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[摘要]中國化的馬克思主義民族平等理論是我們黨把馬克思主義民族理論與中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。這一理論既與馬克思主義關(guān)于民族平等的基本理論一脈相承，同時又跟隨中國民族問題的發(fā)展而發(fā)展，是對馬克思主義民族平等理論的繼承、豐富和發(fā)展，有著自身的獨特性：實踐性與時代性相結(jié)合、繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合、普遍性與特殊性相結(jié)合。深刻理解其中的特色，堅定中國特色解決民族問題的道路自信、理論自信和制度自信。

[關(guān)鍵詞]中國化；馬克思主義；民族平等；民族理論

中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)實踐中，把馬克思主義關(guān)于民族平等的基本觀點、原則與中國的具體國情和民族實際相結(jié)合，形成了比較完備的中國共產(chǎn)黨民族平等理論即中國化的民族平等理論體系。這一理論既與馬克思主義關(guān)于民族平等的基本理論一脈相承，同時又跟隨中國民族問題的發(fā)展而發(fā)展，是對馬克思主義民族平等理論的繼承、豐富和發(fā)展，有著自身的獨特性。

一、實踐性與時代性相結(jié)合：

始終與黨在各個歷史時期解決民族平等問題的實踐緊密聯(lián)系任何理論都來源于實踐，必然要隨著時代的前進和實踐的深化而不斷發(fā)展。同樣地，中國化的馬克思主義民族平等理論也不是憑空產(chǎn)生的，而是來自于黨在中國革命、建設(shè)和改革各個不同歷史時期解決國內(nèi)民族平等問題的實踐，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。新民主主義革命時期，黨在民族平等問題上面臨的主要任務(wù)就是爭取民族的獨立解放和人民的平等自由，即實現(xiàn)各民族政治、法律上的平等。正是在解決這一問題的過程中，中國共產(chǎn)黨深刻認識到民族自決、聯(lián)邦制在中國行不通，進而提出了民族區(qū)域自治思想，把一個多民族的半殖民地半封建國家變成了統(tǒng)一的多民族的社會主義國家，實現(xiàn)了各民族的平等、團結(jié)和自治。

也正是民族區(qū)域自治在陜甘寧邊區(qū)和內(nèi)蒙古的成功實踐，使我們黨開始在全國范圍內(nèi)逐步推行民族區(qū)域自治政策，并最終把它確立為解決我國民族平等問題的一項基本政治制度。新中國成立后，在領(lǐng)導(dǎo)各族人民進行社會主義改造和建設(shè)的實踐中，中國共產(chǎn)黨提出了一系列的理論觀點和民族政策，諸如：消除民族隔閡、促進民族平等團結(jié)；采取“慎重穩(wěn)進”的方針進行少數(shù)民族的社會改革，消除民族剝削制度；幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化等等，開創(chuàng)了社會主義民族關(guān)系平等、團結(jié)、互助的新局面。改革開放和社會主義建設(shè)時期，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時代主題，我國的民族平等問題主要表現(xiàn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟文化建設(shè)。

我們黨從這一實際出發(fā)，在全面總結(jié)建國以來在推進民族平等實踐中存在的忽視少數(shù)民族利益和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的經(jīng)驗教訓(xùn)以及借鑒蘇東社會主義國家民族平等實踐的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出并強調(diào)了實現(xiàn)民族平等必須立足于“真正平等”的思想，不僅在政治上保障各民族享有平等的地位和權(quán)利，而且還要采取各種有效措施使少數(shù)民族在經(jīng)濟上、文化上得到改善和提高，并把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為實現(xiàn)真正民族平等的核心，從而使各民族走上了共同發(fā)展富裕的道路。進入新世紀新階段，隨著改革開放和市場經(jīng)濟體制的深入推進，民族地區(qū)與全國其他地區(qū)在經(jīng)濟社會文化上的發(fā)展差距不斷擴大，社會公平問題日趨凸顯。根據(jù)這一實際情況，中國共產(chǎn)黨適時提出了用“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會統(tǒng)領(lǐng)民族工作的戰(zhàn)略思想，并實施了西部大開發(fā)、興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展等戰(zhàn)略措施，使民族間社會發(fā)展差距不斷縮小，進一步推進了民族關(guān)系朝著平等和諧方向發(fā)展。當前，我國全面深化改革進入關(guān)鍵時期、全面建成小康社會進入決勝階段，民族平等工作呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。

總體上看，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加快，但與東部地區(qū)相比仍有差距，民族地區(qū)的基本公共服務(wù)體系建設(shè)仍然薄弱。在此背景下，堅持把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相結(jié)合，讓改革發(fā)展的成果更多更好地惠及各族人民群眾，實現(xiàn)共享發(fā)展，就顯得尤為重要。為此，在第四次中央民族工作會議上提出加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必須更加注重改善民生，并對做好新形勢下民族工作作了總體部署，強調(diào)要“以推進少數(shù)民族地區(qū)基本公共服務(wù)為均等化為重點，著力改善民生，促進社會公平”。[1]所有這些都表明，中國化的馬克思主義民族平等理論的形成和發(fā)展得益于黨處理國內(nèi)民族問題的鮮活實踐，表現(xiàn)出鮮明的時代特征和深刻的實踐性。正是順應(yīng)了我國各個不同歷史時期民族平等實踐發(fā)展的需要，使得這一理論始終具有強大的生命力。而理論的深化又會進一步指導(dǎo)實踐，推動著我國的民族平等不斷向前發(fā)展。

二、繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合：

堅持在馬克思主義民族平等理論基礎(chǔ)上與時俱進、不斷創(chuàng)新中國民族平等理論的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義關(guān)于民族平等的思想。因此，“它在一些基本原則、觀點上與馬克思列寧主義的民族平等思想是一脈相承的。但又不拘泥于馬列主義的一些帶有時代特征的論述，而是根據(jù)中國實際與時俱進、不斷豐富的，是馬列主義民族平等理論的繼承和發(fā)展，其繼承性和創(chuàng)新性也是顯而易見的”。[2]堅持民族平等，反對民族歧視和壓迫，歷來是馬克思列寧主義的根本原則，也是中國共產(chǎn)黨解決國內(nèi)民族問題的基本出發(fā)點和最終落腳點。早在民主革命時期，以為代表的第一代中國共產(chǎn)黨人就堅決主張和致力于實現(xiàn)民族平等。認為，民族無優(yōu)劣之分，各民族都應(yīng)當平等，為此，必須“實行中國境內(nèi)各民族一律平等政策”。新中國成立后，黨和國家通過憲法和法律形式進一步確認了民族平等的原則。歷屆憲法和有關(guān)法律都明確規(guī)定各民族一律平等。

在社會主義建設(shè)新的歷史時期，以鄧小平、、為代表的歷代中國共產(chǎn)黨人進一步闡釋了民族平等的新內(nèi)涵，指出各民族不分人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，都應(yīng)該一律平等，都享有政治、經(jīng)濟、文化和社會各方面的平等權(quán)利；堅決反對民族歧視任何民族歧視，反對大民族主義和地方民族主義。此外，列寧關(guān)于先進民族要積極幫助落后民族實現(xiàn)事實上平等的思想，也貫穿于黨在革命和建設(shè)，特別是中國特色社會主義建設(shè)時期解決民族平等問題的實踐中，從而形成了中國共產(chǎn)黨關(guān)于加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟文化，消除民族間事實上的不平等，促進各民族共同發(fā)展繁榮的思想。這些充分體現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨民族平等理論即中國化的馬克思主義民族平等理論的繼承性特點。當然，繼承并不是固守，更不是盲目地照搬照抄。在中國這樣一個多民族的特殊國家里，如何進行社會主義革命和建設(shè)，消除民族之間的不平等，實現(xiàn)各民族平等團結(jié)與共同繁榮，這些難題的解決不可能從馬克思主義經(jīng)典作家那里直接找到現(xiàn)成的答案，這就要求中國共產(chǎn)黨在堅持馬克思主義民族平等理論基本原理的指導(dǎo)下，根據(jù)中國的國情和民族關(guān)系的實際不斷進行理論創(chuàng)新。

這就使得中國共產(chǎn)黨民族平等理論展現(xiàn)出鮮明的創(chuàng)新性。比如，在民族識別上，我們黨創(chuàng)造性地運用了馬克思主義經(jīng)典作家，尤其是斯大林關(guān)于民族的定義，提出了識別民族應(yīng)該注重民族特征、歷史淵源以及尊重民族意愿的原則，從而使數(shù)十個少數(shù)民族堂堂正正地成為了中華民族大家庭里平等的一員，這是對馬克思主義民族及民族平等理論的豐富與創(chuàng)新。而在采取何種制度安排解決民族平等問題上，我國選擇的是實行民族區(qū)域自治，而不是照搬蘇聯(lián)的聯(lián)邦制。這條道路是基于中國統(tǒng)一的多民族國家形成和發(fā)展的歷史、“多元一體”的民族格局所作出的正確選擇，也符合中國的現(xiàn)實國情。正如鄧小平同志所說，“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦制，而是民族區(qū)域自治制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！?/p>

實踐證明，這項制度既有效地維護了國家的團結(jié)統(tǒng)一，又保障了各民族當家作主的權(quán)利，是解決我國民族問題的一項基本政治制度，必須毫不動搖的堅持，堅定走中國特色解決民族問題的制度自信。進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期以來，隨著少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)發(fā)展差距不斷擴大，民族間事實上不平等的問題日益凸顯，我們黨提出了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展是解決我國民族平等問題的根本途徑的思想，這不僅是對黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人“誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化建設(shè)”的思想認識的升華，也是對馬列主義民族平等觀的一個發(fā)展。在全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會時期，我們黨深刻認識到我國新時期的民族關(guān)系是“平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系”，進而提出了現(xiàn)階段民族平等工作的主題是“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的觀點，這表明了黨對社會主義民族關(guān)系認識的深化，同時也表明了黨和政府協(xié)調(diào)民族關(guān)系，切實消除社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中民族間存在的現(xiàn)實不平等，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的信心與決心。正是因為中國共產(chǎn)黨堅持在繼承中，根據(jù)現(xiàn)實情況的變化與時俱進，不斷進行理論創(chuàng)新，從而推動了我國民族平等團結(jié)進步事業(yè)不斷前進。

三、普遍性與特殊性相結(jié)合：

既有普遍意義上的保障，又有針對少數(shù)民族的特殊保護各民族無論大小、社會發(fā)展程度高低，都一律平等。這是人類社會普遍的價值追求。當今世界，幾乎所有國家的法律上，都寫有關(guān)于各民族一律平等的內(nèi)容。但是，在資本主義社會，民族平等僅僅只是停留在法律上、形式上的條款，并沒有落實到實際生活中。就連美國這樣處處標榜平等自由，處處宣揚人權(quán)的超級大國，國內(nèi)也存在著嚴重的種族歧視。例如，美國黑人占總?cè)丝诘?3%，但經(jīng)選舉產(chǎn)生的政府職位，黑人只占5%，黑人的失業(yè)率是白人的兩倍。[4]這充分說明，在資本主義私有制下，真正的民族平等難以實現(xiàn)。在我國則不同，我們的民族平等是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)上的，我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的，這就決定了中國共產(chǎn)黨不僅在理論上宣揚民族平等，而且在現(xiàn)實生活中努力探索實踐民族平等。自誕生之日起，中國共產(chǎn)黨就主張國內(nèi)各民族一律平等，反對任何形式的民族歧視與壓迫。

這一原則始終貫穿于黨的各個歷史時期的民族綱領(lǐng)政策中。新中國成立后，民族平等的規(guī)定也體現(xiàn)在憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律之中。我國憲法明文規(guī)定：各民族一律平等，禁止對任何民族的歧視和壓迫。但是，由于我國各民族之間在經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)展不平衡，許多少數(shù)民族受自身發(fā)展能力的限制無法與漢族一樣享有法律賦予他們的各項平等權(quán)利。為此，中國共產(chǎn)黨特別強調(diào)要幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化，保護他們的合法權(quán)益，并制定了一系列對于少數(shù)民族的優(yōu)惠政策和特殊照顧原則。中國化的馬克思主義民族平等理論從內(nèi)容、政策措施到保障制度都體現(xiàn)了民族平等權(quán)利保障的普遍性與特殊性的有機統(tǒng)一，具有十分豐富的理論內(nèi)涵。

從民族平等的內(nèi)容來看，中國化的馬克思主義民族平等理論中關(guān)于民族平等的內(nèi)容的論述豐富而又全面，涵蓋社會生活的各個領(lǐng)域。既包括政治權(quán)利的平等，也包括經(jīng)濟權(quán)利的平等，還包括文化權(quán)利上的平等；既包括政治法律上、形式上的平等，還包括事實上的平等。

從實踐民族平等的措施來看，我們黨提出并采取了多種措施，積極推行民族平等。如通過確立合理的選舉制度，對少數(shù)民族中人民代表的選舉在名額上給予特殊安排，為保障各民族政治平等權(quán)利奠定了基礎(chǔ)；通過建立民族院校，開辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，對少數(shù)民族考生在招生時適當降分錄取，使各族人民享有平等的文化權(quán)利和受教育權(quán)利，極大地提高了少數(shù)民族的文化素質(zhì)；通過實行財政轉(zhuǎn)移支付制度、民族貿(mào)易政策以及對口扶助等，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，保障少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利；進入新世紀新階段后，通過實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“興邊富民”行動、扶持人口較少民族發(fā)展，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，使各民族共享改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果；等等。從實現(xiàn)民族平等的保障制度來看，為了促進民族平等的順利實現(xiàn)，我們黨頒布了一系列促進民族平等的法律和政策，如頒布了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》、《關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定》、《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等等。這些法律、法規(guī)和政策的頒布和實行，使民族平等權(quán)利的實現(xiàn)有了制度上的保障，確保了黨的民族平等理論能夠得到有效的貫徹和落實，從而也使得各民族在現(xiàn)實生活中享受到了真真實實的平等。

參考文獻

[1]中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會在北京舉行[N].人民日報，2014-9-30.

[2]吳仕民主編.中國民族理論新編[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2006：18.

[3]鄧小平.鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：257.

[4]國家民族事務(wù)委員會編.中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題的基本觀點和政策（干部讀本）[M].北京：民族出版社，2002：71.[參考文獻]

作者：熊琴單位：廣西師范大學(xué)