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[摘要]隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的作用日益上升，越來(lái)越多的國(guó)家都已經(jīng)制定和實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。面對(duì)國(guó)際上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)在開(kāi)放條件下面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)，我國(guó)必須加緊制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略保護(hù)國(guó)家的技術(shù)安全，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的自主創(chuàng)新能力和限制跨國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。

[關(guān)鍵詞]開(kāi)放；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；國(guó)家技術(shù)安全

一、全球范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)

(一)越來(lái)越多的國(guó)家將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中的作用日益凸顯，越來(lái)越多的國(guó)家都認(rèn)識(shí)到未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵就是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，近年來(lái)在世界上知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅被各國(guó)視為科技問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，乃至于演化成為重大的政治問(wèn)題、國(guó)際問(wèn)題。許多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家已把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題提升到國(guó)家大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀高度，把加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為其在科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域奪取和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。

美國(guó)自上個(gè)世紀(jì)80年代起，為恢復(fù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢(shì)地位，陸續(xù)采取了一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的重大舉措。日本在過(guò)去幾十年里，曾提出過(guò)“教育立國(guó)”、“科技立國(guó)”等口號(hào)，到2002年進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位，制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，成立了跨政府部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)，把“知識(shí)財(cái)產(chǎn)”定位到“立國(guó)戰(zhàn)略”的高度，要發(fā)展成“全球屈指可數(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)”。此外，俄羅斯、韓國(guó)和印度等國(guó)在制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的同時(shí)也把對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入國(guó)家戰(zhàn)略。

(二)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，權(quán)利內(nèi)容不斷深化

隨著新技術(shù)、新知識(shí)的不斷涌現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新類別相繼出現(xiàn)，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍已從傳統(tǒng)的專利、商標(biāo)、版權(quán)擴(kuò)展到包括計(jì)算機(jī)軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術(shù)等在內(nèi)的多元對(duì)象。發(fā)達(dá)國(guó)家在高新技術(shù)方面占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，因此不斷地?cái)U(kuò)展電子、通訊、網(wǎng)絡(luò)、生物領(lǐng)域的保護(hù)范圍，如美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、瑞典等國(guó)家都開(kāi)辦了基因?qū)＠谟铇I(yè)務(wù)。美國(guó)甚至將網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式等理念都列入了專利保護(hù)范圍。在國(guó)際上，長(zhǎng)久以來(lái)商業(yè)方法專利都被認(rèn)為是一種“自然產(chǎn)物”而不能給予專利保護(hù)。但隨著世界商業(yè)的快速發(fā)展，這種傳統(tǒng)觀念正受到挑戰(zhàn)。商業(yè)方法是否具有“獲專利保護(hù)的可能性”，同生物基因?qū)＠徊⒊蔀槟壳皹I(yè)界最為關(guān)注的話題。發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多地對(duì)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝提出了保護(hù)的構(gòu)想。

另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更加強(qiáng)化專有性。比如，馳名商標(biāo)現(xiàn)在已經(jīng)脫離了商品或服務(wù)而作為一個(gè)專有種類被列入保護(hù)范疇。美國(guó)專利和商標(biāo)局頒發(fā)的基因?qū)＠?，不僅有完整的生化、生物學(xué)、遺傳學(xué)方面功能證據(jù)的新基因，而且還包括功能尚不明確的DNA序列。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批的時(shí)間加快，保護(hù)的期限延長(zhǎng)，對(duì)侵權(quán)的處罰力度加大

為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貯備量，許多國(guó)家通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序，縮短受理時(shí)間來(lái)提高審批效率。如美國(guó)專利和商標(biāo)局成立200年以來(lái)，共授予了600多萬(wàn)件專利，其中第一個(gè)100萬(wàn)件專利花了大約100年，第二個(gè)100萬(wàn)件專利花了大約50年，第三個(gè)100萬(wàn)件專利花了大約25年，而第四個(gè)100萬(wàn)件專利花了大約12年半。目前，美國(guó)專利與商標(biāo)局每周大約授予3500件專利和2000件商標(biāo)，由此可見(jiàn)，美國(guó)審批專利的的時(shí)間逐漸縮短。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是重要的民事權(quán)利之—，其存續(xù)是有法定期限的。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中形成的不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期，不僅在不同家或?yàn)橥貐^(qū)都曾有過(guò)不同的規(guī)定，而且就是在同一個(gè)國(guó)家或同—個(gè)地區(qū)的小問(wèn)時(shí)間也都曾有過(guò)不同的規(guī)定。依據(jù)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約的規(guī)定，凡兒參加同際公約的同家或地區(qū)其本國(guó)或本地區(qū)為同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)時(shí)間可以超過(guò)而不能少于國(guó)際公約年限。目前，絕大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限已基本都達(dá)到了國(guó)際公約的年限，而且還有進(jìn)一步延長(zhǎng)的趨勢(shì)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和知識(shí)作為生產(chǎn)要素地位的空前提升，世界各網(wǎng)均加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度，一方山是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償額逐步增氏。如美國(guó)在1990年到1994年間知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中所涉及的損害賠償總額初步估計(jì)達(dá)到9200萬(wàn)美元，侵權(quán)賠償呈觀高額化趨勢(shì)。另一方面，相當(dāng)一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為要承擔(dān)刑事責(zé)任，如我國(guó)刑法就專章規(guī)定了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪。

(四)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利捆綁在一起構(gòu)成技術(shù)壁壘成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新趨勢(shì)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為人類社會(huì)的一種特定活動(dòng)，從過(guò)去卜要解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問(wèn)題，已經(jīng)更多地成為—個(gè)行業(yè)必須遵守的規(guī)則，甚至成為—個(gè)同家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要壁壘，成為非關(guān)稅壁壘一一技術(shù)壁壘壘的主要形式。技術(shù)壁壘因其合理和復(fù)雜而更具有隱蔽性，不容易遭到其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，所以，已成為各國(guó)廣泛利用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)武器之一。而技術(shù)壁壘最為有效的表現(xiàn)形式就是標(biāo)準(zhǔn)壁壘和標(biāo)準(zhǔn)壟斷了。

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)和核心就是技術(shù)體系中對(duì)應(yīng)于技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前，越來(lái)越多的事實(shí)表明，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，使二者之間形成互相支持的關(guān)系，是企業(yè)謀取利益最大化的一種有效的方式之一。將專利轉(zhuǎn)化和提升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使專利標(biāo)準(zhǔn)化是跨國(guó)公司強(qiáng)化技術(shù)保擴(kuò)和控制能力的一個(gè)重要于段。如果說(shuō)一項(xiàng)專利影響的只是一個(gè)企業(yè)，那么一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響的則是整個(gè)主業(yè)。在傳統(tǒng)的人規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中，是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，則往往是標(biāo)準(zhǔn)先行，這在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。

二、開(kāi)放條件下我國(guó)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)

(一)跨國(guó)公司人量進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)壓力迅速上升

憑借人才、技術(shù)、管理、資產(chǎn)等的巨大優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全球資源最優(yōu)化配置，跨國(guó)公司在知識(shí)特別足技術(shù)領(lǐng)域始終占據(jù)世界領(lǐng)先地位?？鐕?guó)公司山于其規(guī)模人、投入多，其所生產(chǎn)和獲得的專利等知以產(chǎn)權(quán)數(shù)量的絕對(duì)值是其他類型企業(yè)難以企及的，這在很大程度上成了其控制和壟斷市場(chǎng)的有力武器。在世界專利和許可費(fèi)用的跨國(guó)流動(dòng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家跨同公司占總收入的98％。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和日益融入國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)越來(lái)越成為跨國(guó)公司角逐的戰(zhàn)場(chǎng)，相應(yīng)的，跨國(guó)公司也越來(lái)越多地將其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢(shì)帶到中國(guó)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度的提高，跨國(guó)公司越來(lái)越重視中國(guó)在全球市場(chǎng)中的地位?？鐕?guó)公司為了長(zhǎng)期有效地控制中國(guó)市場(chǎng)，普遍開(kāi)始利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為開(kāi)拓和壟斷市場(chǎng)的重要手段?？鐕?guó)公司普遍將專利申請(qǐng)與對(duì)外直接投資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在東道國(guó)采取“專利先行”策略，申請(qǐng)專利后再進(jìn)行投資，以專利權(quán)作為保護(hù)技術(shù)和開(kāi)拓市場(chǎng)的工具。例如，美國(guó)杜邦公司早在1990年就開(kāi)始在中國(guó)人規(guī)模行針對(duì)性地進(jìn)行專利申請(qǐng)，然后才開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行投資。到1997年杜邦累計(jì)在我國(guó)設(shè)立了9家分支機(jī)構(gòu)，其中一半以上是1996年后才設(shè)立的。

1999年以來(lái)，一些國(guó)際大公司紛紛加快在中國(guó)大陸進(jìn)行專利布局的進(jìn)程，如韓國(guó)的三星、LG、日本松下、日立、東蘆，美國(guó)IBM、摩托羅拉等，還有西門(mén)子、菲利浦、諾甚亞等一些歐洲公司。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，跨國(guó)公司在華專利申請(qǐng)以年均30％的速度增長(zhǎng)。1998年國(guó)外在華獲得專利授權(quán)達(dá)到7141件，2003年就上升到32638件，6年增K了4．6倍。而國(guó)內(nèi)同期獲得的專利授權(quán)數(shù)則從61378件1：川·到“9588件，只增長(zhǎng)了2．5倍。進(jìn)一步分析國(guó)內(nèi)外獲得的專利授權(quán)結(jié)構(gòu)，可以更清楚地發(fā)現(xiàn)跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壓力。從對(duì)技術(shù)創(chuàng)新要求最高的發(fā)明專利來(lái)看，國(guó)外企業(yè)主要是跨國(guó)公司在我國(guó)獲得的授權(quán)一直大大超過(guò)國(guó)內(nèi)企業(yè)。1998年，同外在我國(guó)獲得的發(fā)明專利授權(quán)為3078件，而國(guó)內(nèi)儀為1655件，只相當(dāng)于前者的一半。到2003年，國(guó)外獲得的發(fā)明授權(quán)為25750件，而國(guó)內(nèi)為11404件，還不到前者的一半。這更明顯地反映出國(guó)內(nèi)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和自主創(chuàng)新方面與跨國(guó)公司的巨大差距。

(二)跨國(guó)公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)現(xiàn)象相當(dāng)突出，不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)白主技術(shù)創(chuàng)新

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，是相對(duì)于知識(shí)廣權(quán)的正當(dāng)行使而言的，它是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人在行使其權(quán)利時(shí)超出了法律所允許的范圍或者正當(dāng)?shù)慕缦?，?dǎo)致對(duì)該權(quán)利的不正當(dāng)利用，從而損害他人和社會(huì)公共利益的行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具有的重要的經(jīng)濟(jì)意義，使它容易被權(quán)利人不正當(dāng)?shù)丶右岳茫茐恼５氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使的過(guò)程中，權(quán)利人往往利用許可(授權(quán))方式，擴(kuò)張其所享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者說(shuō)，權(quán)利人往往利用許可合同的規(guī)定，限制被授權(quán)人可以正當(dāng)從事的行為。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代社會(huì)中具有越來(lái)越重要的作用，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的產(chǎn)權(quán)，因此在現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)被濫用的可能性還是被濫用后造成的后果，都會(huì)大大增加。

從實(shí)際情況來(lái)看，跨國(guó)公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)的情形在我國(guó)是屢見(jiàn)不鮮的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占性主要表現(xiàn)為各種限制競(jìng)爭(zhēng)行為，包括以各種形式結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟、締結(jié)國(guó)際卡特爾協(xié)議或者實(shí)施其他形式的共謀，利用在我國(guó)市場(chǎng)上取得的優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為，在我國(guó)市場(chǎng)上不正當(dāng)?shù)貙?shí)施企業(yè)購(gòu)并(知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得)等。我國(guó)建立和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本目的是要鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的后果則會(huì)使這一目的落空，反而會(huì)因損害市場(chǎng)自由公平的競(jìng)爭(zhēng)并阻礙我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新。因此，對(duì)跨國(guó)公司在我國(guó)市場(chǎng)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為必須加以密切關(guān)注和高度重視。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端和訴訟明顯增加，國(guó)內(nèi)企業(yè)受到較大沖擊

隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不再只是企業(yè)的一種專有權(quán)利和一個(gè)法律問(wèn)題，更成為一種市場(chǎng)策略和競(jìng)爭(zhēng)手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟就是大量?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)習(xí)慣運(yùn)用的一種競(jìng)爭(zhēng)策略?？鐕?guó)公司發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟主要有三個(gè)目的：一是從市場(chǎng)日益擴(kuò)大的中國(guó)企業(yè)手中分取一部分利潤(rùn)：二是通過(guò)收繳專利費(fèi)提高中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品成本，限制中國(guó)企業(yè)向中高端產(chǎn)品發(fā)展，保衛(wèi)自己原有的市場(chǎng)：三是為了打壓中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，降低中國(guó)企業(yè)品牌的美譽(yù)度和可信度。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)頻頻遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟(權(quán)利人一般為在華跨國(guó)公司)，不僅規(guī)模越來(lái)越大，涉及的領(lǐng)域也越來(lái)越廣，從打火機(jī)到剃須刀，從彩電到DVD，從電信設(shè)備到數(shù)碼相機(jī)，從摩托車(chē)到汽車(chē)，對(duì)我國(guó)一些行業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和威脅。僅加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛引發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償累計(jì)超過(guò)10億美元。至今影響最大的案例是“DVD專利聯(lián)合許可”系列糾紛。2002年，6C聯(lián)盟起訴國(guó)內(nèi)DVD廠商侵權(quán)。我國(guó)DVD廠商為此支付日、美、歐企業(yè)結(jié)盟的6C、3C等30多億元人民幣，此后還要繼續(xù)支付數(shù)百億元人民幣。

在國(guó)際市場(chǎng)上，外國(guó)企業(yè)尤其是跨國(guó)公司也在不斷對(duì)我國(guó)出口企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的調(diào)查和訴訟，給我國(guó)的出口造成巨大困難和損失。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)的歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，傾向于利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易，對(duì)外國(guó)企業(yè)加以不正當(dāng)?shù)南拗啤?001年9月，歐盟開(kāi)始針對(duì)溫州打火機(jī)啟動(dòng)“程序，規(guī)定2歐元以下的打火機(jī)要設(shè)置防止兒童開(kāi)啟的安全裝置。而兒童鎖的專利就是歐洲的專利，中國(guó)打火機(jī)要進(jìn)入歐洲就必須裝這種鎖，就必須使用他的專利，必然導(dǎo)致成本增加，否則就只能退出歐盟市場(chǎng)。2003年5月，美國(guó)勁量公司(EBC)通過(guò)其授權(quán)律師向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(1TC)提出正式立案申請(qǐng)，依據(jù)美1930年《關(guān)稅法》337條款，要求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)從包括中國(guó)內(nèi)地7家、香港4家企業(yè)在內(nèi)的24家企業(yè)進(jìn)口和銷售的無(wú)汞堿錳電池及其配套這些電池的電子產(chǎn)品進(jìn)行337條款調(diào)查。申請(qǐng)書(shū)中指控從這些企業(yè)進(jìn)口的無(wú)汞堿錳電池侵犯了勁量公司擁有的專利，構(gòu)成了337條款所禁止的不正當(dāng)進(jìn)口貿(mào)易行為。2002年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)因?qū)＠r償?shù)膿p失近200億元人民幣，占機(jī)電產(chǎn)品出口總額的1．5％，約占機(jī)電產(chǎn)品出口利潤(rùn)的30％。

三、開(kāi)放條件下我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的構(gòu)建思路

(一)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)以保擴(kuò)和促進(jìn)我國(guó)的技術(shù)安全為首要任務(wù)

技術(shù)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。它是指一國(guó)科技在不受到來(lái)自外部和內(nèi)部的破壞、威脅以及任何其他危害性影響的情況下能夠正常發(fā)展的——種狀態(tài)。技術(shù)安全體現(xiàn)了國(guó)家利益免受?chē)?guó)外科技優(yōu)勢(shì)威脅的能力、國(guó)家以科技手段維護(hù)綜合安全的能力和保障科學(xué)技術(shù)健康發(fā)展的能力。在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越取決于國(guó)家的科技水平和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的背景下，技術(shù)安全在國(guó)家安全中的地位愈來(lái)愈重要?？梢灶A(yù)計(jì)，在21世紀(jì)，將形成以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以技術(shù)安全為核心，以軍事安全為保障，以政治安全為根本，并融生態(tài)安全、社會(huì)安全、文化安全于一體的國(guó)家安全體系。這就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)安全將在越來(lái)越大的程度上決定著——國(guó)其他方面的安全。鑒于我國(guó)在開(kāi)放條件下面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壓力和威脅不斷上升，國(guó)家技術(shù)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)該以保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)的技術(shù)安全為首要任務(wù)。具體而言，首先是我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)內(nèi)要有利于保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)的獨(dú)立研發(fā)和自主創(chuàng)新。要保護(hù)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新的獨(dú)立性，尤其是關(guān)系到國(guó)家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)路線的獨(dú)立性。不能讓國(guó)外企業(yè)或機(jī)構(gòu)控制和主導(dǎo)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新路線，使國(guó)內(nèi)創(chuàng)新擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)力量的依賴。其次，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)外要能有效地防范和限制國(guó)外企業(yè)尤其是跨國(guó)公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，包括利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)壟斷我國(guó)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，威脅我國(guó)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害公共利益等等。

(二)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)以鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)

所謂自主技術(shù)創(chuàng)新能力，是指一個(gè)國(guó)家或企業(yè)依靠自身的力量進(jìn)行獨(dú)立的研究，進(jìn)而在有關(guān)的科學(xué)知識(shí)和丁藝技術(shù)卜形成發(fā)明創(chuàng)新的能力，其基本的標(biāo)志之—是在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程葉，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。自主技術(shù)創(chuàng)新是相對(duì)于模仿創(chuàng)新而言的，后者是指通過(guò)借鑒國(guó)外現(xiàn)有的技術(shù)知識(shí)，通過(guò)引進(jìn)和消化把國(guó)外現(xiàn)成的技術(shù)應(yīng)用到本國(guó)的生產(chǎn)中來(lái)，從全球的范圍內(nèi)來(lái)考察，模仿創(chuàng)新不是真正意義上的創(chuàng)新，只是相對(duì)于本國(guó)技術(shù)發(fā)展而言成為創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的誕生，但通常存在著明顯的時(shí)差，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度比較低。自主技術(shù)創(chuàng)新意味著企業(yè)通過(guò)自身的研究與開(kāi)發(fā)，攻破技術(shù)難關(guān)，形成技術(shù)上的突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。一般而言，自主技術(shù)創(chuàng)新不僅意味著技術(shù)水平的領(lǐng)先，也表明——國(guó)有可能從中獲得更人的利益。進(jìn)一步講，它能形成相對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等。從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際看，我國(guó)公開(kāi)的專利制度十要保護(hù)了同外申請(qǐng)。目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面問(wèn)題主要不是保護(hù)不力，而是代表技術(shù)創(chuàng)新水十的發(fā)明專利申請(qǐng)?zhí)?。中?guó)經(jīng)濟(jì)總量位居全球第四，而專利申請(qǐng)量不足全球的2％。知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法從法律和專業(yè)角度考慮多，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的考慮較少：從供應(yīng)方考慮較多，替消費(fèi)者考慮較少，結(jié)果有些規(guī)則和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際脫離，不利于促進(jìn)和保護(hù)我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新。

(三)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)有效限制和消除外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最重要的功能之一就在于促進(jìn)社會(huì)科技的發(fā)展，當(dāng)一國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不能促進(jìn)科技發(fā)展時(shí)，該國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也就“名存實(shí)亡”了。濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)是阻礙一國(guó)科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙，不對(duì)其加以規(guī)制，就無(wú)法發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)有功能。外國(guó)企業(yè)在我國(guó)搶先“布陣”和“圈地”，限制我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的空間。這種行為嚴(yán)重阻礙廠我國(guó)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，屬于典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，但日前我國(guó)卻缺乏相應(yīng)的政策法律加以規(guī)制，這種狀況大大降低了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的積極作用。因此，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)突出限制跨國(guó)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的內(nèi)容。

我國(guó)在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的初期，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)足現(xiàn)實(shí)所必需的。但若我們只片面關(guān)注權(quán)利人利益的保護(hù)，沒(méi)有確立相應(yīng)的權(quán)利約束機(jī)制，那就無(wú)法防止權(quán)利人的濫用行為。為此，在實(shí)施國(guó)家知識(shí)廣權(quán)戰(zhàn)略中應(yīng)恰當(dāng)?shù)匕盐罩R(shí)產(chǎn)權(quán)制度不同的政策口標(biāo)之間的平衡和協(xié)調(diào)，正確處理好知識(shí)的生產(chǎn)與知識(shí)的傳播和利用的關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使的關(guān)系、有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與切實(shí)防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上建立起有效規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律機(jī)制，以使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制的各個(gè)方面得以協(xié)調(diào)發(fā)展，既能充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的利益以鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，又能防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過(guò)度壟斷和被濫用以促進(jìn)知識(shí)的有效傳播，從而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用人(社會(huì)公眾)的利益，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，并能在國(guó)際交往中合理保護(hù)我國(guó)的利益。這對(duì)我國(guó)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下全面、有效地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是非常重要的。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

(四)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)有利于國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)和核心就是技術(shù)體系中對(duì)廠技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)壟斷都是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)的。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)有其地域性和排他性，一旦這種標(biāo)準(zhǔn)得到一定的普及，會(huì)形成一定形式的壟斷。尤其在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，它會(huì)排斥不符合此標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，只將符合自己標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品視為正宗的嫡傳，從而達(dá)到排斥異己的目的。這也就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵所在。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)必然有很多是專利技術(shù)，因?yàn)橹挥杏袑＠麢?quán)的技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)壟斷和排他，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)專利戰(zhàn)略、技術(shù)許可等綜合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的運(yùn)用，是要通過(guò)這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)技術(shù)壟斷。在現(xiàn)今的產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是高科技產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，正是由于上述的原因，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成了一種新的進(jìn)行技術(shù)壟斷和市場(chǎng)限制的手段，誰(shuí)能夠搶先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和管理工作，誰(shuí)就有可能把握住對(duì)這個(gè)產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)，所以說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)廠—個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。