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政治，是人類共同體借助公共權(quán)力（或特權(quán)），管理沖突并實(shí)現(xiàn)特定價(jià)值目標(biāo)的方式和過程。首先，政治與沖突有關(guān)。人類共同體有很多人，人之間意見不一致，由此發(fā)生分歧和沖突；人類共同體要維持下去，就必須建構(gòu)規(guī)則和秩序。政治就是以武力、說服、妥協(xié)等方式，解決分歧和沖突，并建立和維持秩序的方法、途徑和過程。從內(nèi)容上看，分歧和沖突是由利益矛盾引起的，而利益矛盾是由利益的有限性與追求利益的無限性的矛盾運(yùn)動的必然結(jié)果。政治，就是將利益分歧和沖突限制在一定范圍之內(nèi)并使之秩序化，使追求利益的積極行為得以持續(xù)進(jìn)行。政治現(xiàn)象又與公共權(quán)力有關(guān)。公共權(quán)力是具有普遍約束力的合法的強(qiáng)制力。解決分歧和沖突，意味著規(guī)約人們的行為，而規(guī)約人們的行為必須依賴人們普遍認(rèn)同的和必須服從的約束力。政治，就是借助公共權(quán)力使解決分歧和沖突秩序化，其核心是支配和服從支配。

人類管理沖突并建立和維持政治秩序的方式多種多樣，并且隨著生產(chǎn)方式的發(fā)展而發(fā)展。縱觀人類政治史，人類的政治生活方式經(jīng)歷了神權(quán)政治、王權(quán)專制政治、權(quán)威政治和民主政治等。

民主政治，是憑借公共權(quán)力，和平地管理沖突，建立秩序，并實(shí)現(xiàn)平等、自由、人民主權(quán)等價(jià)值理念的方式和過程。民主政治的核心內(nèi)涵有以下三個(gè)方面：

第一，選舉?，F(xiàn)代民主政治生活的典型方式是代議制，即民眾無法直接掌握和管理政權(quán)，只能選擇民眾中的少數(shù)精英分子代行權(quán)利。因此，選舉領(lǐng)導(dǎo)人是民主政治的第一個(gè)核心內(nèi)涵。民主政治中的選舉，必須滿足三個(gè)條件。首先是自由選舉，保障選舉人的自由意志，不允許以任何方式強(qiáng)迫選舉人。其次，定期更換領(lǐng)導(dǎo)人。再次，選舉必須是選擇行為，即選舉人在兩個(gè)以上候選人中選擇一個(gè)人。只有一個(gè)候選人的選舉，只是推舉或擁戴行為，而不是真正意義上的選舉。這就意味著，兩名以上的候選人必須競爭同一個(gè)職位，選民從中選擇一名候選人。總之，選舉是體現(xiàn)“主權(quán)在民原理”的最為重要的環(huán)節(jié)。

第二，各政治主體的專門化、自主化及其相互關(guān)系的制約化。從橫向上看，政黨、行政、立法、司法等政治機(jī)構(gòu)是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，即專門化了的、角色邊界清晰而明確的、互不相屬的結(jié)構(gòu)。從縱向上看，不同層級的政治機(jī)構(gòu)都是相對自主的機(jī)構(gòu)，而不是只聽命于上級機(jī)構(gòu)的下屬機(jī)構(gòu)。橫向的和縱向的各政治機(jī)構(gòu)之間是相互制約的互動關(guān)系，而不是某一特定政治機(jī)構(gòu)控制或支配其他政治機(jī)構(gòu)的單向影響關(guān)系。

第三，不同意見的合法化。民主是共同體成員以普遍認(rèn)同的程序和規(guī)則為依托，和平地解決利益沖突，使得各利益主體追求利益的積極行為得以持續(xù)進(jìn)行的制度安排和實(shí)際行為過程。因此，按特定程序，自由發(fā)表任何不同意見是民主的根本。同時(shí)，不同意見的合法化，是自由、平等的選舉和各政治機(jī)構(gòu)之間縱向的和橫向的制約關(guān)系得以實(shí)際運(yùn)行的根本保障。

民主政治是政治生活方式的高級形態(tài)，是由諸多因素構(gòu)成的復(fù)雜的和完整的系統(tǒng)。

在第一個(gè)層面，民主是原理體系。如，人的尊嚴(yán)原理、平等原理、自由原理、主權(quán)在民原理等。

人的尊嚴(yán)原理，是指不論性別、地位、貧富，人的自身價(jià)值是世界上最珍貴的價(jià)值。人的尊嚴(yán)是人類社會的最高終極價(jià)值目標(biāo)，民主主義就是要最大限度地實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)。

平等原理，是指人生而平等，應(yīng)擁有相等的權(quán)利?，F(xiàn)實(shí)生活中，每個(gè)人能力不同、所處的環(huán)境不同，不可能享受絕對平等的權(quán)力，所盡的義務(wù)也不可能是絕對平等的。但就人的價(jià)值而言，人之間應(yīng)是平等的，在法律面前應(yīng)是平等的。

自由原理，是指人自主地支配自己，而不受他人的強(qiáng)制和支配的狀態(tài)。在現(xiàn)實(shí)生活中，自由不是絕對的。首先，一個(gè)人的自由不能妨礙他人的自由。其次，為每個(gè)人都能獲得盡可能多的自由，每個(gè)人都必須讓出一部分自由給國家，由國家以制度、規(guī)則等形式制約人的行為，以保障更多的人享受更多的自由。

主權(quán)在民原理，是指國家權(quán)力來之于人民，人民才是國家的主人，因此，由人民授權(quán)產(chǎn)生政府，政府必須遵從人民的意愿。

在第二個(gè)層面，民主是一系列的原則體系。如，討論原則、妥協(xié)原則、多數(shù)原則等。

討論原則。首先，討論原則以異議、意見、反對派的存在為前提，并以討論的方式交流各自的不同意見，求大同存小異，制定同一政策的方式和途徑。其次，討論是和平地解決分歧和沖突的方式和途徑。再次，討論是公開地交流不同意見，讓公眾了解并參與政策制定過程的方式和途徑。妥協(xié)原則。是指為達(dá)成具體的目的，意見相異或?qū)α⒌母鞣秸{(diào)整各自的意見，以達(dá)到相對一致的方式和過程。首先，妥協(xié)的目的是為制定出更為創(chuàng)造性的政策。其次，妥協(xié)是相互了解和理解對方的意見的過程，而不是各方只顧堅(jiān)持自己的意見。再次，妥協(xié)是各方反省自己的意見，以發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造共同點(diǎn)的過程，而不是一方盲目地、絕對地順從另一方。

多數(shù)原則。妥協(xié)原則和多數(shù)原則是將討論原則現(xiàn)實(shí)化的途徑和方法。討論原則是民主主義的根本原則，即以和平的方式解決分歧和沖突的唯一方式。妥協(xié)原則是討論得以和平地進(jìn)行所必須的原則。而多數(shù)原則，則是將討論引向決策的唯一方法。

在第三個(gè)層面，民主是寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習(xí)慣。

寬容的心態(tài)有兩層含義：一是承認(rèn)自己的能力的有限性；二是承認(rèn)他人的存在。遵守規(guī)則的習(xí)慣，是指人的行為比較理智，不輕易用感情支配行為。人類共同體有序化所必需的各種規(guī)則，自覺而普遍地得到遵守。

寬容的心態(tài)和遵守規(guī)則的習(xí)慣是民主的社會基礎(chǔ)，是身份和習(xí)慣上的平等，是一個(gè)民族精神和生活方式，是一種社會狀態(tài)和風(fēng)氣。誰也不否認(rèn)社會民主作為民主政體不可缺少的基礎(chǔ)的重要性，也不否認(rèn)基層的初級民主可能比民主的任何方面更有價(jià)值。1

在第四個(gè)層面，民主是一系列的制度。制度，主要規(guī)定各政治主體的產(chǎn)生方式、行為方式及其相互之間的穩(wěn)定的關(guān)系模式。最基本的制度有代議制度、政府制度、政黨制度、司法制度、輿論制度等。

在第五個(gè)層面，即實(shí)踐層面，民主是一系列的行為過程。如選舉行為過程、決策行為過程、參與行為過程等。在實(shí)際政治過程中，只有以具體而詳盡的程序和規(guī)則來規(guī)范制度運(yùn)行的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)和各政治主體的每一個(gè)具體的行為環(huán)節(jié)，政治制度才能得以現(xiàn)實(shí)化。不然，政治制度將是一紙空文。從這個(gè)意義上講，民主，又是一系列的程序和規(guī)則。

綜上所述，民主是由多個(gè)因素構(gòu)成的完整的系統(tǒng)，各因素之間相互依賴、相互影響，各因素不可缺少。