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一、列寧對社會主義政治體制改革理論的發(fā)展

列寧對政治體制改革的思考早在1919年十月革命勝利后蘇聯(lián)建立前，當時他觀察到黨和國家機關有官僚主義的現(xiàn)象，立即警醒地把反官僚主義納入當年的黨綱。列寧晚期對政治體制改革思想更加豐富和完善，他所確立的社會主義政治體制改革的目標、原則和一些具體的改革措施,可對我國正在進行的社會主義政治體制改革提供一些參考，具有重要的理論和現(xiàn)實指導意義。我們從列寧晚期的言論和著作可以發(fā)現(xiàn)，他對社會主義國家政治體制的一些弊端有著較為深刻的分析。關于改善黨和國家機構,反對官僚主義，也就是改革黨和國家管理體制的問題，是列寧后期最關注的重大事情之一。列寧幾乎在所有重要場合的講話中,都涉及了這一問題。在他與其他領導人的重要通信中,這也是其中心的話題之一。列寧在關于這個問題的大量言論和著作中,都講了哪些問題呢?我們把1922—1923年間有關黨和國家的體制改革歸納一下,可以看出,他主要談了以下幾個問題：其一，提升政治文化發(fā)展水平。主要是蘇維埃國家機關實質上涉及的特別是關于整個工人階級和人民群眾的政治文化發(fā)展問題。其二，嚴格地限制和監(jiān)督權力集中化，尤其是對那些權力過大的機關和個人，防止集權和個人崇拜。其三，針對把所有問題都提到黨中央、政治局來的狀況，應該更清晰的劃分黨和蘇維埃機關的職權。其四，列寧清醒的認識到人才的重要性（蘇聯(lián)當時是一個文盲在大多數(shù)的國家），他認為蘇維埃機關普遍缺乏人才，管理水平也就不高。因此要尊重知識和人才，反對“純行政手段”。其五，提倡科學，鼓勵專家學者參與決策制定和執(zhí)行,使科學決策法律化,民主決策制度化。其六，精簡國家機構,提高工作效率。最后，完善最高監(jiān)察檢查機構，落實行之有效的監(jiān)督手段。列寧對官僚主義深惡痛絕，強調(diào)強化監(jiān)督辦法。列寧晚年這樣關注黨和國家體制問題,是因為國內(nèi)戰(zhàn)爭結束以后,蘇聯(lián)正處于由戰(zhàn)爭轉入和平、由軍事共產(chǎn)主義轉向新經(jīng)濟政策這樣一個轉型時期，黨和國家在體制上存在的問題也開始突現(xiàn)出來。列寧在思考政治體制改革時認為政治體制應充分體現(xiàn)社會主義民主政治的本質特征，他曾想建立一個類似巴黎公社的民主政治模式，這種理想很快在實踐中遇到現(xiàn)實矛盾，但是社會主義民主政治仍是他所追求的理性的政治體制改革目標。列寧曾提出“:沒有任何一個政權機關是由上級任命的.黨的任務就是要不倦地全部實行這種更高類型的民主制。”其次，改革要把保障人民群眾的利益作為重要目標，列寧認為共產(chǎn)黨作為領導社會主義建設的領軍人，數(shù)量上只占人民大眾的一小部分，卻要表達全部人民的意識，就要做到密切與群眾聯(lián)系，感悟人民的切身利益，把人民關心的東西作為黨關注的重點。第三，政治體制以促進經(jīng)濟發(fā)展為目標。年輕的蘇聯(lián)是一個直接從封建主義國家直接過渡到社會主義的，生產(chǎn)力非常落后，經(jīng)濟發(fā)展遲緩，這些都是亟待解決的社會問題，政治體制改革要圍繞社會發(fā)展的這個中心。列寧認為要控制改革的風險，在改革中必須堅持下列原則,力求平穩(wěn)取得改革的勝利。

1.列寧首先肯定了馬克思主義在政治體制改革方面理論指導意義。社會主義國家改革在歷史上還沒有經(jīng)驗可查，但是也不能僅憑一腔熱情盲目的去改，理論指導必不可少。

2.求質量不苛求數(shù)量。善于發(fā)現(xiàn)政治體制的弊端，逮住一個就好好改，認真改，不要求面面俱到，但要求改一個就把它改到位。

3.速度上不能操之過急。蘇聯(lián)是個聯(lián)邦多民族國家，幅員遼闊，人口眾多，政治體制改革涉及國家各個層面，牽一發(fā)而動全身，因此改革不能激進，切忌急功近利。列寧在分析蘇聯(lián)社會主義需要什么樣的政治體制后，設想了一系列相應改革措施。第一、列寧在考慮到蘇聯(lián)從封建主義制度到社會主義制度跳躍性過渡，必定會有殘留的封建主義思想嚴重影響社會主義的發(fā)展。他認為政治改革的入手點就是要發(fā)展社會主義文化，消除封建主義思想的不良影響。為了達到預期效果，還必須挑選具有社會主義高素質的人才到國家黨政機關工作。他指出新政權建立幾年來,由于工作人員文化欠缺，黨政工作開展起來有困難，主要是在人員的安排上不妥當造成的。對此，列寧認為我們應該多學習西方經(jīng)驗，去除糟粕留其精華。主張在機構設置和管理運作等技術性問題上,學習、借鑒西方國家一些有益的經(jīng)驗，以保證蘇聯(lián)政治體系的高效能運轉。第二、列寧在堅持社會主義主義制度這個根本前提下，堅持探索一條適合蘇聯(lián)國情的建設革命道路，他認為每個民族都有自己的特點，社會主義的發(fā)展道路應該具有多樣性和民族特色。值得一提的是，列寧還預測中國社會主義制度建設的特殊性，他說到在情況無比復雜的國家，社會主義改革會有更大的特殊性。面對蘇聯(lián)的復雜情況，他認為共產(chǎn)黨的在政治改革中的領導地位極為重要，特別是黨中央。政治體制改革盤根錯節(jié)，是項復雜繁瑣的工程，正確的路線方針極其關鍵，一著不慎滿盤皆輸，中央委會會應該集中精力搞好這個首要問題。第三、要有明確的分工。黨中央制定合適的方針路線，政府機關負責把細則推行到全國范圍實施，黨和政府在政治體制改革中的關系要責權明晰，各司其職。共產(chǎn)黨不能什么都管，那么政府機構就形同虛設了。另外，列寧還特別提到加強基礎組織的權力。一個政策具體落實到每一步，最熟悉實際情況的人當屬基層官員。賦予地方基礎干部實權，政策的具體落實就會事半功倍、積極有效。列寧晚年關于政治體制的改革探索，表明列寧的分權、制衡思想的初步形成。同時我們也應該看到，列寧的想法觀點是那個時代的產(chǎn)物，其政治體制改革的構思，還只是一個粗略的輪廓，細節(jié)方面不可能盡善盡美，還有待于充分地發(fā)展和深化。不過也讓我們看到了一個馬克思主義者的進步性，19世紀20年代，蘇聯(lián)正是由于實施了列寧的一些改革思想，使蘇維埃國家機關的編制大大減少，與往年相比國家預算開支大幅度降低，改革卓有成效。

二、總結

目前，我國推行社會主義政治體制改革所面臨的諸多新問題、新困惑，都與其對馬克思主義社會改革規(guī)律的認識和把握水平還不高有關，尤其是對其運用的能力還不夠。通過梳理馬克思主義經(jīng)典作家對政治體制改革的見解，為中國共產(chǎn)黨在新的社會歷史條件下推進社會主義政治體制改革提供理論支持和實踐經(jīng)驗，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

作者：張刊單位：貴州交通職業(yè)技術學院