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［摘要］近年來，鐵路工程投資規(guī)模較大，在實(shí)際進(jìn)行經(jīng)營管理中，需要采取有效的成本控制措施，進(jìn)而使企業(yè)獲得最大化效益。然而，在成本管理中，合同變更和概算清理是重要的環(huán)節(jié)。因此在本研究中，我們針對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資控制特點(diǎn)進(jìn)行深入的分析，并能夠基于合同變更索賠和概算清理，對(duì)這兩個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行深入的分析，進(jìn)而使工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。

［關(guān)鍵詞］鐵路工程；項(xiàng)目變更；索賠；概算清理

1鐵路工程項(xiàng)目的投資控制方案

在開展鐵路項(xiàng)目施工過程中，我們可以分別從項(xiàng)目的可行性分析設(shè)計(jì)，承包商以及施工這幾個(gè)階段來開展整個(gè)的投資過程，對(duì)不同部門需要根據(jù)各部門職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督投資的全過程，并對(duì)投資額進(jìn)行評(píng)估。在完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入收尾階段中，還需要對(duì)項(xiàng)目核算文件進(jìn)行整理，能夠?yàn)橥瓿煽⒐Q算提供重要的參考依據(jù)。由于鐵路工程項(xiàng)目本身具有特殊性，針對(duì)不同變更索賠，應(yīng)當(dāng)由不同部門完成各項(xiàng)審批文件，在投資過程中清理概算是是十分重要的，因此也成為變更合同索賠的主要內(nèi)容。

2鐵路項(xiàng)目合同變更索賠及相應(yīng)的概算清理分析

2.1變更索賠，在鐵路項(xiàng)目施工過程中，合同變更是指承包商根據(jù)監(jiān)理方所簽發(fā)的文件和指令，對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行一定程度的變更，包括調(diào)整內(nèi)容工程量，結(jié)構(gòu)尺寸改變以及一些標(biāo)高的合理調(diào)整。而索賠是在執(zhí)行合同內(nèi)容時(shí)，由于非承包方原因而導(dǎo)致工程出現(xiàn)延期或者成本增加，要求建設(shè)方體提供一定程度的賠償，索賠產(chǎn)生是由于多種原因?qū)е碌?，比如材料供?yīng)、建設(shè)方供圖、趕工費(fèi)用帶來的損失以及周邊其他因素的干擾等。

2.2概算清理。工程項(xiàng)目在進(jìn)行概算清理時(shí)，實(shí)際上是指工程投資對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的有效控制，同時(shí)在該算清理過程中涉及多個(gè)參與方的利益將直接影響工程項(xiàng)目開展情況，在進(jìn)行該概算清理時(shí)，針對(duì)初步的設(shè)計(jì)批復(fù)所涉及的工程量，以及成本需要進(jìn)行整體梳理，進(jìn)一步確定投資額，通常由建設(shè)方提出概算清理環(huán)節(jié)，在得到審批之后，由建設(shè)方組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行概算清理審批，由建設(shè)方完成審核工作，最終上報(bào)有關(guān)部門完成相關(guān)文件的批復(fù)手續(xù)。

3項(xiàng)目合同變更索賠

在進(jìn)行鐵路項(xiàng)目合同變更時(shí)，承包方能夠獲得合同之外的其他收入，我們將其稱為變更索賠，能夠提高承包商的經(jīng)濟(jì)收益，也是建設(shè)方成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。較大程度的合同變更索賠會(huì)導(dǎo)致施工成本增加，具體體現(xiàn)在合同價(jià)款的調(diào)整和受到變更索賠的影響，在工程款結(jié)算時(shí)是由合同價(jià)款調(diào)整，合同價(jià)款構(gòu)成的，在具體項(xiàng)目施工中結(jié)算價(jià)最終受到工程合同變更索賠的影響。由于在施工中會(huì)受到地質(zhì)條件、施工環(huán)境等多種因素的影響，工程變更幾乎是無法完全避免的，在實(shí)際施工時(shí)需要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，控制好各個(gè)環(huán)節(jié)的工序，尤其對(duì)于涉及到投資的工程變更，需要完成不同級(jí)別文件審批，具體在進(jìn)行工程變更時(shí)，需要遵循一定的流程，如下圖所示。工程變更索賠，需要做好事前、過程以及事后三個(gè)控制，準(zhǔn)確識(shí)別進(jìn)行變更索賠的構(gòu)成因素，進(jìn)而分析變更索賠切入點(diǎn)；一是設(shè)計(jì)方面，包括設(shè)計(jì)方能力不足，設(shè)計(jì)時(shí)間不夠，勘察深度不夠等原因可能導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更；二是合同方面，包括由于合同不完善，不平衡報(bào)價(jià)以及業(yè)主違約，第三方原因等應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)引起的施工索賠。在進(jìn)行變更索賠時(shí)需要具備一定的談判技巧，主要從以下兩點(diǎn)出發(fā)：首先需要明確變更索賠的特點(diǎn)，變更索賠是一個(gè)雙向的過程，在進(jìn)行工程變更索賠中，對(duì)于發(fā)包人需要站在主動(dòng)角度，而承包人需要站在被動(dòng)角度，在處理變更索賠過程中需要以具體的項(xiàng)目合同內(nèi)容作為參考，當(dāng)發(fā)出變更索賠之后，發(fā)包人的行為不合理可能會(huì)導(dǎo)致工程返工或停工，因此在溝通談判時(shí)可以采取多種技巧獲得變更索賠的主動(dòng)權(quán)，最重要的是確保結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，在變更索賠中一定程度的取舍有利于索賠雙方達(dá)到共贏，需要注重索賠控制的時(shí)間、空間，由于鐵路工程項(xiàng)目所涉及的變更資金量大，或者計(jì)算難度較大，存在一定爭議時(shí)，需要對(duì)索賠證據(jù)進(jìn)行整理收集，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟之后再提出索賠申請(qǐng)。

4工程項(xiàng)目的概算清理工作

在進(jìn)行施工方案，投資檢算過程中需要以具體圖紙作為參考，對(duì)初步概算和施工圖數(shù)量作為編制依據(jù)，上報(bào)有關(guān)部門完成批復(fù)概算，然而在此需要對(duì)材料的價(jià)格，工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備價(jià)格進(jìn)行確定，且在施工中不能隨意變更，采取預(yù)算定額的方式來完成投資檢算。其次，在征地拆遷上難以避免出現(xiàn)這種問題，即征地拆遷，需要具有政策性的支持，由監(jiān)理方，建設(shè)方，政府等多個(gè)部門共同協(xié)調(diào)完成任務(wù)，并能夠達(dá)到共識(shí)，獲取最終方案。針對(duì)在拆遷過程中產(chǎn)生的多項(xiàng)費(fèi)用可以參考補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，征地拆遷數(shù)量等多種因素。新增工程是指在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，由于工程清單沒有提及相關(guān)內(nèi)容作為依參考，需要由監(jiān)理師確認(rèn)無誤之后完成上報(bào)和編制，并最終納入概算總額設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，概算總額中變更設(shè)計(jì)是指設(shè)計(jì)圖紙審核合格之后上報(bào)有關(guān)部門，做好工程驗(yàn)收合格半年內(nèi)，所產(chǎn)生的變更設(shè)計(jì)在施工圖設(shè)計(jì)過程中，對(duì)于設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行一定程度的調(diào)整，針對(duì)所超過預(yù)算池的施工部分，需要根據(jù)工程設(shè)計(jì)批復(fù)流程上報(bào)有關(guān)部門完成批準(zhǔn)。通常由建設(shè)方要求和地方要求等多種形式進(jìn)行工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)，在概算清理時(shí)需要進(jìn)行一類變更清理，而針對(duì)二三類的變更需要由施工方完成，且不需要納入概算清理中。

5小結(jié)

總而言之，在鐵路項(xiàng)目施工中要想做好投資控制，需要對(duì)概算清理和合同變更索賠高度重視。此外，作為承包商和發(fā)包商來說需要具備一定的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，能夠結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目施工情況，與多方進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，準(zhǔn)確獲取重要參考信息，能夠與多個(gè)參建方進(jìn)行合作，做好變更索賠和概算清理工作，進(jìn)而提升項(xiàng)目的整體收益。

參考文獻(xiàn)

[1]殷向前.鐵路工程項(xiàng)目合同變更索賠與概算清理研究[J].四川建材，2018.

[2]馬超.淺談鐵路四電工程概算清理管理[J].成鐵科技，2017：17.

作者:姜曉弟 單位:中鐵北京工程局集團(tuán)第二工程有限公司