鐵路建設項目變更索賠對策
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1保住合同內的項目和價款
合同內主要從量差、風險包干費、安全生產費、甲供材料費用、工程量清單計價單位對應的項目和價格等方面著手。
2增加合同外的投資
這是變更索賠工作的重點方向，也是解決現(xiàn)場一些具體問題的客觀要求。合同外主要從以下方面考慮。
2.1優(yōu)化設計方案及新增工程
項目以多豐線為例，從設計方案的薄弱環(huán)節(jié)入手。平頂山隧道全長6813m，設計中Ⅲ級、Ⅳ級、Ⅴ級圍巖地段結構防排水均設計有復合防水板，但Ⅱ級圍巖結構防排水未設計復合防水板（Ⅱ級圍巖長3880m）。在圖紙會審中項目部提出Ⅱ級圍巖結構防排水中應增加復合防水板，僅靠透水盲管及止水帶等結構無法滿足該地段的防排水要求，但是設計院相關人員以Ⅱ級圍巖整體性好、圍巖致密為由不同意變更。項目部根據以往施工經驗意識到設計院在Ⅱ級圍巖結構防排水設計上存在薄弱環(huán)節(jié)。待施工至Ⅱ級圍巖地段后，根據圍巖揭示及涌水情況，項目部積極與建設單位、監(jiān)理單位、設計院聯(lián)系溝通，現(xiàn)場勘測，讓他們認識到在該環(huán)節(jié)上存在設計不足，達成共識。最終業(yè)主同意將平頂山隧道Ⅱ級圍巖（長3880m）全部增設復合防水板，共計增加防水板78187m2，增加投資263萬元。
2.2隧道臨時碴場為永久碴場設計
黃土梁隧道長744m，該隧道棄碴設計要求相鄰標段十九局進行土方調配后作為路基填料，但十九局一直未進行棄碴調配施工，棄碴方量為38000m3，棄碴占用臨時用地1hm2，對周邊水土環(huán)境造成嚴重影響。項目部從水土保護、竣工驗收的角度向建設單位、監(jiān)理單位建議將該臨時棄碴場變更為永久棄碴場，并積極向設計單位提供地形、地貌測量數據，為方案的決策提供技術保障，經四方多次現(xiàn)場勘查后，同意按照永久棄碴場進行處理。該項目增加投資65萬元。
2.3費用不足
項目武廣客專CFG樁單價，在投標組價過程中施工工藝與現(xiàn)場執(zhí)行的武廣工［2006］55號關于印發(fā)《武廣鐵路客運專線站前線下工程施工技術規(guī)定（強制性標準）》中規(guī)定的施工工藝主要工作內容存在較大的偏差，造成施工成本增加明顯。原合同CFG樁綜合單價為56.23元/m，按照強制性標準執(zhí)行，CFG樁施工實際綜合單價為127.27元/m。指揮部根據強制標準與監(jiān)理、業(yè)主積極進行溝通，雖然最終單價未進行調整，但是在調差總費用中業(yè)主根據強制標準要求，進行了適當的費用補充，達到了預期的效果。
2.4不可抗力因素
2008年1月下旬至2月中旬，我國南方各省市遭受了百年不遇的冰雪災害，嚴重影響了武廣客專的正常施工，施工設施、產品受損嚴重，使施工成本大大增加，主要表現(xiàn)如下：
（1）電力及通信線路、供水管路受損，各種料棚及臨時房屋部分被壓垮。
（2）由于冰凍時間過長，在冰凍前施工的部分混凝土、砌體等圬工無法養(yǎng)生，須廢除重新施工。
（3）因冰雪造成人員和機械設備窩工、待工嚴重。
（4）冰凍解除后，由于電力短時間內得不到恢復，采取自發(fā)電成本增加顯著。指揮部一方面做好冰凍災害基礎資料的收集、整理工作，一方面積極投入人力、物力進行施工生產恢復工作，使得工期得到了補償，同時得到建設單位的表揚及肯定，為下一步災害索賠打下了良好的外圍環(huán)境。
2.5重大方案變化力爭
I類變更多豐項目的千佛寺石方施工，原來設計是一般的爆破施工，但由于該段石方路塹緊臨村莊，一般爆破施工無法進行，而且必須增設防護設施，搬遷附近村民，這樣將大大增加投入。我們以該段路基緊臨村莊原施工方案無法進行為由，提出合理的施工方案，建議采用靜態(tài)爆破和控制爆破相結合；經過與設計單位及業(yè)主等相關部門溝通，并多次組織設計單位和業(yè)主現(xiàn)場察看，讓他們認識到一般爆破確實無法進行，附近村民搬遷對將來的運營也是有一定的影響。最終優(yōu)化更改為控制爆破和松動爆破相結合的施工方案，投資費用增加較大，變?yōu)棰耦愖兏椖?，達到了預期效果。
2.6利用隱蔽工程的特殊性
做好巖溶處理工作武廣線本標段從哲橋往南為灰?guī)r地區(qū)，巖溶發(fā)育，橋梁樁基施工時按設計要求采取了巖溶注漿、拋填片石、灌注混凝土、下鋼護筒等措施，但在進行樁基混凝土灌注施工時，經常發(fā)生實際灌注混凝土量遠遠大于設計混凝土量的現(xiàn)象。經現(xiàn)場監(jiān)理見證，我們對超灌混凝土量進行了統(tǒng)計，有1645m3，折合人民幣約71萬元。由于隱蔽工程的不可預見性，為我們爭取最大效益提供了條件。
2.7充分利用外部力量
形成“聯(lián)盟”多豐全線隧道工程占有比例較大，其中4km以上長大隧道多條，項目部對平頂山隧道的清單進行分析后，發(fā)現(xiàn)無測量監(jiān)控項目，為穩(wěn)妥起見，項目部對兄弟標段進行了摸底了解，同樣存在該共性問題，項目部充分利用該情況與兄弟標段成立聯(lián)盟，從隧道施工安全監(jiān)控以及“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理“的角度與業(yè)主進行溝通，最終業(yè)主同意全線所有隧道增加測量監(jiān)控項目，達到增效的目的。
二結論
變更索賠工作是“一把手”工程，一把手一定要有控盤能力。對項目進行變更索賠策劃，做到套路清晰、目標明確。變更索賠工程首先從虧損項目上找變更設計的切入點。變更索賠工作，信息是第一位，要對信息有高度敏感性。變更索賠人員不僅具有變更索賠的基本能力，而且更應具備變更索賠的系統(tǒng)性思路和辦法。項目部要注重與監(jiān)理、業(yè)主及設計單位的溝通，多為工程著想，把活干好，創(chuàng)造良好的施工管理環(huán)境，讓業(yè)主放心。努力掌握索賠談判藝術，培養(yǎng)一支高素質的索賠隊伍。
作者：李繁旺 單位：中鐵三局集團有限公司運輸工程分公司
