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隨著我國高速鐵路大規(guī)模的建設和投入運營，高速鐵路房建設備也隨之大量增加，大量高標準、大空間，應用新技術、新工藝、新材料建成的站房給城市添色不少，有的已成為城市的象征或地標性建筑。人們的高鐵旅行從站房—站臺開始到站臺—站房結束，高鐵的高速度、高安全、高可靠性，為人們的出行帶來了極大的便利；為中國高鐵贏得了不少聲譽；但也給運輸設備管理帶來了不少新問題、新挑戰(zhàn)。高速鐵路房建設備的管理工作同樣面臨著管理理念的更新、運營模式的變化、管理基礎的薄弱、技術力量的匱乏等問題。如何破解技術標準高、新技術新工藝新材料集成的高速鐵路房建設備管理難題，是各鐵路房建單位和部門無法回避的話題。筆者以歷時一年多的蘭新高鐵（武威房建段接管8個客運站、3個越行站，合計1326件/626677換算m2房建設備，里程635.35km）提前介入、靜態(tài)驗收、接管運管工作中的要求與不足作概述。

1鐵路房建設備管理工作現(xiàn)狀與高鐵管理要求不相適應的方面

1.1人員素質(zhì)的低水平與高鐵管理的高標準不相適應

據(jù)我們了解的信息，全路房建系統(tǒng)特別是各房建單位現(xiàn)存在人員老化、文化水平低、技術素質(zhì)差、勞動力嚴重不足的問題；普遍存在干部職工安全風險意識差、安全行為養(yǎng)成不足的問題；普遍存在技術管理基礎薄弱、營業(yè)線施工管理水平低的問題。就拿武威房建段來說，全員1167人，平均年齡47.6歲，初中高中文化水平852人，中專中技水平101人，大專及以上214人；有各種作業(yè)禁忌癥的142人；其中具備通用工種木、瓦、油、電中級工及以上594人，嚴重短缺精裝修木工、高標準瓦工、涂料工、白鐵工等等。干部職工對“三新”（新材料、新工藝、新技術）的認識僅僅停留在“聽過”“見過”，對新材料的性能、特點、使用方法，對新工藝的流程、施工方法，對新技術的學習、掌握，對新接管的高鐵房建設備維修工藝、維修技術都知之甚少，更談不上實際操作。高鐵房建設備中大量應用的金屬屋面、金屬吊頂、石墓墻、真石漆等施工工藝、材料、配件大家接觸不多，現(xiàn)有人員的專業(yè)知識、操作技能很難滿足高鐵房建設備的修管用要求。房建系統(tǒng)現(xiàn)有人員的技術水平、文化素質(zhì)、體能特征，很難適應高鐵運輸房建設備管理的高標準要求。

1.2安全風險管理的低水平與高鐵高安全性的要求不相適應

房建單位現(xiàn)有的安全風險管理體系，沒有經(jīng)過鐵路運營流程的嚴格檢驗，特別是沒有在高速鐵路的運營中經(jīng)受長期的檢驗。從認識到制度需要不斷提高與完善，無論是管理者，還是一線職工，安全風險管理的思想基礎、認識程度、實際行動與高鐵高安全的要求還有很大差距，特別是對高鐵在高速度、高技術含量、高技術標準下的房建設備的安全風險源、風險點、控制措施等，大多數(shù)人還存在模糊認識。有不少人認為高鐵站臺超高幾毫米、侵限幾毫米不影響行車安全；有不少人認為高鐵行車安全與自己關系不大；有不少人認為高鐵站臺、雨棚的松動不影響行車、旅客安全；有不少人對安全風險管理僅僅是寫在紙上、說在嘴上；因為長時間在鐵路運輸安全的邊緣從業(yè)，自然就養(yǎng)成了管理的不規(guī)范、作業(yè)的低標準。從武威房建段蘭新客專石板墩———浩門段聯(lián)調(diào)聯(lián)試的工作看，從侵限站臺的封道作業(yè)和站內(nèi)天窗點的施工配合中反映出的問題看，房建干部職工在高鐵安全風險管理的規(guī)范化管理、標準化操作上還有許多不到位的地方。如：行車設備檢查簽認的不規(guī)范、天窗作業(yè)組織與防護的不標準、房建設備巡視的不到位等。干部職工對高鐵房建設備管理認識上的不到位、作業(yè)上的不標準、管理上的想當然不規(guī)范反映出安全風險管理的低水平，它與高鐵高安全性的要求不相適應。

1.3設備管理的低水平與高鐵房建設備的高可靠性要求不相適應

目前鐵路房建系統(tǒng)干部職工因為受到各方面因素的影響，現(xiàn)場管理存在四個問題：一是干部職工現(xiàn)場作業(yè)對標達標的意識偏低，現(xiàn)場作業(yè)有差不多就行、大面過的去就行的想法，從管理層到執(zhí)行層缺乏規(guī)范化管理的意識，形成了管理上的低水平；二是干部職工現(xiàn)場作業(yè)無標準或低標準的問題比較突出，檢修設備不執(zhí)行標準或執(zhí)行不到位，設備檢查習慣于眼看腳量，從著裝到操作方法、工具使用上體現(xiàn)不出標準化作業(yè)的要求，限界測量工作一個車間一個做法；三是設備病害大量存在，如：普速鐵路超限站臺多、“四電房屋”漏雨多、站臺面平整性差等；四是應急管理不到位，從應急管理制度的建立到相應實施還有差距，很少有單位依照應急管理預案進行演練，應急響應的反應速度、人員、機具、材料的準備，應急措施的完善、實施等都需要加強，更需要模擬演練。上述問題充分反映出房建設備管理的低水平。房建單位現(xiàn)有的現(xiàn)場管理理念和水平，現(xiàn)有的現(xiàn)場作業(yè)習慣與高鐵的要求格格不入；現(xiàn)有的運輸房建設備的巡視檢查水平與手段，很難保障高鐵的安全運行。房建系統(tǒng)長期處于運輸序列中可有可無的位置是形成問題的根源，設備管理的低水平是房建系統(tǒng)適應高鐵要求的巨大障礙。房建職工在進入高鐵前，很難理解，因站臺侵入限界幾毫米、雨棚有松動物而封閉鐵路線路的事實；對設備“網(wǎng)格化管理”“健康監(jiān)測”、應用信息化手段研判房建設備安全風險更是難以理解；巡而不檢、巡視走過場、對設備存在的病害見慣了，習慣于設備帶病運行；這些設備管理的低水平做法很難適應高鐵高可靠性的要求。

1.4設備安全保障機制的不到位與高鐵的要求不相適應

現(xiàn)在房建設備維修辦法、響應機制基本上都是以事后處理為主的。安全風險管理體系中對房建設備的風險研判，幾乎沒有什么規(guī)定，對房建設備因風、霜、雨、雪等引起的發(fā)展變化沒有科學的觀測、分析計算方法，從而也就不能進行科學有效的安全風險預判，也就沒有提前控制風險發(fā)展的措施。特別是對站房、風雨棚、站臺等行車設備的松動、裂縫、凍脹等病害基本沒有發(fā)展趨勢的預測方法和檢測方法，如機停牌、站房風雨棚的掛件在多大風力時需要加固、降雨降雪量多大時需采取應急措施等。被動的事后維修控制機制顯然不能為高鐵房建設備的高安全性、高可靠性提供可靠的保障。

2主動適應高鐵房建設備管理要求的思路

2.1以高鐵安全性要求為目標，努力提高干部安全風險的管理水平

干部的管理水平直接影響著高鐵車間、班組的管理水平。干部管理水平的高低，體現(xiàn)在安全風險意識、房建專業(yè)知識技能、管理方法、應急處置能力等方面。首先，干部要對高鐵安全常懷敬畏之心，要有很強的安全風險意識，要具備敏銳的風險眼光，要從人員、設備的不起眼變化中，覺察到潛在的風險因素，時刻懷有防范安全風險之心，事事要有防范風險的措施，熟知各種設備和作業(yè)中的風險因素和控制措施；其次，干部要有扎實的專業(yè)知識和技能，要有較豐富的管理知識與方法；再次，要有很強的應急處置能力。實現(xiàn)上述目標的途徑只有學習+實踐+演練，常態(tài)化的現(xiàn)場檢查、問題處理、模擬演練是提高水平的最便捷之路。

2.2以高鐵高可靠性要求為目標，努力提高職工的安全風險意識與標準化作業(yè)水平

安全風險被第一時間感知和防范的是從事日常生產(chǎn)的職工。只有提高職工的安全風險意識和對安全風險的識別能力，才能做到風險早發(fā)現(xiàn)早處理，才能從根本上保證設備運行安全和人身安全。職工安全風險意識與識別能力的提高不是一蹴而就的事，要從培養(yǎng)意識提高技能開始，一點一滴日積月累才能收到成效，而培養(yǎng)意識提高技能最有效的就是堅持規(guī)范化管理標準化操作，讓職工在標準化操作中增強安全風險意識，提高安全風險識別能力。只有職工把標準化操作在日常工作中練就成習慣性動作后；只有職工深知作業(yè)環(huán)境變化、使用工具變化帶來的安全風險后，職工的安全風險識別能力才算提高。規(guī)范的培訓、標準化的操作、應知應會知識的掌握是提高職工安全風險意識的關鍵。職工安全風險意識的提高光靠說教顯然收效不大，要培養(yǎng)安全風險意識，就必須與職工的家庭幸福、工友之情、關愛之情結合起來。不能平時哥們情義嘴邊掛，現(xiàn)場對工友違章作業(yè)身處險境視而不見；不能會上說關愛、關心工友，現(xiàn)場對防護不到位的工友不聞不問；要算安全的家庭帳人情帳經(jīng)濟賬，要通過入情入理的培訓，使職工樹立安全是幸福、安全是友誼、安全是效益、安全是關愛的理念。只有這樣，職工安全風險意識的樹立、標準作業(yè)水平的提高才能發(fā)自內(nèi)心。

2.3以高鐵高速度帶來的高風險為前提，努力提高安全風險管理的預判預控能力

安全事故不管是人身的還是設備的，之所以發(fā)生，關鍵在于：一是對作業(yè)人員的身體條件、生理特性不掌握，致使作業(yè)人員在作業(yè)中出現(xiàn)了短時間甚至是瞬間的注意力不集中———心不在焉，生理機能失效、失調(diào)，或是注意力過于集中、精神過于緊張而失去周圍情況的觀察應變能力，造成人身傷害或誤操作；二是不掌握設備老化失效的機理和科學實驗數(shù)據(jù)，而僅僅憑經(jīng)驗、外觀檢查確定風險，對一些設備在外力作用下構配件內(nèi)部的變化特別是設備的疲勞性、殘留強度、耐腐蝕程度缺乏科學的評判依據(jù)，如此不是造成浪費就是造成設備功能突然失效；三是對作業(yè)環(huán)境認識不清，特別是有毒有害氣體、液體缺乏應有的知識和檢測手段，造成人身傷害或設備失效；四是對自然因素的不利影響缺乏科學的認識，如對設備的抗風壓、雪壓、雨水浸泡、熱脹冷縮沒有科學評價體系，從而導致設備失效、人員傷亡。要針對上述四種情況逐項分析作業(yè)中的各種風險因素，一是重點分析人的因素，建立預警、預判機制，把不適合的人排除在作業(yè)外；二是重點對設備的失效因素進行模擬數(shù)字化推演，探索設備失效的規(guī)律，提高預判水平，把臨界失效的設備進行修復或更換，消除設備失效造成的事故和傷害；三是對作業(yè)環(huán)境、設備運行環(huán)境進行科學評估，對有害環(huán)境進行監(jiān)控，達到預防有害環(huán)境造成傷害事故的目的；四是對人員、設備的抵抗自然因素的能力建立評估體系，正確采取預防、預控措施，消除自然因素造成的事故傷害。

2.4積極探索專業(yè)管理與社會化保障相結合的模式

高鐵房建設備巡視、天窗維修施工、限界測量、施工配合、行車條件確認等工作是高鐵行車安全工作的組成部分，專業(yè)性、時效性要求較高，需要日復一日年復一年地進行，這些工作必須要有訓練有素的具備鐵路安全運營常識和鐵路房建專業(yè)知識的專業(yè)隊伍才能勝任。高鐵房建設備的病害整治、供暖工作等臨時性、季節(jié)性工作則需要多方面的專業(yè)技術力量和多種工器具材料的儲備，它具有工作量小、技術要求高、專用工具專業(yè)人員用量多、使用率低、季節(jié)性強的特點，如：司爐焚火作業(yè)、水質(zhì)化驗工作、鍋爐及附屬設備維修、上下水設備維修、供暖管網(wǎng)維修、屋面漏雨處理工作。房建單位要完全承擔這些工作，則需要大量的多專業(yè)的人力資源儲備，工器具材料更是有“忙一陣閉半年”的特點，有些材料可能過期了還未使用，對維修成本而言，支出較高。這些工作宜走社會化保障的路子，這樣既可以大量節(jié)省房建設備管理的人力成本和資金成本，又可以精干隊伍，提高效率，減少季節(jié)性工作帶來的人身安全風險。

2.5主動適應高鐵要求，積極探索房建設備修管用的新機制

傳統(tǒng)的“故障修”+“周期修”維修模式已不能滿足安全管理的需求，預防性維修是高鐵設備養(yǎng)修的必然選擇。預防性維修是以設備狀態(tài)為基礎的“狀態(tài)修”維修管理模式，目的是根據(jù)當前設備狀態(tài)和設備狀態(tài)變化規(guī)律，在設備病害（或故障）發(fā)生前，或設備變化發(fā)展到臨界狀態(tài)前，對設備進行精確修和準確修。要深刻認識高鐵對設備維修要求的重要變化，將事后控制變?yōu)槭虑翱刂?，這就要求我們應用各種檢查、檢測、監(jiān)測手段，獲取設備變化的關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，進行有針對性的預防性精確修。要實現(xiàn)預防性維修設備管理信息化、數(shù)字化是必由之路，我們要積極推進設備管理信息化、數(shù)字化工作，為實現(xiàn)精確修打下堅實的基礎。要逐步樹立“嚴檢慎修，檢重于修，養(yǎng)修分離，綜合值守”的理念。

3必須抓好的幾項工作

3.1人員培訓

要通過培訓增強干部職工的安全意識，讓大家熟知違章作業(yè)帶來的后果和風險，特別是通過典型事例進行深度分析，模擬事故現(xiàn)場，觀看警示片，讓事實教育干部職工，用別人的事故教育干部職工，使大家明確不能碰觸的“紅線”是什么，讓干部職工熟知違章自己要負什么責任，會對自己產(chǎn)生什么傷害，自己有什么損失，給家庭會帶來什么問題，給單位造成什么影響。職工培訓中，要動之以情、曉之以理。

3.2工作標準與制度的建立

高鐵房建工作對各單位來說是個新生事物，如何認識、感知、理解、適應、掌握、管理，需要做大量的工作。沒有從提前介入到靜態(tài)驗收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、試運行試運營的全過程參與是不行的；沒有切實體驗，對出現(xiàn)問題的深入思考是不行的；沒有對管理模式、常態(tài)化運行模式的實驗修正是不行的。武威房建段在借鑒其他單位經(jīng)驗基礎上，經(jīng)一年多的實踐總結了“八項制度、七項記錄”，現(xiàn)在看來基本能落實各項安全責任，確保房建設備安全運行。

3.3標準與制度的落實

好的標準與制度沒有落實或落實不到位，仍然不能確保安全。標準與制度的落實是實現(xiàn)安全的最關鍵環(huán)節(jié)，管理者必須下功夫花力氣抓好落實，要通過言教、身教、嚴格的考核抓落實，不放過與人身安全、行車安全有關的任何蛛絲馬跡。從行為養(yǎng)成、作業(yè)標準、管理手段和方法上逐步規(guī)范干部職工的執(zhí)行力，要長抓不懈，最終把標準和制度變成干部職工的工作習慣、生活習慣、行為準則，才能確保安全。

3.4工器具與裝備的配置

沒有與高鐵要求相適應的工器具與裝備，工作標準與安全很難保證。按總公司《鐵路運輸房建設備大修維修規(guī)則（試行）》和《鐵路營業(yè)線施工管理辦法》及路局細則規(guī)定配備防護用品、檢查工器具是必須的，也是十分必要的。

3.5基礎資料、數(shù)據(jù)的收集整理

基礎資料是管理和維修的基礎，沒有詳盡的基礎資料就沒有管理基礎，就不了解設備技術性能、設備基本的變化。數(shù)據(jù)收集如：限界數(shù)據(jù)、沉降數(shù)據(jù)、變形數(shù)據(jù)等是反映設備在使用中的變化趨勢的第一手資料。沒有積累就等于失去了對設備變化趨勢進行科學判斷的依據(jù)，就不能科學研判風險、控制風險。

3.6設備網(wǎng)格化、信息化管理

高鐵高速度、高安全性的特征，決定了高鐵設備狀態(tài)的高穩(wěn)定性、高可靠性的基本要求。高鐵房建設備也不例外，要實現(xiàn)高鐵房建設備的高可靠性、高穩(wěn)定性，不落實設備狀態(tài)的事前控制和精確修是不行的。要實現(xiàn)設備狀態(tài)事前控制和精確修，設備進行網(wǎng)格化、信息化管理是必然選擇，因此，我們必須在設備網(wǎng)格化、信息化管理上要下功夫。要通過網(wǎng)格化、信息化全面、及時感知設備的變化和病害所在，為預防性精確修理提供依據(jù)。

4結束語

高鐵房建工作不論是管理方法、運行模式、維修模式、安全控制要點及方法等都需要我們做大量的工作，都需要我們進行認真的調(diào)查、體驗和思考。只有在大量實踐經(jīng)驗的基礎上，學習別人的成功經(jīng)驗才能做到“接得上、管的好、創(chuàng)一流”，才能確保高鐵安全運行。

作者：孫明生 安常林 單位：蘭州鐵路局武威房建段