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在近年來的美國政壇與政治生活中，neocons是一個相當(dāng)時新的字眼。它是neoconservatives（新保守主義）一詞的縮寫，其含義泛指一種政治思潮、政策主張以及在美國軍政界掌握實(shí)權(quán)或在輿論界有影響力，并以新保守主義思想為標(biāo)榜的一群精英分子。

新保守主義的思想來源、歷史背景與政策主張究竟有些什么特點(diǎn)，他們是哪些權(quán)勢人物，如何運(yùn)作，對政府決策有多大影響，所有這些不要說外國人，恐怕連多數(shù)美國老百姓也不一定很清楚。

最新出版的卡內(nèi)基和平基金會《外交政策》（foreignpolicy）雙月刊上，載有麥克斯·布特（maxboot）《新保守主義再思考》的一篇長文。文章實(shí)際上是一個新保守主義者的自白，對neocons的來龍去脈作了一個基本的分析介紹。

最初只是自由派學(xué)者

這名作者曾獲耶魯大學(xué)碩士學(xué)位，并在《華爾街日報(bào)》與《基督教科學(xué)箴言報(bào)》工作過多年，目前是美國對外關(guān)系委員會的安全問題研究員。雖然他在政府中并無一官半職，但作為一個新保守主義分子卻十分活躍，經(jīng)常在一些主要報(bào)刊發(fā)表政見，可以說是新保守主義的一個代言人。

麥克斯首先抱怨說，關(guān)于新保守主義的興起與這個群體要在全球進(jìn)行先發(fā)制人戰(zhàn)爭的主張，“被大大夸張了”，有些批評是對新保守主義性質(zhì)與其對外政策思想的一種扭曲。

他說，美國的新保守主義最初只是一群自由派知識分子，他們在上一個世紀(jì)80年代反對的防務(wù)政策，后來追隨里根與共和黨政府反對蘇聯(lián)擴(kuò)張，主張?jiān)谕饨簧戏钚袕?qiáng)硬政策。目前新保守主義的勢力主要來自布什政府內(nèi)部，其成員包括國防部副部長沃爾福威茨與費(fèi)斯，副總統(tǒng)切尼的辦公室主任路易斯·利比，白宮國家安全委員會主管近東與北非事務(wù)的官員艾廖特·阿布拉姆斯。

這些參與決策的人員都主張采取富于進(jìn)取性和單邊行動的政策，來推進(jìn)民主、人權(quán)、自由市場經(jīng)濟(jì)以及維持美國在世界上的霸權(quán)地位。國防部前副部長兼國防政策咨詢委員會成員理查·佩爾本來是美國新保守主義的一員大將，對布什今年外交政策進(jìn)行幕后策劃。由于美國陷入伊拉克戰(zhàn)爭困境，布什推行單邊主義而在全球外交上處于孤立，佩爾作為幕后的軍師不得人心而失勢。

但是，布特認(rèn)為，新保守主義勢力并不包括更高一層的政府領(lǐng)導(dǎo)人，如布什總統(tǒng)、切尼副總統(tǒng)、國防部長拉姆斯菲爾德、國務(wù)卿鮑威爾以及白宮國家安全事務(wù)助理賴斯。這些人在上一次美國大選中還嘲笑克林頓外交過于著重人權(quán)問題，不贊成干預(yù)巴爾干半島事務(wù)。

但九一一事件的發(fā)生是一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，使布什認(rèn)識到美國不能執(zhí)行“謙讓”的外交政策，從而采用了新保守主義分子的政策主張，在2002年拋出了大力推進(jìn)反恐戰(zhàn)爭、制止毀滅性武器擴(kuò)散、先發(fā)制人以及推行提升中東民主的一系列外交政策。

在政壇上大行其道

從這以后，雖然新保守主義在美國大行其道，但布什并沒有完全接受新保守主義者要求推翻平壤與德黑蘭政權(quán)以確保美國安全的主張，而是愿與之對話。布什也不顧新保守主義分子的反對，而主張阿以和談，爭取中東和解。

關(guān)于新保守主義的思想來源，布特認(rèn)為主要是受芝加哥大學(xué)已故哲學(xué)教授列奧·斯特勞斯的影響。他是在20世紀(jì)30年代遭受德國納粹迫害而逃往美國的學(xué)者，堅(jiān)信必須由一群精英分子來保衛(wèi)美國民主。為了使西方民主更為安全，“必須努力使整個世界民主化，使得每一個國家、每一個國家中的社會變得民主”。斯特勞斯認(rèn)為，反抗暴政，對付“野蠻”的敵人，是西方人應(yīng)有的“自然權(quán)利”和責(zé)任，可以不受現(xiàn)存國際法與國際組織的約束。

新保守主義者認(rèn)為他們繼承了第一次世界大戰(zhàn)時美國總統(tǒng)威爾遜的理想主義，但又反對受制于國際組織與多邊主義的干擾，因而更接近于羅斯福、杜魯門與里根的思想與政策，主張美國在必要時必須使用武力來維護(hù)它的理念和利益，唯有擴(kuò)展民主才能確保美國的安全。

美國的新保守主義者目前不僅在布什政府軍政部門掌握相當(dāng)大的權(quán)力，而且擁有自己的思想宣傳陣地。他們在某些基金會的財(cái)政資助下，控制著一些刊物、廣播、電視和報(bào)紙社論版面，傳播自己的思想。

如威廉·克里斯托（williamkristol）是新保守主義言論陣地《旗幟周刊》(weeklystandard)的創(chuàng)辦人。他除了握筆之外，還經(jīng)常在電視臺發(fā)表針對國內(nèi)外時局的見解，被認(rèn)為是“華盛頓極具影響力的聲音”，他的文章成為白宮每天必看的資料。麥克斯·布特與曾在國務(wù)院任職的羅伯特·凱根（robertkagan）也是新保守主義的，常在《旗幟周刊》與其他報(bào)刊上宣揚(yáng)本派的觀點(diǎn)。這些新保守主義精英分子雖然并未任職于政府要害部門，但具有相當(dāng)能量，力圖對華盛頓的決策圈施加影響。

并沒有顯赫的地位

在伊拉克戰(zhàn)爭問題上，新保守主義分子支持布什出兵推翻薩達(dá)姆政權(quán)，但嫌國防部長拉姆斯菲爾德派出的軍隊(duì)不夠多，妨礙了美國在確保安全的情況下執(zhí)行使伊拉克民主化的任務(wù)。布特否認(rèn)伊拉克戰(zhàn)局的惡化使新保守主義丟臉。他認(rèn)為伊拉克局勢的一些積極方面被媒體忽略了，例如建立了臨時管理委員會，舉行市鎮(zhèn)選舉，伊拉克已經(jīng)出現(xiàn)了政黨和以阿拉伯文字出版的報(bào)刊，學(xué)校與政府機(jī)構(gòu)正在重建，以及經(jīng)濟(jì)中的自由企業(yè)制度等等。

布特承認(rèn)，如果占領(lǐng)伊拉克最終變成一場災(zāi)難，那么新保守主義肯定會成為替罪羊。但他又把這種情況歸罪于美國政府未能動用更多的資源，派出更多軍隊(duì)去執(zhí)行任務(wù)。這名新保守主義代言人還辯解說：“如果讓新保守主義來掌控局面，他們在阿富汗與伊拉克會把事情辦得更好”，也許能更早解決一些戰(zhàn)后的問題。

其實(shí)，這群新保守主義精英分子大多數(shù)并無軍事經(jīng)驗(yàn)，只是紙上談兵、書生論政而已。他們雖有強(qiáng)烈的信念，卻對世界局勢的復(fù)雜性與美國實(shí)力強(qiáng)權(quán)的局限性缺乏足夠認(rèn)識。世界之大，問題之多，都要由美國太上皇來發(fā)號施令，按照美國的理念和利益來控制與改造，這能行得通嗎？如果現(xiàn)有的國際法律與規(guī)章制度都可以置之不理，誰都可以自行其是，那豈不天下大亂，還有什么世界和平與安寧可言？

這兩年來，伊拉克戰(zhàn)爭、朝鮮核危機(jī)以及巴以沖突已經(jīng)使布什感到力不從心、窮于應(yīng)付，而且也遭到美國公眾越來越多的責(zé)難。新保守主義的思想與政策究竟是有利還是有損于美國的利益，人們會從將來更多的事實(shí)中予以檢驗(yàn)。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）