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前言

我國目前處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，大量的地下工程如地鐵等正在施工或即將動工。而地鐵施工的特殊性決定了施工過程中有諸多不確定因素，如地理位置的特殊、生產(chǎn)的流動性、安全質(zhì)量要求高、工期較長，如果沒有科學(xué)的管控，存在著很大的安全隱患，可能引發(fā)的事故種類繁多，而且一旦發(fā)生事故，死傷量比較大。由此可見，地鐵工程施工建設(shè)存在著極大的風(fēng)險隱患，一旦出現(xiàn)問題將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及不良的社會影響。據(jù)最新的分析報告統(tǒng)計，未來幾十年我國將進(jìn)入地下工程建設(shè)的高潮期，因?yàn)?，地下工程的安全性建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會乃至國家的要求。

一、地鐵工程施工事故統(tǒng)計分析

首先我們需了解事故原因分類，一般可分為六大類，二十二小類；對于事故后果，一般影響分級的因素包括：工作人員及救援人員傷亡人數(shù)、第三方經(jīng)濟(jì)損失及傷亡、業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤時長、環(huán)境影響等重大因素。據(jù)2001年到2006年亞太地區(qū)的地鐵事故分析，一共發(fā)生43起地鐵事故，總計14人喪命。從中得取的主要經(jīng)驗(yàn)便是：不可輕視地下水的影響；增加地層強(qiáng)度，加固地層厚度；另外，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來分析，實(shí)際施工時不應(yīng)全信電腦數(shù)據(jù)，在未能充分分析掌握計算機(jī)的分析結(jié)果正確性之前，應(yīng)對分析結(jié)果采取保留態(tài)度，同時結(jié)合現(xiàn)場勘查，鍛煉出對計算機(jī)數(shù)據(jù)的分析能力。

二、我國地鐵施工風(fēng)險管理

（一）地鐵工程風(fēng)險的定義

簡單地說，就是在某項(xiàng)以隧道工程施工和運(yùn)營為目標(biāo)的過程中，存在可能導(dǎo)致直接或者間接損失的情形，那這項(xiàng)可能存在風(fēng)險的活動所引起的后果就成為風(fēng)險事故。

（二）地鐵工程風(fēng)險管理的內(nèi)容

針對上一點(diǎn)的定義，可以分析出地鐵風(fēng)險管理的組成部分為：風(fēng)險意識、風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險監(jiān)控四個部分。地鐵工程風(fēng)險管理的內(nèi)容比較復(fù)雜，工程處于比較復(fù)雜的地層地質(zhì)體中，他的隱蔽性和不確定性不能使風(fēng)險分析的一些辦法不能準(zhǔn)確運(yùn)用和確切表達(dá)。

（三）地鐵工程風(fēng)險管理的意義

地鐵工程風(fēng)險管理可以使地下隧道建設(shè)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化、安全化，盡最大努力降低風(fēng)險，避免人員傷亡和環(huán)境傷害，降低工期成本和損失，為軌道交通安全建設(shè)提供安全施工保障。

（四）地鐵工程風(fēng)險管理的特點(diǎn)

a.問題復(fù)雜。地鐵工程處于比較復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境中，風(fēng)險無處不在，隨時都有可能發(fā)生事故。復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境使得項(xiàng)目風(fēng)險分析過程中既要考慮到精確性，另一方面要注意控制成本，要防止得不償失。b.對潛在風(fēng)險要有警惕意識。在風(fēng)險管理中，要盡可能多的找出可能存在的危險因素，對潛在的危險采用有效而直接的手段進(jìn)行檢測，出現(xiàn)征兆時及時采取措施防范局勢擴(kuò)大或危害擴(kuò)大。

（五）地鐵工程風(fēng)險管理方法的多樣性

在不同的階段，可以采取不同的風(fēng)險評估方法，如在初級研究階段，適合采用定性的分析方法，而在數(shù)據(jù)詳細(xì)的運(yùn)營階段，可以采取定量的風(fēng)險評估方法。

（六）地鐵工程風(fēng)險管理方法的動態(tài)變化性

由于地鐵施工的進(jìn)展和客觀環(huán)境往往處于變化中，從管理角度看，風(fēng)險管理也是處于不斷地動態(tài)分析中，在施工中的各個穩(wěn)定階段，用相對已經(jīng)比較穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析，將提高分析結(jié)果的穩(wěn)定性。

（七）地鐵風(fēng)險管理要求工作人員有很高的素質(zhì)

地鐵工程要求相關(guān)管理人員必須具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和很高的素質(zhì)，只有掌握科學(xué)、先進(jìn)、系統(tǒng)的工程風(fēng)險分析方法，才能使施工風(fēng)險降到最低，確保工程制度和質(zhì)量。

（八）我國地鐵工程風(fēng)險管理的現(xiàn)狀

我國地鐵建設(shè)正處于高速發(fā)展期，一些一線城市特別是地鐵建設(shè)開展較早的城市已經(jīng)開始開展安全風(fēng)險管理體系和信息管理的實(shí)踐工作。比如上海地鐵建設(shè)，已經(jīng)建立了比較完善的地鐵建設(shè)安全管理體系，利用數(shù)據(jù)反饋一些預(yù)警提示，但是功能實(shí)現(xiàn)還比較簡單，缺乏數(shù)據(jù)庫的支持。相對上海，北京的地鐵工程施工風(fēng)險管控相對較完善，目前已有《實(shí)施規(guī)劃》、《設(shè)計指南》等重大課題的研究，并且對正在實(shí)施的安全風(fēng)險管理體系進(jìn)行了擴(kuò)充和完善，明確了各階段風(fēng)險管理的目標(biāo)、程序、內(nèi)容以及方法。國內(nèi)已經(jīng)有了風(fēng)險定級體系，但還不是特別完善，所以要盡快修訂更加綜合全面的風(fēng)險定級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。另外對于地鐵施工相關(guān)的資料要進(jìn)行妥善保存，形成資料庫，以便進(jìn)行更好的風(fēng)險分析，為地鐵管理走向信息化做好準(zhǔn)備。由于地鐵建設(shè)動態(tài)性比較大，所以監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險信息要及時分享，及時反饋，資源共享，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性和可靠性，建立安全風(fēng)險管理信息化平臺。

三、地鐵施工管理研究展望

我國地鐵風(fēng)險管理的研究起步較晚，風(fēng)險管理在地鐵應(yīng)用過程中還需要很長時間的改善和推進(jìn)。國外一些先進(jìn)的理論已經(jīng)證明，科學(xué)的風(fēng)險管理模式對地鐵施工項(xiàng)目目標(biāo)的完成有重要的保障。結(jié)合現(xiàn)階段的風(fēng)險水平，我國應(yīng)該盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，明確安全管理責(zé)任，我國目前還缺乏《民法通則》相配套的實(shí)施細(xì)則，風(fēng)險中的責(zé)任歸屬尚不能明確。因此，明確施工建設(shè)中的監(jiān)管、施工、設(shè)計等參與方的責(zé)任，合理制定過失制定標(biāo)準(zhǔn)。除了完善風(fēng)險管理相關(guān)法律，還需要加強(qiáng)風(fēng)險管理人員培訓(xùn)，提高風(fēng)險管理能力，大部分事故是因?yàn)槿藛T思想懈怠，不重視安全隱患造成的，也有一部分是因?yàn)樵O(shè)計過程中未按照設(shè)計圖紙嚴(yán)格制造，或者擅自更改設(shè)計方案。為了避免這類人為造成的安全隱患，必須加大加強(qiáng)對施工人員、管理人員的風(fēng)險管理培訓(xùn)，聘用管理專家對員工定期進(jìn)行培訓(xùn)，分享。另外，針對地鐵工程施工中存在的風(fēng)險，可以利用好的風(fēng)險措施，最大限度的降低風(fēng)險，比較有效的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法有工程保險，這類保險支出較少，又可提供安全保障。地鐵工程風(fēng)險已經(jīng)由國家承擔(dān)風(fēng)險的管理手段轉(zhuǎn)向利用保險逐步轉(zhuǎn)變。我國應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)工程保險制度化，將其納入工程建設(shè)的基本程序，同時不斷健全地鐵風(fēng)險工程工作制度。

作者：王建輝 單位：中國水利水電第八工程局有限公司