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一西方資本主義國家政黨制度的類型

由于各國的歷史傳統(tǒng)、政治制度、階級結(jié)構(gòu)以及各種政治力量對比情況的差異，特別是選舉制度的不同，各國政黨控制和干預政治的手段、方式以及各政黨之間的相互關(guān)系等都具有許多不同的特征，政黨制度也因此紛繁多樣、各具特色。傳統(tǒng)的分類方法是按參與競爭的執(zhí)政黨的數(shù)量進行分類的，這也是西方學者最常用的分類方法。根據(jù)這一標準，法國學者杜維格根首次將政黨制度劃分為三種類型：兩黨制，多黨制和一黨制。兩黨制。所謂“兩黨制”，是指在西方國家的政治體系內(nèi)，由兩個在國家政治生活中居于壟斷地位的政黨，通過競選取得議會多數(shù)席位或贏得總統(tǒng)選舉勝利而輪流上臺執(zhí)政的政黨制度。兩黨制最早形成于英國。在議會選舉中獲得多數(shù)席位的一方或在總統(tǒng)選舉中獲勝的一方，執(zhí)掌國家政權(quán)，成為執(zhí)政黨，另一方則成為反對黨或在野黨。處于反對黨地位的政黨雖然無權(quán)參與政府政策的制定，但卻有權(quán)在議會內(nèi)外批評執(zhí)政黨的內(nèi)外政策，合法地監(jiān)督和制約執(zhí)政黨的施政行為，并充當現(xiàn)任政府的后備政府，在執(zhí)政黨陷入政治危機時取而代之，從而保證整個國家機器的正常有序地運轉(zhuǎn)。多黨制。“多黨制”是指在一個西方國家中多黨林立，各執(zhí)政黨都可以通過競選而由政黨聯(lián)合執(zhí)政或由某一個政黨單獨執(zhí)政的政黨制度。在實行多黨制的國家中，存在著3個或3個以上的政黨，各政黨可以單獨或聯(lián)合進行競選，由選舉中獲得議會多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組織政府，他們即為執(zhí)政黨。而未參加政府的政黨即為反對黨。多黨制早在1870年法蘭西第三共和國建立后的法國確立，以后陸續(xù)為大多數(shù)資本主義國家所接受。目前，北歐國家以及西歐絕大多數(shù)國家都采取這種政黨制度。一黨制?！耙稽h制”是指一個國家政權(quán)在單一的一個政黨手中，法律上和事實上不允許其他政黨存在或與之爭奪政權(quán)的政黨制度。這種政黨制度是典型的第二次世界大戰(zhàn)以前德國和意大利建立的法西斯。第一次世界大戰(zhàn)后和第二次世界大戰(zhàn)期間，法西斯國家普遍實行法西斯獨裁的一黨制。在法西斯政權(quán)之下，法西斯黨壟斷政權(quán)，法律上禁止政黨活動，而執(zhí)政黨的領(lǐng)袖即國家元首或政府首腦，執(zhí)政黨以黨政合一的政權(quán)形式推行恐怖和暴力統(tǒng)治。此種類型的一黨制是一種變態(tài)的政黨政治，它已經(jīng)完全背離了近代民主政治的基本精神。第二世界大戰(zhàn)以后，這種政黨制度基本上已經(jīng)隨法西斯主義的倒臺而銷聲匿跡。

二當代西方資本主義國家政黨制度的特征與走勢

1黨派林立與各政黨的聯(lián)合趨向

當代西方社會利益分殊和聚合的加劇,反映在政黨政治上就是新黨增多,黨派林立。據(jù)英國政黨專家羅伯特•哈默爾和約翰•D•羅伯森統(tǒng)計,在近20年內(nèi),西歐及北美等國產(chǎn)生了233個新的政黨。美、法、意、西等國除輪流執(zhí)政的兩黨或多黨外,還有數(shù)以百計的政黨,連瑞士這樣的小國,大小政黨也有30余個。黨派林立主要表現(xiàn)在實行多黨制的國家和一些實行議會制的國家。在多黨制國家,由于各政黨相互間彼此抗衡,沒有一個政黨能形成絕對優(yōu)勢,因而為了奪取政權(quán),往往利益相近的一些政黨聯(lián)合起來形成議會中的多數(shù),組成多黨政府。但由于政黨聯(lián)盟內(nèi)矛盾的存在和發(fā)展,當內(nèi)部的意見分歧不可調(diào)和時,就會導致聯(lián)盟破裂,政府倒臺。因此頻繁的政府危機便成為這些國家的政治生活的顯著特點之一。值得注意的是,最近20年中,在那些黨派林立的西方多黨制國家中,存在著一種黨派聯(lián)合或兩極分化的趨勢。一些政黨和組織或合并成二、三個黨,或分別加入兩個對立的選舉聯(lián)盟。大黨的主導地位因此得到進一步加強,它們可以控制議會的多數(shù)席位,從而加強了多數(shù)派政府的權(quán)威性和政治制度的穩(wěn)定性,并逐漸形成這樣一種政黨格局:除非一個政黨能夠在議會中始終保持絕對多數(shù)席位,否則任何政黨都需參加這個或那個選舉聯(lián)盟,才能保證自己有執(zhí)政或參政的機會。因而造成一種近似的兩黨制結(jié)構(gòu)。

2民主社會主義政黨紛紛上臺執(zhí)政

當代西方政黨格局的一個最重大的變化就是奉行民主社會主義的政黨（工黨、社會黨、社會等,以下統(tǒng)稱為“社會黨”）異軍突起,蓬勃發(fā)展,成為西歐政壇上一支引人注目甚至舉足輕重的政治力量,給整個西歐社會烙上了深深的印記。在西歐24個國家中,有20個國家已建立起共28個“社會黨”。可以說,這些政黨的組織已像蜘蛛網(wǎng)一樣密布于西歐的主要國家和地區(qū)。它們通過競選,相繼進入議會,掌握政府權(quán)力,改變了昔日的政黨體制,確立了西歐國家新的政黨結(jié)構(gòu)。第二次世界大戰(zhàn)前,雖也有“社會黨”參與政府,但畢竟寥寥無幾,形不成氣候。第二次世界大戰(zhàn)后,單獨或聯(lián)合執(zhí)政的“社會黨”日漸增多。1945年至今“,社會黨”曾經(jīng)執(zhí)政或仍在執(zhí)政的西歐國家有:瑞典、奧地利、德國、瑞士、希臘、法國、西班牙、葡萄牙、意大利、比利時、英國、愛爾蘭、冰島、荷蘭、圣馬力諾、芬蘭、挪威、盧森堡共18個國家。其中瑞典社會累計執(zhí)政達56年,居各國“社會黨”之冠。奧地利社會黨自第二次世界大戰(zhàn)后單獨執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政已有39年。丹麥社會執(zhí)政40年。德國社會除1966年—1969年參與執(zhí)政一段時間外,自1969—1982年與自民黨持續(xù)聯(lián)合執(zhí)政達13年。瑞士社會自1959年起聯(lián)合執(zhí)政至今。即使一些不在執(zhí)政地位的“社會黨”，也都是較有力量的在野黨。截止20世紀80年代初期的統(tǒng)計,西歐各國“社會黨”共有黨員約1100萬,擁有選民7000萬人,約占選民總數(shù)的1/3。而瑞典公民中,有1/10的人是“社會黨”黨員。1997年15個歐盟國家中有12個社會黨單獨成聯(lián)合執(zhí)政。這些奉行民主社會主義的“社會黨”雖然不打算推翻現(xiàn)存的資本主義制度,但無論是它們推行的政策,還是其選民結(jié)構(gòu),在工會中的巨大威信以及黨員成份結(jié)構(gòu),都在某些方面畢竟不同于西方其他政黨。這些“社會黨”在政治舞臺上獨領(lǐng)風騷,是第二次世界大戰(zhàn)以后西歐各國政黨格局的一個新特點和新趨勢。

作者：杜偉男 單位：哈爾濱工業(yè)大學