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編者按：本論文主要從產(chǎn)業(yè)集群及集群創(chuàng)新；集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)概念的界定及功能；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析；美國硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型分析等進行講述，包括了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加強了產(chǎn)業(yè)集群的資源共享和能力互補優(yōu)勢、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為群內(nèi)企業(yè)提供了集體學(xué)習機制、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)降低了企業(yè)參與創(chuàng)新過程中的風險、根植性等，具體資料請見：

【摘要】本文基于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)觀視角，從集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)概念出發(fā)，分析了集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對集群發(fā)展的作用，結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的特點，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進行了研究，并給出了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)解釋，最后以美國硅谷為例說明了模型的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】集群高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型

隨著經(jīng)濟全球化和以信息技術(shù)為代表的科技革命的迅猛發(fā)展，創(chuàng)新更加依靠企業(yè)間的合作和網(wǎng)絡(luò)化以及企業(yè)和知識生產(chǎn)機構(gòu)、各級支撐機構(gòu)之間的相互作用和互動學(xué)習。集群這種組織形式改變了創(chuàng)新主體的線性創(chuàng)新模式，以緊密的集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形式進行，即網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新。其主要特點體現(xiàn)為通過組織間的互動實現(xiàn)知識的產(chǎn)生、傳遞和積累，而集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的存在為網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新的實現(xiàn)提供了可能。隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，越來越多的學(xué)者開始從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)視角研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新問題。

一、產(chǎn)業(yè)集群及集群創(chuàng)新

美國學(xué)者邁克爾·波特認為產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的企業(yè)和關(guān)聯(lián)機構(gòu)，它們同處在一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起。集群包括一系列相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和其他一些與競爭有關(guān)的實體，集群也往往向下游拓展到銷售渠道和服務(wù)客戶，橫向擴展到互補產(chǎn)品的制造商和在技術(shù)、技能上相關(guān)或有著共同投入品的企業(yè)。另外，許多集群也包括政府和其他機構(gòu)，如大學(xué)、標準化機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及商會等，這些機構(gòu)提供專門化的培訓(xùn)、教育、信息、研究和技術(shù)支持。

產(chǎn)業(yè)集群是一種有利于創(chuàng)新和塑造競爭優(yōu)勢的制度安排，創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的重要特征，創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的不竭動力。地理上的臨近使集群內(nèi)部企業(yè)能夠更方便地交流，難以編碼化和以經(jīng)驗技能形式存在的隱含知識能被更方便地學(xué)習（嵇登科，2006）。

熊彼特認為創(chuàng)新的發(fā)生是一種相互作用的過程。集群組織形式改變了創(chuàng)新主體的線性創(chuàng)新模式，以緊密的集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形式進行，即網(wǎng)絡(luò)式創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群中的創(chuàng)新主體通過組織間的合作和相互作用，通過集群內(nèi)部形成的正式和非正式網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，促進知識在集群網(wǎng)絡(luò)中的產(chǎn)生、傳遞、擴散與積累，進而產(chǎn)生新技術(shù)和新產(chǎn)品的過程。

二、集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)概念的界定及功能

Freeman（1991）最早提出創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)概念，認為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是應(yīng)付系統(tǒng)性創(chuàng)新的一種基本制度安排，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的主要聯(lián)結(jié)機制是企業(yè)間的創(chuàng)新合作關(guān)系。OlafArndt和RolfStermberg（2000）把創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)看作不同的創(chuàng)新參與者的協(xié)同群體。它們共同參加新產(chǎn)品的形成、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售過程，共同參與創(chuàng)新的開發(fā)與擴散，通過交互作用建立科學(xué)、技術(shù)、市場之間的直接和間接、互惠和靈活的關(guān)系，參與者之間的這種聯(lián)系可以通過正式合約或非正式安排形成，而且網(wǎng)絡(luò)形成的整體創(chuàng)新能力大于個體創(chuàng)新能力之和，即網(wǎng)絡(luò)具有協(xié)同創(chuàng)新特征。

我們認為集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是集群創(chuàng)新的一種組織形式，各個行為主體（企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、地方政府、金融機構(gòu)以及中介機構(gòu)）在協(xié)同創(chuàng)新和交互作用過程中，彼此建立的各種相對穩(wěn)定的、能夠促進資源流動的、正式或非正式關(guān)系的總和。集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成對于集群的發(fā)展和創(chuàng)新具有重要作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加強了產(chǎn)業(yè)集群的資源共享和能力互補優(yōu)勢

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建立為企業(yè)提供了一個信息交流的平臺，各種知識、信息能在集群企業(yè)間更快速便捷的傳播，從而節(jié)約了企業(yè)的學(xué)習費用；企業(yè)與區(qū)域內(nèi)大學(xué)、科研機構(gòu)等行為主體之間通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系發(fā)生強大的交互作用，推動知識創(chuàng)新的增值與創(chuàng)新的擴散；從整個產(chǎn)業(yè)集群來看，各個企業(yè)通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成專業(yè)化的分工，相互之間形成優(yōu)勢互補，可以有效地降低交易成本，提高知識和資源的協(xié)同效應(yīng)，從而提高產(chǎn)業(yè)集群的整體技術(shù)創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

2、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為群內(nèi)企業(yè)提供了集體學(xué)習機制

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為群內(nèi)創(chuàng)新主體提供了一種互動、開放式的學(xué)習過程，通過各種正式與非正式的交流渠道，企業(yè)不僅可以利用知識溢出效應(yīng)獲得個體難以獲得的知識，而且可以通過交互式地溝通增加彼此的信任度和默契感。而隱性知識對于集群的重要程度往往高于顯性知識，對隱性知識的學(xué)習更能反應(yīng)創(chuàng)新的成效。

3、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)降低了企業(yè)參與創(chuàng)新過程中的風險

技術(shù)創(chuàng)新過程存在許多不確定的因素，研發(fā)周期長，產(chǎn)品的生命周期短，單個企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新需要承擔更多的風險，而創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)通過企業(yè)間的分工協(xié)作，減少了創(chuàng)新的不確定性，而且企業(yè)可以利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)廣泛的技術(shù)基礎(chǔ)迅速開展創(chuàng)新活動，從而降低企業(yè)參與創(chuàng)新過程中的風險。

三、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是指由高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)（互補、競爭）的企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)在一定的地域范圍內(nèi)聚集，從而形成的產(chǎn)業(yè)體系健全且具靈活性的一種組織形式，這種集群通常圍繞在大學(xué)或研究機構(gòu)的周圍形成，是充滿創(chuàng)新活動的有機體。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比，該集群內(nèi)部的成員企業(yè)一般是具有高投入、高風險、高收益特征的高技術(shù)企業(yè)。除此之外，網(wǎng)絡(luò)中的行為主體一般還包括大學(xué)、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、服務(wù)供應(yīng)商、政府部門等。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)集群的一般特征，同時還具有自己的獨特性。

1、空間集聚性

產(chǎn)業(yè)集群最重要的特征之一就是能夠產(chǎn)生廣泛的集聚經(jīng)濟效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，對技術(shù)和知識的要求較高，其產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜、生命周期短、具有高附加值、研究開發(fā)費高等特點決定了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群具有明確的區(qū)位指向性，一般趨向聚集于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達、智力資源密集、信息靈通、良好的生活環(huán)境、交通通訊便利的地區(qū)。

2、經(jīng)濟外部性

經(jīng)濟外部性是產(chǎn)業(yè)集聚的最根本特征，任何產(chǎn)業(yè)集群都存在這一現(xiàn)象，它來自非正式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的知識溢出、資源和基礎(chǔ)設(shè)施的共享、社會文化約束等。產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟外部性特征使處于集群內(nèi)部的企業(yè)比處于集群外部的企業(yè)享受更多的利益，更容易形成競爭優(yōu)勢。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的外部效應(yīng)還包括人才的外部效應(yīng)，知識是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群最重要的資源，而知識的載體就是人才，聚集便于高技術(shù)企業(yè)獲得人才和信息。大學(xué)、中介機構(gòu)為企業(yè)提供了人才，同時人員之間的流動促進了信息的流動，增加了不同企業(yè)人員之間信息、技術(shù)、經(jīng)驗交流的機會。另外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的風險資本和資本運營環(huán)境，由此造成金融服務(wù)業(yè)的聚集，從而形成多元化的投資體系，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

3、內(nèi)部成員關(guān)聯(lián)性

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)構(gòu)成了具有穩(wěn)定技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)體系，包括水平方向和垂直方向上的聯(lián)系。這兩種聯(lián)系都會產(chǎn)生知識溢出效應(yīng)，可以使企業(yè)在創(chuàng)新中節(jié)約成本、提高效率、縮短創(chuàng)新的技術(shù)實現(xiàn)周期和市場實現(xiàn)周期，減少創(chuàng)新中的風險和不確定性，提高創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率。

4、根植性

根植性亦稱為社會文化特征。集群內(nèi)企業(yè)具有相同或相近的社會文化背景和制度環(huán)境，經(jīng)濟主體之間通過合作與交流所產(chǎn)生的相互信任、理解和合作的創(chuàng)新氛圍，可以促進知識的流通和擴散，進行協(xié)同創(chuàng)新。

按照Hakansson（1987）的觀點，任何一個網(wǎng)絡(luò)都包含三個基本變量：行為主體、資源以及活動的發(fā)生。在集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，行為主體構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，包括集群中的企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)、地方政府、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等。集群中的資源包括物質(zhì)資源、資金資產(chǎn)、人力資源、知識資源、信息資源等，而知識資源是各種資源的基礎(chǔ)。集群的活動主要是集群內(nèi)部行為主體之間的相互作用，表現(xiàn)為各節(jié)點之間的聯(lián)結(jié)，既包括正式的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，如企業(yè)在垂直產(chǎn)業(yè)鏈上與供應(yīng)商的原材料或零部件交換，與客戶的產(chǎn)品、服務(wù)等的交易活動，在水平層面上與研究機構(gòu)、大學(xué)共同開發(fā)項目，與政府、金融機構(gòu)的合作等，也包括非正式的活動，如基于私人關(guān)系的一些聚會活動、交流等。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是典型的、開放的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)時要強調(diào)各要素集之間的協(xié)調(diào)與合作發(fā)展，將集群建成一個開放式系統(tǒng)，能夠不斷接受外界信息，加強與其他集群的橫向聯(lián)系，并且考慮政府及市場環(huán)境對其運行的影響，使集群具有信息反饋能力，能根據(jù)影響因素的變化自動調(diào)整自身的運行結(jié)構(gòu)或參數(shù)，保持集群創(chuàng)新功能，維持高效率運轉(zhuǎn)。

四、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析

1、核心企業(yè)群

企業(yè)是直接參與創(chuàng)新活動的最主要的行為主體，它處于集群創(chuàng)新體系的中心位置。企業(yè)群是由相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在協(xié)同競爭過程中形成的一個群落。其內(nèi)部關(guān)系表現(xiàn)在以下幾個方面：一是水平鏈上的關(guān)系，即成員企業(yè)之間的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群是一種競爭與合作的組合，企業(yè)之間的關(guān)系呈現(xiàn)出兩種特征——協(xié)同競爭性和資源共享性。二是垂直鏈上的關(guān)系，即供應(yīng)商與客戶企業(yè)之間的關(guān)系。三是企業(yè)自身表現(xiàn)出的企業(yè)衍生現(xiàn)象。

2、輔助網(wǎng)絡(luò)層

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要子網(wǎng)絡(luò)為創(chuàng)新源與企業(yè)群之間形成的互惠共生系統(tǒng)。大學(xué)、科研院所、公共研究機構(gòu)等創(chuàng)新源為企業(yè)提供科研成果、創(chuàng)新信息、中試設(shè)備以及人才培養(yǎng)，企業(yè)主要進行產(chǎn)品開發(fā)、工藝開發(fā)和市場開發(fā)，在以技術(shù)創(chuàng)新為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)與創(chuàng)新源之間形成了互惠互利、優(yōu)勢互補、共同促進的互惠共生關(guān)系。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，必須擁有足夠的資金，才能實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中金融機構(gòu)的聚集可以為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群提供資金支持。

各種中介服務(wù)機構(gòu)主要是指在技術(shù)創(chuàng)新過程中，在技術(shù)供方和技術(shù)用方之間起橋梁作用的機構(gòu)，并不直接參與集群創(chuàng)新活動，在集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中主要有三大功能。第一，中介機構(gòu)是促進各行為主體間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的紐帶，為各類創(chuàng)新資源或各行為主體間牽線搭橋，使他們以低交易成本和低風險實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。第二，中介機構(gòu)集聚了信息、技術(shù)、投資、管理等方面的專家，可以為企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)，幫助企業(yè)獲得市場機會和投資，有效地降低企業(yè)成長初期的競爭風險，使科技發(fā)明迅速進入相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。第三，中介機構(gòu)可以有效地協(xié)調(diào)和規(guī)范企業(yè)的市場行為，促進資源合理配置，促進知識的流動，使企業(yè)能有效地利用創(chuàng)新資源，更快更好的創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)的管理。還可以幫助政府和市場激活創(chuàng)新資源，進而增強網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新活力。

3、創(chuàng)新環(huán)境層

創(chuàng)新環(huán)境包括硬環(huán)境（集群基礎(chǔ)設(shè)施）和軟環(huán)境（創(chuàng)新文化和制度）。創(chuàng)新文化可以產(chǎn)生一種非正式的溝通和交流，與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)層面非正式的交流有機結(jié)合可以促進技術(shù)的擴散和創(chuàng)新。制度能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)行為主體的行為起到約束和規(guī)范的作用，保持一個公平、公正和激勵創(chuàng)新的穩(wěn)定氛圍，對行為主體的創(chuàng)新能力具有重要影響?；A(chǔ)設(shè)施是集群的重要組成部分，對于綜合要素生產(chǎn)率的提高以及促進各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接的影響。

4、外圍支撐網(wǎng)絡(luò)層

外圍支撐網(wǎng)絡(luò)由集群所在地的政府和市場構(gòu)成。另外，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，推動集群的市場化運作，但政府的作用卻不容忽視。政府是影響集群創(chuàng)新活動的主要機制，政府參與創(chuàng)新主要表現(xiàn)在兩方面：通過改善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施來營造創(chuàng)新的硬環(huán)境；致力營造一種適合創(chuàng)新主體發(fā)展的氛圍和軟環(huán)境。包括營造有利于培育本地企業(yè)家和創(chuàng)新的文化氛圍；營造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)所需要的信任環(huán)境；確立促進集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策體系；培育非正式社團。

五、美國硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型分析

為了對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型作實證分析，特別選擇美國硅谷作為案例。硅谷擁有世界上最大、最密集、最具創(chuàng)造性的高科技產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗成為世界各國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群競相模仿的對象，具有很強的代表性。

1、核心企業(yè)群

硅谷的核心企業(yè)群是產(chǎn)業(yè)鏈條上的供應(yīng)商和客戶合作網(wǎng)絡(luò)以及同行業(yè)企業(yè)之間競爭合作網(wǎng)絡(luò)的集合體。在硅谷地區(qū)，有些小企業(yè)定向于芯片的設(shè)計、生產(chǎn)或者銷售，而有些公司則致力于前沿生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)計程序整合，另一些公司則把精力放在快速設(shè)計和向外界廠商轉(zhuǎn)包加工產(chǎn)品上，還有一些公司則以靈活快捷的方式為一大批芯片和系統(tǒng)軟件制造公司服務(wù)。

2、輔助網(wǎng)絡(luò)層

斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、5所加利福尼亞的州立大學(xué)和社區(qū)大學(xué)等一流學(xué)府成為硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新源，不僅提供重要的知識和技術(shù)，而且提供高素質(zhì)的技術(shù)人才。這些大學(xué)不僅對創(chuàng)新活動感興趣，更熱衷于新技術(shù)企業(yè)的誕生和參與本地產(chǎn)業(yè)合作，尤其重視與區(qū)域內(nèi)小企業(yè)之間的合作。大學(xué)、科研機構(gòu)與企業(yè)群形成了互動合作關(guān)系，不斷進行交流、合作互補，從而使創(chuàng)新能力大大增強。

硅谷擁有完善的中介服務(wù)機構(gòu)，包括科技咨詢服務(wù)機構(gòu)、人才中介機構(gòu)、管理咨詢機構(gòu)、各類評估機構(gòu)、信息服務(wù)機構(gòu)以及法律顧問等服務(wù)中介機構(gòu)。硅谷有3000多家中介企業(yè)為2700家電子信息企業(yè)提供中介服務(wù)。

風險投資是硅谷創(chuàng)業(yè)者的主要資金來源，為區(qū)域提供了一個良好的金融環(huán)境，這是硅谷內(nèi)企業(yè)衍生能力強的重要原因之一。同時，風險投資家在集群內(nèi)積極與企業(yè)進行交流，參與企業(yè)運作，并向企業(yè)提供幫助，形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系。

3、創(chuàng)新環(huán)境層

硅谷難以模仿很重要的一點就是硅谷內(nèi)各行為主體的合作文化和創(chuàng)業(yè)精神難以模仿。硅谷文化的主要特征是：鼓勵冒險、善待失敗、樂于合作。正是由于硅谷內(nèi)特殊的文化氛圍以及這種文化所具有的強烈融入性和在區(qū)域內(nèi)的迅速擴散，確保了知識和信息在各種水平的公司之間和產(chǎn)業(yè)之間，從最低水平的技術(shù)人員到高級工程師之間流動。硅谷獨特的創(chuàng)新文化提高了硅谷持久的創(chuàng)新力。

4、外圍支撐網(wǎng)絡(luò)層

硅谷的發(fā)展主要由市場主導(dǎo)，通過市場規(guī)律配置各類要素資源，但政府也發(fā)揮了重要作用。當?shù)丶又菡幸惶淄暾摹都又萃顿Y政策與指南》，包括了各種優(yōu)惠政策。特別是近幾年，硅谷快速膨脹帶來了諸多的公共問題，政府開始介入基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域環(huán)境等的規(guī)劃問題。