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摘要：近幾年隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，使得在城市規(guī)劃與建設(shè)方面發(fā)生了許多變化。如何對(duì)與城市規(guī)劃相關(guān)的各類信息及時(shí)地、準(zhǔn)確地進(jìn)行整合，建立、更新城市規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫(kù)，使之有效地服務(wù)于當(dāng)前的城市規(guī)劃，為城市規(guī)劃研究提供科學(xué)依據(jù)?這是城市規(guī)劃領(lǐng)域在信息化建設(shè)進(jìn)程中面臨的普遍問(wèn)題。本文從建立北京城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的整體思路出發(fā)，對(duì)北京城市規(guī)劃所涉及的信息進(jìn)行了分類，基于局域網(wǎng)環(huán)境，對(duì)整合北京市城市規(guī)劃信息的方法進(jìn)行了探索和實(shí)踐，闡述了以AutoCAD—SQLserver/Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)—GIS為技術(shù)路線進(jìn)行城市規(guī)劃信息整合的可行性。

關(guān)鍵字：城市規(guī)劃信息資源整合方法

一、引言

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市規(guī)劃部門(mén)的工作手段均發(fā)生了根本性的變化：許多城市的規(guī)劃管理部門(mén)都運(yùn)用GIS技術(shù)建立了相應(yīng)的城市規(guī)劃辦公管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)也甩掉了圖板，全面實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)成果制圖電子化。但由于在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃與決策常常出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，使得將城市規(guī)劃形容為“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”的狀況沒(méi)有得到根本性的改觀。這從一定程度上反映了公眾對(duì)城市規(guī)劃科學(xué)性的質(zhì)疑，同時(shí)說(shuō)明我們的城市規(guī)劃工作沒(méi)有起到確定城市發(fā)展方向的風(fēng)向標(biāo)作用。

尤其是跨入二十一世紀(jì)以來(lái)，北京的城市建設(shè)與開(kāi)發(fā)量劇增，由此而引發(fā)的城市綠色生態(tài)保護(hù)問(wèn)題、城市歷史文脈怎樣傳承問(wèn)題、城市交通擁堵現(xiàn)象如何解決等諸多問(wèn)題引起了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。1999年編制的北京市中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由于信息資源整合的技術(shù)手段一直未能得到行之有效的解決，缺乏及時(shí)更新機(jī)制和整體分析的工具，使我們的“控規(guī)”法律效力低下，無(wú)法科學(xué)地指導(dǎo)城市建設(shè)。本文試圖從建立北京城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的整體思路出發(fā)，通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃信息資源的梳理、對(duì)“控規(guī)”信息資源整合方法的描述，與大家共同探討城市規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題——城市規(guī)劃信息資源整合方法的可行性和可操作性。

二、建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)所涉及的信息種類

從建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)的專業(yè)角度看，可以將城市規(guī)劃信息劃分為兩大類——空間信息和屬性信息。

（1）空間信息

就是信息內(nèi)容本身就包含有形狀、分布、空間定位、空間相互關(guān)系等內(nèi)容的信息，如一條道路、一座橋梁或一幢建筑物、一個(gè)行政區(qū)等的幾何形狀及其所處的空間位置等。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)主要包括以下幾類空間信息：

1、空間基準(zhǔn)信息

2、自然特征信息

3、基礎(chǔ)設(shè)施空間位置信息

4、各類界限信息

5、各類控制線信息

6、土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃匯總信息

7、城市規(guī)劃匯總成果信息（用地規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃）

8、城市建筑規(guī)劃成果信息

9、……

（2）屬性信息

在地理信息系統(tǒng)中，地理對(duì)象與位置、分布、形狀等空間信息無(wú)關(guān)的特性用屬性數(shù)據(jù)表示，如“道路”屬性的描述，可以有名稱、起點(diǎn)、終點(diǎn)、長(zhǎng)度、路寬、路面等級(jí)、最大容許車速、最大容許承壓、綠化帶的有無(wú)等等屬性信息。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)主要包括以下幾大類屬性信息：

1.與空間信息相對(duì)應(yīng)的各種屬性信息

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息

3.資源環(huán)境信息

4.歷史沿革資料

5.規(guī)劃成果檔案信息

6.系統(tǒng)監(jiān)控管理信息

7.各類法規(guī)文檔信息

8.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)信息

9.規(guī)劃指標(biāo)信息

10.……

數(shù)據(jù)除了上述分類外，針對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中不同的使用需要，還可將所涉及的數(shù)據(jù)信息按不同的數(shù)據(jù)格式、來(lái)源、變化頻率、獲取時(shí)間、空間分布、實(shí)體形態(tài)、數(shù)據(jù)歸屬等進(jìn)行分類、存儲(chǔ)、提取和查詢。

三、目前城市規(guī)劃信息系統(tǒng)所需信息存在狀況信息的獲取與更新機(jī)制是否順暢，直接關(guān)系到信息系統(tǒng)未來(lái)運(yùn)行的生命力，城市規(guī)劃工作的性質(zhì)決定了不僅需要城市規(guī)劃專業(yè)的信息，還需要大量的會(huì)信息

在北京由于信息共享及流通機(jī)制一直沒(méi)有得到徹底解決，建立一個(gè)能夠真正起到輔助設(shè)計(jì)、分析和管理作用的北京城市規(guī)劃信息系統(tǒng)，難的不是技術(shù)問(wèn)題

，而是信息資源的搜集、整合、更新的機(jī)制、途徑、方法和成本問(wèn)題。這也是長(zhǎng)期以來(lái)困擾我們建立城市信息系統(tǒng)的瓶頸問(wèn)題。下圖反映了與城市規(guī)劃有關(guān)信息資源的流通途徑：

screen.width-460)this.width=screen.width-460''''onmousewheel=''''returnbbimg(this)''''>通常，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)定期，流通渠道通暢且具有權(quán)威性，但由于統(tǒng)計(jì)信息是按行業(yè)或行政管理范圍匯總統(tǒng)計(jì)的，將統(tǒng)計(jì)信息與空間信息建立關(guān)系，整合工作量非常大，一般在進(jìn)行城市規(guī)劃宏觀分析用得比較多；而各個(gè)專業(yè)部門(mén)所掌握的專業(yè)信息的獲取主要依賴于經(jīng)濟(jì)手段或結(jié)合專題研究逐步積累；對(duì)于城市規(guī)劃專業(yè)信息，我們總是投入大量的人力、精力進(jìn)行信息的收集、整合、加工、更新，以期能滿足當(dāng)前規(guī)劃工作的需要，并為建立城市規(guī)劃信息系統(tǒng)做好信息儲(chǔ)備。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

總結(jié)

這幾年規(guī)劃信息的積累、整合所經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，通過(guò)北京“控規(guī)”數(shù)據(jù)編制整合技術(shù)方法的實(shí)踐，深刻地感悟到：進(jìn)行信息資源整合，必須首先制定切實(shí)可行的管理機(jī)制和完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，將廣大的規(guī)劃人員從煩瑣而復(fù)雜的規(guī)劃設(shè)計(jì)制圖中解放出來(lái)，讓每個(gè)人充分感受自己在為信息資源整合盡力的同時(shí)，也在盡情地享受著整合后的信息為大家的工作帶來(lái)的更多便利，使得資源整合工作能夠持續(xù)發(fā)展下去，信息中心的員工可以將更多的精力放到對(duì)整合后信息的監(jiān)控管理和信息分析等具有一定技術(shù)含量的工作中。

四、信息資源整合的方法研究與實(shí)踐

我們從系統(tǒng)設(shè)計(jì)的整體思路出發(fā)，將信息按類別進(jìn)行了梳理，對(duì)城市規(guī)劃信息的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了通盤(pán)考慮?；诰钟蚓W(wǎng)環(huán)境以CAD、GIS和SQLserver或Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)為技術(shù)基礎(chǔ)，將GIS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與信息整合工作結(jié)合起來(lái)。本次“控規(guī)”編制整合以AutoCAD為信息資源整合的操作平臺(tái)，在上完成建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)的工作；應(yīng)用rcSDE空間數(shù)據(jù)管理引擎完成城市規(guī)劃的空間數(shù)據(jù)以及影像數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理；應(yīng)用ArcInfo/Arcview進(jìn)行城市規(guī)劃信息的GIS查詢和分析；應(yīng)用ArcIMS建立城市規(guī)劃信息及成果的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

在北京市城市規(guī)劃信息系統(tǒng)總體技術(shù)路線指導(dǎo)下，我們確立了北京市“控規(guī)”編制整合的方法，在規(guī)劃人員應(yīng)用極為普及的AutoCAD制圖工具環(huán)境下，采用VC的開(kāi)發(fā)模式，以嵌入菜單的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)制作、編輯、校驗(yàn)、更新匯總、查詢統(tǒng)計(jì)、圖紙制作、成果數(shù)據(jù)上傳和空間數(shù)據(jù)瀏覽下載等功能。在遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，信息整合的方式充分體現(xiàn)了人性化的設(shè)計(jì)理念，為用戶提供了多種編碼方式、數(shù)據(jù)自動(dòng)差錯(cuò)、動(dòng)態(tài)查詢、圖像自動(dòng)疊加、多種數(shù)據(jù)格式的導(dǎo)入導(dǎo)出、指標(biāo)自動(dòng)生成、專題圖和“控規(guī)”圖則自動(dòng)生成、用戶的操作權(quán)限監(jiān)控和歷史版本數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、查詢與統(tǒng)計(jì)以及系統(tǒng)參數(shù)的導(dǎo)入和擴(kuò)展等功能。使在AutoCAD環(huán)境下建立空間數(shù)據(jù)庫(kù)成為現(xiàn)實(shí)。下面通過(guò)軟件的部分應(yīng)用界面樣式，說(shuō)明城市規(guī)劃信息資源整合的方法：

1、在建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，給用戶提供更多的隨意空間，使大多數(shù)用戶都可很快適應(yīng)新的各種工作環(huán)境。如在客戶端用戶可以自己制作各類編碼圖，還可以多種方式為實(shí)體編制代碼。

2、客戶端用戶進(jìn)行信息整合過(guò)程時(shí)，系統(tǒng)為用戶提供了實(shí)體與屬性的添加、修改、聯(lián)接、拆離、導(dǎo)入導(dǎo)出等手段，使數(shù)據(jù)具有強(qiáng)大的編輯能力；在實(shí)體編號(hào)唯一的前提下，可進(jìn)行多文件數(shù)據(jù)匯總；能進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)及動(dòng)態(tài)查詢，在數(shù)據(jù)修改時(shí)可將變化的信息存入歷史版本，可根據(jù)指標(biāo)體系表自動(dòng)生成屬性或?qū)⒅付ǖ膶傩杂涗涍M(jìn)行復(fù)制；系統(tǒng)最大限度地做到人性化。

3、匯總?cè)霂?kù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)驗(yàn)證用戶權(quán)限，對(duì)入庫(kù)信息進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，將不符合要求的數(shù)據(jù)拒之門(mén)外，放入相應(yīng)的地方退還給數(shù)據(jù)整理的相關(guān)人員；將合格的信息進(jìn)行項(xiàng)目登記，按編碼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)體重新編號(hào)，并對(duì)修改的實(shí)體自動(dòng)識(shí)別，將歷史記錄按版本保存。當(dāng)系統(tǒng)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化時(shí)，系統(tǒng)管理人員可隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，而不用對(duì)軟件本身進(jìn)行修改，增強(qiáng)了系統(tǒng)的靈活應(yīng)變能力。

4、系統(tǒng)充分考慮了城市規(guī)劃信息的保密性問(wèn)題，對(duì)每一位用戶設(shè)置了系統(tǒng)權(quán)限，系統(tǒng)對(duì)僅有瀏覽權(quán)限的用戶實(shí)施無(wú)法存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示的數(shù)據(jù)信息，對(duì)系統(tǒng)從數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)調(diào)用的圖像在輸出時(shí)庫(kù)中信息都將被自動(dòng)卸載。用戶可通過(guò)配置參數(shù)下載功能獲得最新的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

五、信息資源整合方法實(shí)施的前景和意義

六、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)數(shù)據(jù)整合方法的許多思路，來(lái)源于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)城市規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)。