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【正文】

一、穩(wěn)定壓倒一切

鄧小平同志高度重視社會穩(wěn)定的作用，一直把維護社會穩(wěn)定視作是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化必須具備的前提條件之一。十一屆三中全會實現(xiàn)了我黨工作重心的轉(zhuǎn)移。要求全黨和全國人民團結(jié)一致，齊心協(xié)心，為實現(xiàn)經(jīng)濟建設的共同目標而奮斗。這樣，社會穩(wěn)定的重要性也日益突出起來，如果沒有穩(wěn)定的社會、政治環(huán)境，人們忙于鬧事，成天斗來斗去，人人自危，誰還有心思去搞建設！“如果今天這部分人上街，明天那部分人上街，……日子還能過嗎？還有什么精力搞建設？”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）

維護社會穩(wěn)定是廣大人民群眾的共同愿望?！斑^去我們已經(jīng)吃了十來年的苦頭，再亂，人民吃不消，人民也不答應?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第252頁。）“的經(jīng)驗已經(jīng)證明，動亂不能前進，只能后退，要有秩序才能前進?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第252頁。）國家、社會的發(fā)展和人民群眾的安定生活都離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境和安定團結(jié)的政治局面，“沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）只有實現(xiàn)社會長期穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，社會持續(xù)發(fā)展，才能得到人民群眾的真心擁護和支持。

“中國的最高利益就是穩(wěn)定。只要有利于中國穩(wěn)定的就是好事?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）有利于中國的穩(wěn)定，就有利于實現(xiàn)改革和發(fā)展的目標，就有利于國家的繁榮富強，也就有利于人民的幸福生活，就是大事、好事，就應得到支持和保護。因此，穩(wěn)定就成為我們一切事業(yè)和工作必不可少的重要條件，穩(wěn)定壓倒一切。

二、社會穩(wěn)定的幾個層次

鄧小平同志提出并努力爭取實現(xiàn)的社會穩(wěn)定，包括思想的穩(wěn)定、政策的穩(wěn)定、領導力量的穩(wěn)定、社會秩序的穩(wěn)定等幾個相互聯(lián)系、相互作用和影響的層次。

1.思想穩(wěn)定是基礎

沒有統(tǒng)一、穩(wěn)定的思想，就沒有統(tǒng)一、一致的行動。要維護社會的長期穩(wěn)定，必須有共同的理想，實現(xiàn)思想統(tǒng)一。在我們這樣一個經(jīng)濟文化都比較落后而人口眾多的大國搞社會主義建設，沒有統(tǒng)一的思想，沒有共同的信念，就不可能把十多億人口的力量有效地統(tǒng)一起來，同心同德地把社會主義建設大業(yè)勝利地推向21世紀。我們必須充分地認識到馬列主義、思想、鄧小平理論的重要作用，它們是科學的世界觀，是保護社會主義建設勝利的強大思想武器，是我們維護社會長期穩(wěn)定的思想基礎。加強馬列主義、思想和鄧小平理論的宣傳與教育，用以武裝人們的頭腦，指導人們的行動，抵御資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，為社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供穩(wěn)定的思想保障，這是我們思想建設正面臨的迫切任務。

2.路線、方針、政策的穩(wěn)定是指南

維護社會穩(wěn)定、離不開穩(wěn)定的路線、方針、政策的指導，正確的方針政策是人們行動的指南?；韭肪€、政策要保持長期穩(wěn)定不變，才能形成共同的目標，才能充分地發(fā)揮其指導作用，穩(wěn)定人心，凝結(jié)成團結(jié)的力量，保障和促進社會的長期穩(wěn)定。黨的八大制定的方針政策，未能得到有效的堅持，是造成十年動亂，社會嚴重動蕩不安的一個方面。十一屆三中全會重新恢復和發(fā)展了八大的基本路線，我黨始終堅持這一路線的穩(wěn)定不變，從而促進了社會的穩(wěn)定，鄧小平同志從保持社會穩(wěn)定的高度，多次強調(diào)了政策必須保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，黨的路線必須制度化、法制化，不能因領導人的變換而改變，保持基本路線一百年不動搖。他說：“我們的政策是不會變的。要變的話，只會變得更好。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）并充滿信心地指出，“中國現(xiàn)在實行對外開放，對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策，有誰改得了？如果改了，中國百分之八十的人的生活就要下降，我們就會喪失人心。我們的路子走對了，人民贊成，就變不了?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）中國發(fā)展的關(guān)鍵就是要政局穩(wěn)定，“就是要現(xiàn)行的政策不變?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）“不變也就是穩(wěn)定。”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）鄧小平同志在中國經(jīng)受住了1989年前后國際國內(nèi)動蕩的考驗后，再次強調(diào)了政策必須穩(wěn)定的問題。我們的政策不僅不能由于動亂的沖擊而改變，“我們原來制定的基本路線、方針、政策，照樣干下去，堅定不移地干下去。除了個別語言有的需要變動一下，基本路線和基本方針、政策都不變?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）鄧小平同志堅持路線、方針、政策穩(wěn)定的思想，穩(wěn)定了人心，穩(wěn)定了社會。

3.領導力量的穩(wěn)定是保證

維護社會穩(wěn)定必須依托穩(wěn)定的領導力量：穩(wěn)定的社會離不開穩(wěn)定的領導集體。中國共產(chǎn)黨是中國革命和建設的核心領導力量，是中國人民利益的忠實代表。它的成熟就是團結(jié)穩(wěn)定的具體表現(xiàn)，它是科學理論武裝起來的政黨；它不僅能夠長期保持自身的團結(jié)與穩(wěn)定，把自身的力量集合起來，“成為全國團結(jié)的核心力量”，“而且能夠把全國人民的力量集合起來，干出轟轟烈烈的事業(yè)。”（注：《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第267頁。）我黨的長期團結(jié)、穩(wěn)定是社會主義建設順利進行的有力保證。在我黨歷史上，先后形成了以、鄧小平、為核心的三代領導集體是我們黨長期穩(wěn)定的具體體現(xiàn)，有力地保證了革命和建設的偉大勝利，也是我國經(jīng)受住沖擊、長期穩(wěn)定的根本原因?，F(xiàn)階段緊密地團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，維護黨的形象和威信，維護黨的團結(jié)，促進社會的穩(wěn)定，是我們唯一的選擇。

4.社會秩序的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的體現(xiàn)

社會穩(wěn)定最終體現(xiàn)在社會秩序的穩(wěn)定上，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么事也干不了，更談不上社會的穩(wěn)定。鄧小平同志把社會秩序的穩(wěn)定看作是社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，不僅反復強調(diào)搞經(jīng)濟建設“還是要扎扎實實，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）注重經(jīng)濟發(fā)展的秩序穩(wěn)定，而且十分重視社會治安的穩(wěn)定，積極倡導加強社會治安的綜合治理，嚴厲打擊危害社會治安的犯罪活動，保障整個社會環(huán)境的安定，維護社會治安秩序的穩(wěn)定?！薄捌茐纳鐣刃虻臒o政府主義分子和極端個人主義分子等等。這些都是不安定因素?！睂τ诮^大多數(shù)破壞社會秩序的人應該采取教育的方法，凡能教育的都要教育，但是在不能教育或教育無效的時候，就應該對各種罪犯堅決采取法律措施，不能手軟。”從而達到“努力保障和鞏固健全的、安定的社會秩序，”（注：《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第253頁。）實現(xiàn)社會治安綜合治理的目的。

三、實現(xiàn)和維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略選擇

鄧小平同志不僅闡述了社會需要穩(wěn)定的理論，而且也提出了實現(xiàn)和維護社會長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略，領導全國人民進行了爭取社會穩(wěn)定的偉大實踐。

1.堅持四項基本原則是前提

堅持四項基本原則是立國之本，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的前提。離開這一點，“我們的社會將是一個亂社會，就談不上安定團結(jié)，什么建設改革，振興中華，都將成為空話?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）社會制度是構(gòu)成穩(wěn)定的內(nèi)在因素。走社會主義道路，是一條穩(wěn)定團結(jié)之路，是一條光明之路，一條勝利之路，是中國的唯一選擇。堅持對人民民主，社會穩(wěn)定就有了廣泛的社會基礎，建設社會主義民主和實現(xiàn)社會穩(wěn)定是根本一致的。堅持對敵人專政則是社會穩(wěn)定的強有力保證?！爸挥腥嗣駜?nèi)部的民主，而沒有對破壞分子的專政，社會就不可能保護安定團結(jié)的政治局面，”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）對人民民主與對敵人專政相結(jié)合就是人民民主專政。實現(xiàn)和維護社會穩(wěn)定必須由中國共產(chǎn)黨領導，這是歷史的選擇。象中國這樣的大國，沒有一個領導核心，就是一盤散沙，很多事情都很難辦，首先吃飯問題就解決不了，哪里還談得上社會穩(wěn)定！馬列主義、思想既是社會穩(wěn)定的思想基礎，也是四項基本原則的重要內(nèi)容，堅持這一思想基礎是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要思想保證。

2.黨的自身建設是重要條件

加強黨的自身建設，從嚴治黨，懲治腐敗，保持廉政，是維護執(zhí)政黨核心領導地位的要求，也是政治清明、社會穩(wěn)定的重要條件。保持我黨的清廉，維護我黨的先進，也就為社會團結(jié)樹立了可以信賴的核心，實現(xiàn)社會穩(wěn)定就有了主心骨。因此，必須不斷地加強黨的自身建設，維護作為領導黨、執(zhí)政黨的光輝形象和地位。首先，必須堅持黨的組織路線，解決好黨和國家領導人新老交替的大問題，保持黨和政府正確領導的連續(xù)性、穩(wěn)定性，“使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要逐步制定完善的干部制度來加以保證?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）其次，不斷地加強對干部的教育，提高他們的思想素質(zhì)和領導素質(zhì)。密切黨群、干群的關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，不僅要求廣大干部牢固樹立為人民服務的思想，而且要不斷地提高干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)。工作中過多的失誤必然不同程度地給黨和國家的事業(yè)帶來損失，影響我黨的威信，引起人民群眾的不滿，造成社會的不穩(wěn)定。最后，加強黨的建設，當前最迫切的任務是從嚴治黨，懲治我黨隊伍中的腐敗。腐敗現(xiàn)象在某些方面較嚴重地滋生蔓延，已經(jīng)引起了人民群眾的強烈不滿，加劇了干群之間的矛盾和隔閡，嚴重地危及整個社會的穩(wěn)定，鄧小平同志曾經(jīng)指示：“對一些嚴重危害社會風氣的腐敗現(xiàn)象，要堅決制止和取締?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）并且要長期堅持下去?！拔覀円锤瘮?，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。我們前進的步伐會更穩(wěn)健，更扎實，更快?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社1994年版，第361頁。）

3.民主和法制建設是重要途徑

人民群眾是穩(wěn)定的社會基礎，我們要及時地化解人民內(nèi)部矛盾，把一切不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)中。尤其是在體制轉(zhuǎn)軌時期，出現(xiàn)的通貨膨脹、分配不公、腐敗及下崗等社會問題，都可能誘發(fā)各種事端，造成整個社會的不穩(wěn)定。這就要求加強民主建設，進一步做好群眾的工作，不使人民內(nèi)部矛盾變成不安定因素。同時，不斷加強法制建設，保障人民當家作主的民主權(quán)利，調(diào)動人民群眾的積極性，化消極因素為積極因素，使民主制度化、法制化，從而更具權(quán)威性和穩(wěn)定性。鄧小平同志指出，我們必須“健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對力量和犯罪活動，調(diào)動人民群眾的積極性，”（注：《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）實現(xiàn)和維護社會穩(wěn)定局面，保證社會主義四個現(xiàn)代化建設的順利進行。

4.經(jīng)濟發(fā)展是物質(zhì)保證

堅定不移地推進改革開放，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟的發(fā)展，是實現(xiàn)我國社會長期穩(wěn)定的根本保證。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提，經(jīng)濟的發(fā)展是穩(wěn)定的物質(zhì)條件。經(jīng)濟發(fā)展了，國家才能夠提供更多的財力物力用于維護國家的安全與社會穩(wěn)定，人民的物質(zhì)文化水平提高了，綜合素質(zhì)提高了，有利于社會各種矛盾的緩和與解決。自黨的十一屆三中全會以來，我們之所以能夠經(jīng)受住各種沖擊，始終維持安定團結(jié)局面，“就是因為我們搞了改革開放，促進了經(jīng)濟發(fā)展，人民生活得到了改善?！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，人民出版社1993年版，第244，284，313，29，59，216，271，307，375，146，154，145，327頁。）解決社會穩(wěn)定的根本途徑就是要堅持改革開放，使經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，提高我國的綜合國力，使人民的生活逐漸好起來，為社會穩(wěn)定提供物質(zhì)保證。