié)構(gòu)秩序發(fā)生了巨大變化，上層建筑也逐漸發(fā)生了巨大改變。同時，鄧小平通過對科學(xué)技術(shù)的強調(diào)，重新闡釋了被“”扭曲了的“紅”與“?！钡年P(guān)系，強化了社會的專業(yè)化分工。正是隨著勞動分工的出現(xiàn)，每個社會個體在參加經(jīng)濟活動中，意識到人與人之間的相互依賴性，從而進行合作，并在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)了新的生產(chǎn)關(guān)系和社會聯(lián)系。

綜上所述，從到鄧小平，在不同的時代背景及由此而形成的思想背景下，二者的社會調(diào)控思想實現(xiàn)了一種總體性轉(zhuǎn)換。即主要是通過社會結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)關(guān)系的提高帶動社會系統(tǒng)的整體發(fā)展，而鄧小平則主要是通過生產(chǎn)力水平的提高來推動社會系統(tǒng)的整體發(fā)展。正是在這一總體性特征統(tǒng)攝之下，鄧小平逐漸形成了其完整的社會調(diào)控思想體系。

二、鄧小平的社會調(diào)控目標思想

社會調(diào)控背景的變遷在某種程度上決定了鄧小平社會調(diào)控思想所具有的總體性特征，但如果具體地來看，鄧小平通過設(shè)定正確、有效的社會調(diào)控目標，又反過來強化或改變著社會調(diào)控的背景，從而進一步有利于此后的社會調(diào)控行為的實施，使社會調(diào)控進入一種良性循環(huán)。從社會調(diào)控機理上說，目標也是社會調(diào)控的根本。從社會調(diào)控目標的性質(zhì)上看，鄧小平的社會調(diào)控目標從根本上說是發(fā)展性目標，也是鄧小平與西方學(xué)者社會調(diào)控思想的原則性的不同。

在歷史上，西方許多學(xué)者就曾對社會系統(tǒng)的調(diào)控問題明確地提出了許多精辟的見解。但從19世紀的孔德對社會秩序混亂感到的恐懼到迪爾凱姆的對社會“失范”提出的整合，再到當(dāng)代美國的帕森斯及其追隨者羅伯特·金·默頓以維持社會穩(wěn)定作為自己理論目標所進行的結(jié)構(gòu)功能分析，無一例外地不能跳出過分關(guān)注“社會穩(wěn)定”的窠臼。

西方許多學(xué)者將穩(wěn)定的社會秩序看作是社會調(diào)控的最高目標，而在鄧小平的社會調(diào)控思想中，實現(xiàn)社會發(fā)展是社會調(diào)控的最高目標，穩(wěn)定則是社會發(fā)展的條件。

最先提出“社會控制”的美國社會學(xué)奠基者之一的愛德華·羅斯在其代表作《社會控制》一書中，系統(tǒng)考察了能夠保持社會秩序穩(wěn)定的人性情感和政治上的調(diào)控手段，指出了社會控制的“供給”是由社會穩(wěn)定的“需求”引起的。他說：“在社會事務(wù)中，首要的急需品是秩序和進步。……秩序優(yōu)先于進步得到珍視（注：［美］愛德華·羅斯：《社會調(diào)控》，華夏出版社1989年版，第150～151、279頁。）。因此控制的功能首先就是要維持社會秩序。德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯在他那部宏篇巨著的代表作《經(jīng)濟與社會》中也認為，“統(tǒng)治”是“整個社會現(xiàn)象”的基本核心。通過考察，韋伯發(fā)現(xiàn)“從純粹的政治的因素上，一種習(xí)慣于牢固的、絕對和平的社會，對一切領(lǐng)域里的秩序和保護（警察）的日益增大的需求，在官僚體制化的方向上發(fā)揮著特別持久的作用”（注：［德］馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟與社會》（下），商務(wù)印書館1997年版，第294～295頁。）。從而，在韋伯看來，作為官僚體制化的國家在社會調(diào)控（統(tǒng)治）時首要考慮的就是提供這種公共產(chǎn)品，保持這種穩(wěn)定。

鄧小平則強調(diào)“發(fā)展才是硬道理”。與愛德華·羅斯恰恰相反，在鄧小平的社會調(diào)控視野中，“發(fā)展”要素要優(yōu)先于秩序要素。秩序是為發(fā)展目標服務(wù)的，社會穩(wěn)定是社會發(fā)展的條件。社會發(fā)展是社會調(diào)控的最高目標，而社會穩(wěn)定是社會調(diào)控的亞目標。與韋伯強調(diào)統(tǒng)治結(jié)構(gòu)對共同體行為的影響不同的是，在鄧小平的社會調(diào)控思想中，他強調(diào)確定一個發(fā)展目標，以此來引導(dǎo)共同體行為，從而達到社會的發(fā)展；對共同體行為進行規(guī)范的也不是官僚體制的統(tǒng)治，而是更主要地通過共同體及其行為目標之間的“張力”，以發(fā)展目標來“統(tǒng)攝”和規(guī)范共同體行為。

西方許多學(xué)者主張社會調(diào)控的目標是抑制社會風(fēng)險。鄧小平雖然也講要抑制社會風(fēng)險，但更主張要敢于冒風(fēng)險，敢于尋找、創(chuàng)造發(fā)展的機遇和新條件。深受馬克斯·韋伯影響的當(dāng)代社會學(xué)中結(jié)構(gòu)功能論的奠基人T·帕森斯的社會控制理論以資本主義社會的永恒性和現(xiàn)實合理性為前提，迎合資產(chǎn)階級統(tǒng)治者的需要，而回避資本主義社會實際經(jīng)常出現(xiàn)的暴動、罷工、革命和社會變遷等問題，僅僅力圖去解釋如何服從與適應(yīng)nbsp;

目標、動力、秩序三者在系統(tǒng)內(nèi)的這種動態(tài)性機制正是鄧小平發(fā)展性社會調(diào)控系統(tǒng)作為系統(tǒng)的整體性、穩(wěn)定性的內(nèi)在源泉。

二是超越性機制。鄧小平社會調(diào)控系統(tǒng)中的動態(tài)機制使系統(tǒng)內(nèi)的三個要素以及系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外趨于一體化，但同時它們在相互關(guān)系的作用中也遵循有序性原則。具體來說，就是：系統(tǒng)要素中的目標優(yōu)先和系統(tǒng)內(nèi)目標優(yōu)先于系統(tǒng)外目標，這正是鄧小平社會調(diào)控系統(tǒng)的超越性機制的表現(xiàn)。這種超越性機制首先有助于鄧小平的社會調(diào)控通過（系統(tǒng)內(nèi)）目標——來源于社會（包括國際社會）卻又能超越于生產(chǎn)手段越來越龐雜化和社會調(diào)控體制復(fù)雜化的社會生活之上——從而具備統(tǒng)攝功能；其次由于在社會控制論中“目標最好被看作是整個社會進程內(nèi)在固有的，在社會發(fā)展的每一階段，它是以適合了這個階段的形式實現(xiàn)的，同時又在更高的水平上再生出來”（注：［荷］E·舒爾曼：《科技時代與人類未來》，東方出版社1995年版，第283頁。）。這種超越性和系統(tǒng)的動態(tài)性機制，使社會在追求發(fā)展的過程中，不斷使系統(tǒng)的運行得以改進和完善，并保證系統(tǒng)超越現(xiàn)有目標向更高級狀態(tài)過渡發(fā)展，從而使系統(tǒng)在發(fā)展過程中也不斷實現(xiàn)超越。

三是敢冒風(fēng)險和風(fēng)險防備機制。我國改革開放前的社會，幾乎處于封閉的狀態(tài)，而由這種狀態(tài)的社會系統(tǒng)走向開放的社會系統(tǒng)，會冒較大風(fēng)險。鄧小平敏銳地看到這一點，他精辟地指出：“要注意經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對的，不是絕對的。發(fā)展才是硬道理。”（注：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第377頁。）“不敢解放思想，不敢放開手腳，結(jié)果是喪失時機，猶如逆水行舟，不進則退”。所以他鼓勵人們大膽地闖，大膽地試。鄧小平強調(diào)敢闖、敢試，但并非是鼓勵人們無原則地亂闖，低效率地重復(fù)。他既注重風(fēng)險價值的合目的性，即所冒的風(fēng)險是要有利于達到社會發(fā)展目標的，是在社會發(fā)展過程中不得不冒的風(fēng)險；他也重視風(fēng)險成功的把握性，始終注意盡量減少所冒風(fēng)險可能失敗的概率，始終注意事先做好失敗的準備?！斑@樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險，天也不會塌下來”（注：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第267頁。）。再次，他要全黨在“闖”、“冒”的同時，努力尋找防備風(fēng)險的機制與具體方法。所有這些都有效地預(yù)防、減少了改革所帶來的風(fēng)險，使社會走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。

三、鄧小平的社會調(diào)控體制思想

在鄧小平的社會調(diào)控思想中，他通過長期的實踐逐漸摸索出了這樣一套行之有效的社會調(diào)控體制，即政治社會與市場社會二元并存的總體性調(diào)控范式以及在此基礎(chǔ)上形成的各種具體的調(diào)控方式，這也是他從我國社會主義初級階段建設(shè)的實際出發(fā)而形成的獨特的社會調(diào)控體制。

在世界歷史范圍內(nèi)，市場社會與政治社會的分離是在資本主義時代完成的，這種分離是資本主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。蘇聯(lián)自建立社會主義國家以來，社會被強制性地同質(zhì)化，形成了以高度集權(quán)為主要特征的政治經(jīng)濟體制，政治權(quán)力統(tǒng)攝一切，政治社會行使著社會調(diào)控的一切權(quán)力。這一模式被推廣到中國后，進一步導(dǎo)致中國社會的調(diào)控也逐漸走向了政治社會的調(diào)控主體一元化。

在我國改革開放前的社會調(diào)控體制中，經(jīng)濟生活方面，由于實行排斥市場機制的計劃經(jīng)濟體制，由國家統(tǒng)一掌握資源并制定無所不包的計劃來組織社會的生產(chǎn)、交換、分配和消費，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟生活的高度單一化與集中化，在生產(chǎn)關(guān)系方面不斷推行“一大二公三純”，又使人們之間的社會關(guān)系單一化，根本無法發(fā)展出具備基本獨立性的社團組織；公共文化方面，建國初期提出的“百花齊放，百家爭鳴”等方針，到“”時期被嚴重的個人崇拜所代替，公共輿論的獨立性與自由性也已蕩然無存?？梢姡谶^去的社會調(diào)控體制中，“社會”的含義就是政治社會，而社會調(diào)控的主體無疑只是由國家和政府代表著的政治社會。

鄧小平的突出貢獻便在于他突破了把計劃經(jīng)濟等同于社會主義、把市場經(jīng)濟等同于資本主義的傳統(tǒng)觀念。直觀的原因是由于鄧小平看到了蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟體制給社會發(fā)展帶來的弊端，看到了正是市場經(jīng)濟使資產(chǎn)階級在它不到100年的時間里所創(chuàng)造的生產(chǎn)力比過去一切世代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要大。歷史與現(xiàn)實的直觀引導(dǎo)他進入經(jīng)濟運行機制與社會根本制度的理論深層，他終于將二者分離開來，堅定地指出“社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第148～149頁。）社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。據(jù)此他領(lǐng)導(dǎo)改革了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。

鄧小平打破中國原有的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，改變了過去我們的政治社會對經(jīng)濟、社會乃至個體的全權(quán)控制范式，從而為運用市場社會調(diào)控人們的經(jīng)濟行為提供了條件。但同時，鄧小平設(shè)計的政治社會與市場社會二元并存的社會調(diào)控范式，與西方國家的二元調(diào)控范式有根本上的不同。首先，從歷史發(fā)生學(xué)上考察，西方市場社會是隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，在封建社會的胎胞里自然生長出來、形成的與封建社會相抗衡的社會層面，市場社會與政治社會經(jīng)歷了一個體制外抗衡、一體化發(fā)展、體制內(nèi)自制的發(fā)展過程。而鄧小平所建構(gòu)的政治社會與市場社會二元分立的調(diào)控范式，則是中國在計劃經(jīng)濟體制下，自覺地引入市場經(jīng)濟的機制，并隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，把原有政治社會所擁有的社會調(diào)控權(quán)力“讓渡”一部分給廣大社會生活領(lǐng)域而形成的。其次，從范式功能上考察，西方二元分離社會調(diào)控范式的功能主要是：在實踐中試圖通過塑造對立面，作為保持政治民主的手段，在學(xué)術(shù)上試圖以其作為分析、規(guī)范現(xiàn)實社會的一種工具，用這種范式來表達統(tǒng)治的權(quán)力體系和社會生活體系的分化。鄧小平二元分離的社會調(diào)控范式的功能則主要是給廣大人民群眾以真正的經(jīng)濟、政治、文化的自由，使他們獲得更多的自由活動的公共空間和社會資源，目的不是塑造對立面，而是為了使社會增強活力，充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，進一步推動社會的迅速發(fā)展。

社會調(diào)控的總體性范式確立以后，如何實現(xiàn)對社會的有效調(diào)控則要看具體的社會調(diào)控方式。在鄧小平那里，主要有以下四種類型的社會調(diào)控方式：

一是物質(zhì)——利益激勵方式。鄧小平特別重視物質(zhì)利益對人的社會行為的激勵與引導(dǎo)。他說，“每個人都應(yīng)該有他一定的物質(zhì)利益”（注：《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第337頁。），而社會調(diào)控正是通過對社會個體行為的調(diào)控達到對整個社會系統(tǒng)的調(diào)控。因此，要對社會個體的行為進行調(diào)控就必須首先尊重他個人的物質(zhì)利益，由此才能進一步激勵個體參與社會主義建設(shè)的積極性，大大推動整個社會的發(fā)展。

二是理想——信仰引導(dǎo)方式。鄧小平對社會的調(diào)控決不僅僅依靠物質(zhì)—利益激勵的方式，同樣非常重視另一種社會調(diào)控方式——理想—信仰引導(dǎo)方式。鄧小平指出：“社會主義的經(jīng)濟是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。由于社會主義制度的這些特點，我國人民能有共同的政治經(jīng)濟社會理想，共同的道德標準。以上這些，資本主義社會永遠不可能有?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第167頁。）也就是說，我們社會主義社會能夠運用共同的理想、信仰對整個社會的行為進行規(guī)范和引導(dǎo)，而資本主義社會卻不可能做到這一點。同時，鄧小平還注意引導(dǎo)人們不要空談理想，要把崇高理想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實的腳踏實地的作風(fēng)，爭取四個現(xiàn)代化的早日實現(xiàn)。

三是紀律—法律約束方式。僅靠理想和信仰的引導(dǎo)還不足以把整個社會團結(jié)起來，還要靠紀律和法律的約束。理想和信仰的調(diào)控方式主要具有一種引導(dǎo)的功能，而紀律和法律的調(diào)控方式則主要具有一種約束功能，它能對破壞社會秩序的行為進行約束，維護社會的穩(wěn)定。鄧小平也一貫重視法制建設(shè)，并通過法律制度的逐漸完善使人們在社會生活領(lǐng)域的行為有法可依，一舉扭轉(zhuǎn)了“”中社會秩序混亂的局面。而紀律—法律調(diào)控方式也一改“”中對人們的觀念進行嚴格的強制性控制的方式。由此可見，鄧小平通過紀律、法律等制度性的規(guī)章實現(xiàn)了對人們社會行為的約束，從而也實現(xiàn)了社會調(diào)控方式的一個重大轉(zhuǎn)變。

四是輿論——信息調(diào)節(jié)方式。鄧小平非常重視社會輿論對人們行為的調(diào)節(jié)與引導(dǎo)，他曾指出，“文藝創(chuàng)作要同意識形態(tài)領(lǐng)域的其他工作緊密配合，造成全社會范圍的強大輿論，引導(dǎo)人民提高覺悟”（注：《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第211頁。），認識那些破壞社會安定團結(jié)局面、破壞社會秩序的行為的危害性，從而把廣大人民群眾團結(jié)起來，一心一意進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。在鄧小平看來，我國的輿論在社會調(diào)控中所起到的作用主要是將政府與人民群眾更多地聯(lián)結(jié)起來，溝通二者之間的行為，一是宣傳和解釋政府社會調(diào)控的決策和所實施的行為，二是聽取和反映決策后和調(diào)控行為實施后人民群眾的意見，從而形成人民政府與人民群眾之間的良性互動機制。

鄧小平的社會調(diào)控體制正是通過總體性的社會調(diào)控范式和在此基礎(chǔ)上所形成的具體的社會調(diào)控方式實現(xiàn)了對社會系統(tǒng)的調(diào)控，使整個社會系統(tǒng)向著社會調(diào)控目標前進。但社會調(diào)控目標的最終實現(xiàn)還不僅要依靠符合實際的調(diào)控體制的確立，而且要在社會調(diào)控實踐中具有高超的社會調(diào)控藝術(shù)，才能協(xié)調(diào)和處理好社會調(diào)控過程中的種種復(fù)雜關(guān)系，把握好社會調(diào)控度，應(yīng)對和解決這其中所發(fā)生的種種問題。

四、鄧小平的社會調(diào)控藝術(shù)及其對社會調(diào)控度的把握

在鄧小平社會調(diào)控思想中，調(diào)控目標的確立和調(diào)控體制的建構(gòu)，同高超的調(diào)控藝術(shù)相結(jié)合，才保證了社會的合目的運動與發(fā)展。而社會調(diào)控藝術(shù)的實質(zhì)是社會調(diào)控中各種關(guān)系之間的張力度即社會調(diào)控度。這種張力度的把握主要體現(xiàn)在三對關(guān)系上，一是效率與秩序，二是物的發(fā)展與人的發(fā)展，三是全球一體化與國家民族性。正是在這三對關(guān)系之間調(diào)控度的嫻熟把握中，展示了鄧小平理論所體現(xiàn)出的調(diào)控社會發(fā)展的智慧和高超的社會調(diào)控藝術(shù)。

效率與秩序都是達到社會發(fā)展目標的條件，效率是社會發(fā)展活力的體現(xiàn)，而秩序是社會穩(wěn)定的體現(xiàn)。對于這二者之間的關(guān)系，鄧小平又是如何認識的呢？具體來說，有以下兩點：

第一，不維護無效率的秩序，不追求無活力的穩(wěn)定，如果秩序不能保證效率的提高、穩(wěn)定不利于社會活力的增加，就必須予以改革。社會主義社會的發(fā)展更是如此。他指出：“馬克思主義歷來認為，社會主義要優(yōu)于資本主義，它的生產(chǎn)發(fā)展速度應(yīng)該高于資本主義?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第312頁。）在這里，鄧小平用馬克思主義觀點看到了社會主義要優(yōu)于資本主義主要不是體現(xiàn)在生產(chǎn)資料的“一大二公三純”上，不是體現(xiàn)在平均主義的分配方式上，應(yīng)該體現(xiàn)在生產(chǎn)力更為迅速的發(fā)展上，體現(xiàn)在物質(zhì)生產(chǎn)實踐不斷推進的速度上，正是在這種“效率”的追求下，鄧小平相應(yīng)地開始了他對“秩序”的調(diào)整。

第二，社會效率是有秩序的高效率，秩序的獲得又與社會調(diào)控主體駕馭社會的能力相聯(lián)系，因此，效率與秩序的調(diào)控度，在于把握好民主自由和調(diào)控能力之間的關(guān)系，這樣才從根本上有利于社會的全面和持續(xù)發(fā)展。針對我黨歷史和整個國際共運史的經(jīng)驗教訓(xùn)，鄧小平強調(diào)“沒有民主就沒有社會主義”。在他看來，社會主義民主表現(xiàn)在政治目的上，就是人民的利益高于一切，一切權(quán)力屬于人民。所以他一再強調(diào)，黨沒有自己的特殊利益，人民的利益就是黨的利益；社會主義民主表現(xiàn)在社會權(quán)力關(guān)系中，就是讓人民當(dāng)家作主，管理國家和社會事務(wù)。在整個改革開放過程中，他一直關(guān)注著如何使人民的意志成為國家的意志這樣一個根本性問題。

然而，在鄧小平看來，民主和自由，既是目的，也是手段。作為社會主義的目的，他始終孜孜以求；作為實現(xiàn)社會活力的手段，民主、自由又必須與我們黨駕馭社會秩序的能力相適應(yīng)。如果社會調(diào)控主體有能力駕馭社會，那么，就應(yīng)該使社會生活盡可能自由，使社會充滿活力；一旦社會調(diào)控主體無力駕馭，自由就會使社會陷入無序，因而，民主、自由要穩(wěn)步推進。穩(wěn)要穩(wěn)在民主、自由的獲得要與社會法制建設(shè)相聯(lián)系，法制一方面保障人民的民主權(quán)利和自由；另一方面也使民主和自由存在于法制之中。鄧小平在通過市場社會的建構(gòu)使社會充滿發(fā)展活力的同時，把相當(dāng)多的精力投入到健全各項制度尤其是民主制度和法律制度上，想通過這種制度性調(diào)控機制形成穩(wěn)定的秩序。制度性調(diào)控機制的主體是社會的制度化存在，它是“人”這一主體被隱含或“不在場”條件下的社會調(diào)控，它是主體將調(diào)控機制中的“目的”通過規(guī)范性的制度予以體現(xiàn)和保證。因此制度性調(diào)控機制的特點是具有較強的穩(wěn)定性，一旦形成便具有嚴格的規(guī)約性，在實施過程中不易受個人因素的影響。

社會調(diào)控的總體目標說到底是物的發(fā)展和人的發(fā)展兩個方面，而這兩者又是互推互動的。鄧小平在調(diào)控中國社會的發(fā)展時，始終把整個社會物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展、物質(zhì)財富的不斷豐富與人民科學(xué)文化素質(zhì)的提高、人的全面自由發(fā)展緊密聯(lián)系起來，積極地探索和建構(gòu)中國這一特殊社會系統(tǒng)中二者的內(nèi)在聯(lián)系和協(xié)調(diào)機制，最大限度地保持中國社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

整合機制：社會主義＋現(xiàn)代化我國粉碎“”后面臨的情況是，一方面，物的發(fā)展水平過低，嚴重限制了人的進一步解放和發(fā)展；另一方面，勞動者素質(zhì)的普遍偏低，人才的數(shù)量與質(zhì)量又遠遠不能滿足物的發(fā)展的要求，這就使我國社會的發(fā)展陷入一種兩難境地。社會主義現(xiàn)代化道路的選擇使中國找到了擺脫這種困境的出路，當(dāng)把發(fā)展生產(chǎn)力、進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作為根本任務(wù)后，物的發(fā)展不僅為人的發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件，而且通過社會物質(zhì)生產(chǎn)實踐直接改造著人，通過科學(xué)技術(shù)推動著人的精神文化素質(zhì)的提高?，F(xiàn)代化作為一種社會發(fā)展模式也是中國現(xiàn)實條件下的必然選擇。鄧小平正是以社會主義四個現(xiàn)代化建設(shè)為中心，整合中國社會發(fā)展過程中的物的發(fā)展與人的發(fā)展。但與西方發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)的現(xiàn)代化不同，中國的現(xiàn)代化是“社會主義的”現(xiàn)代化，鄧小平強調(diào)要以“社會主義現(xiàn)代化”為目標，凝聚各種社會力量，整合物的發(fā)展與人的發(fā)展。

激勵機制：社會主義＋市場經(jīng)濟如果說社會主義現(xiàn)代化提供的是中國社會發(fā)展的目標和實現(xiàn)這一目標的現(xiàn)實途徑的話，那么，實行社會主義市場經(jīng)濟則起到了中國社會發(fā)展加速器的作用，它更加迅速地激勵著我國社會系統(tǒng)中物的發(fā)展和人的發(fā)展。

從物的發(fā)展來講，社會主義市場經(jīng)濟是我國改革開放實踐發(fā)展的必然結(jié)果。建國初期，計劃經(jīng)濟體制在當(dāng)時的條件下，曾起過重要的作用。隨著經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟聯(lián)系日益復(fù)雜，再加上后來對市場經(jīng)濟的人為抵制，計劃經(jīng)濟體制統(tǒng)得過多過死的弊端愈發(fā)顯露出來。改革開放以后，市場化因素的出現(xiàn)使鄧小平注意到了市場作用發(fā)揮比較充分的地方。因此，他大膽地突破了過去的理論“禁區(qū)”，實事求是地指出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第236頁。）“問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社1993年版，第148～149頁。）由此可見，在鄧小平那里，社會主義市場經(jīng)濟是加速物的發(fā)展的機制。

社會主義市場經(jīng)濟機制建構(gòu)的意義還在于人的發(fā)展方面，馬克思說過：“全面發(fā)展的個人……不是自然的產(chǎn)物，而是歷史的產(chǎn)物。要使這種個性成為可能，能力的發(fā)展就要達到一定的程度和全面性，這正是以建立在交換價值基礎(chǔ)上的生產(chǎn)為前提的，”（注：《馬克思恩格斯全集》第46卷（上），人民出版社1965年版，第108～109頁。）因此，正是經(jīng)過市場的普遍交換機制才使人逐漸走向全面發(fā)展。市場經(jīng)濟的實質(zhì)就是把從事經(jīng)濟活動的人推向市場，使其成為經(jīng)濟運行和社會運行的主體，人成為一切經(jīng)濟活動、經(jīng)濟利益和經(jīng)濟關(guān)系的承擔(dān)者。社會主義市場經(jīng)濟正是通過利益激發(fā)了每個人的積極性和創(chuàng)造性，通過平等競爭的原則提高了群眾的發(fā)展意識和競爭意識，從而大大提高了工作效率，也反過來加速了物的發(fā)展。

糾偏機制：物質(zhì)文明＋精神文明鄧小平在調(diào)控社會發(fā)展時，為了避免西方現(xiàn)代化和實行市場經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的人的物化現(xiàn)象，在調(diào)控機制中特別建構(gòu)了物質(zhì)文明與精神文明“兩手抓”的糾偏機制。

鄧小平一直強調(diào)，社會主義必須既有高度的物質(zhì)文明，又有高度的精神文明，搞社會主義建設(shè)，必須兩手抓，兩手都要硬。應(yīng)該說，兩個文明的發(fā)展程度并不總是平衡的。在資本主義社會，資本主義的物質(zhì)文明與精神文明之間存在著重大的矛盾，而社會主義社會的發(fā)展能夠?qū)蓚€文明更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。鄧小平早在1979年就指出：“社會主義的經(jīng)濟是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。由于社會主義制度的這些特點，我國人民能有共同的政治經(jīng)濟社會理想，共同的道德標準。以上這些，資本主義社會永遠不可能有?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第167頁。）

物質(zhì)文明與精神文明“兩手抓”的社會發(fā)展機制，消除了人的發(fā)展過程中的物化現(xiàn)象。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是為人的發(fā)展建立了自己的評價尺度，使人的發(fā)展在物的發(fā)展的基礎(chǔ)上，同時按照自己的規(guī)律發(fā)展。鄧小平對人的發(fā)展從精神文明的角度科學(xué)地概括了它所包含的內(nèi)容，并針對其與物質(zhì)基礎(chǔ)緊密關(guān)系的不同區(qū)分了不同層次的內(nèi)容，即教育科學(xué)文化與思想道德建設(shè)兩個層次的內(nèi)容，前者解決的是整個民族的科學(xué)文化素質(zhì)和現(xiàn)代化建設(shè)的智力支持問題，后者解決的是整個民族的精神支柱和精神動力問題。從這里我們也可以看出，人的發(fā)展雖然脫離不了物的發(fā)展的基礎(chǔ)性制約，但這并不排斥人的發(fā)展有其相對獨立性，精神文明就是為社會系統(tǒng)中人的發(fā)展提供了與物的發(fā)展不同的評價機制，從而也確認了人的發(fā)展在社會領(lǐng)域中相對獨立的地位及其所具有的獨特規(guī)律性。二是建立了良好的互動機制，社會主義物質(zhì)文明建設(shè)為精神文明建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而社會主義精神文明建設(shè)為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動力、智力支持和思想保證。

隨著世界經(jīng)濟和市場的發(fā)展，交通、通訊手段的完善，整個世界的聯(lián)系也更趨密切。長期以來一直是經(jīng)濟、政治和社會生活基礎(chǔ)的民族國家，其權(quán)力影響方式也在逐漸發(fā)生變化，處理本國同世界的關(guān)系變得極為重要。鄧小平在這一關(guān)系的調(diào)控中表現(xiàn)出了高超的藝術(shù)。這一關(guān)系的理論底蘊是全球一體化與國家民族性之間的關(guān)系問題。

全球一體化不是經(jīng)濟社會的同質(zhì)化，它與民族國家的獨立性互為條件、相輔相成。當(dāng)代西方許多“全球化”論者認為，全球一體化就意味著民族國家的消融。在鄧小平看來，全球一體化與國家民族性之間的關(guān)系并不是以民族國家的消亡為代價的，而是二者在更高層次上的相互融合。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是全球的整體性必須以民族國家的多樣性為基礎(chǔ)。全球一體化首先表現(xiàn)為全球的整體性，整體性是多樣性中的整體性，世界的多樣性在于民族國家之間在政治、經(jīng)濟和文化上的殊異性，沒有民族國家之間的差異，世界就不再是多資多彩、充滿生機的世界。因此，鄧小平強調(diào)，中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，但更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨立自主權(quán)利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果?！皣业闹鳈?quán)、國家的安全要始終放在第一位。”（注：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第348頁。）

二是全球利益的重要性與民族國家參與國際事務(wù)的平等權(quán)利相互依存。全球利益的重要性是全球一體化的重要方面，而全球利益的重要與否，往往與民族國家能否平等參與國際事務(wù)息息相關(guān)。有了民族國家的平等權(quán)利，全球利益才有可能成為人類的普遍利益。否則，某些大國就可能打著“全球利益”的幌子來謀取他們的特殊利益。因此，鄧小平一直堅持要用和平共處五項原則來處理國際事務(wù)，任何國家參與世界事務(wù)都不能奉行霸權(quán)主義和狹隘的民族主義，而必須對世界負責(zé)，為全人類著想，不能為了民族利益而損害全球利益。

綜上所述，鄧小平運用馬克思主義的立場、觀點、方法正確認識和準確把握住了中國社會系統(tǒng)發(fā)展中的效率與秩序、物的發(fā)展與人的發(fā)展、全球一體化與國家民族性這三對重大關(guān)系，也正是在協(xié)調(diào)這三對關(guān)系中具體體現(xiàn)出了鄧小平社會調(diào)控思想中所蘊含的深刻的辯證法和高超的社會調(diào)控藝術(shù)。