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一、高校資金安全管理存在的問題

1.高校內(nèi)部對資金的統(tǒng)籌缺乏必要的論證

高校的財務(wù)預(yù)算制度是根據(jù)學校各部門的活動計劃進行核算，最后匯總申報。在資金的使用過程中，往往缺乏對項目預(yù)算的必要性、經(jīng)濟效益性等進行充分的論證，對資金的使用做科學合理的統(tǒng)籌安排；高校內(nèi)部的資金使用制度不健全、不能充分發(fā)揮資金管理人員的積極性；資金管理制度的核對體系不夠完善，不能滿足財務(wù)管理的現(xiàn)代化要求。

2.高校資金的渠道的多元化，導(dǎo)致高校資金狀況不良

高校為了吸引更多的生源，不斷進行校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴建。因自身資金不充足，往往不顧自身的承受能力舉債，造成資金上極大的負債風險，學校資源配置與資金支出結(jié)構(gòu)失衡。

二、強化資金安全管理的有效措施

高校資金管理存在上述問題，以提高高校資金安全管理意識為契機，以保障資金最大化效益，高校需要從整體上提高對資金安全管理的認識。在結(jié)合高校實際的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑學校安全的資金管理體系是解決資金危機的重要措施之一。

1.樹立正確的治校理念，強化資金安全管理意識

在競爭日益激烈的社會環(huán)境中，生源成為高校爭搶的目標，這種單純的利益動機往往導(dǎo)致高校盲目的進行基礎(chǔ)建設(shè)，忽視對資金安全管理的制度建設(shè)。樹立正確的治校理念，能夠引導(dǎo)資金安全流向。在社會新形勢下，對高校的評價不單單限于規(guī)模與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還關(guān)注高校的文化底蘊，因此，堅持以文化積聚為依托，重視人文文化的培養(yǎng)成為高校體制改革的重要指向。一方面，需要發(fā)揮高校教職工的積極性，建立適當?shù)募顧C制，使教職工具有主人翁責任感、愛崗敬業(yè)、精研業(yè)務(wù)，使高校凝聚更多的文化氣息，摒棄浮華；另一方面，提高資金安全管理意識，嚴肅國家財經(jīng)紀律，提高資金安全防范能力，避免高校資金損失；強化學校法定代表人的安全責任，在學校實踐的基礎(chǔ)上建立防范資金安全的保障體系，確保資金安全運作。

2.加強資金的科學預(yù)算，完善資金統(tǒng)籌制度

高校資金的科學預(yù)算制度是開源節(jié)流的重要防范措施之一。高校資金管理部門需要設(shè)立合理的資金使用目標，厘清相關(guān)部門的責任與權(quán)限；在資金使用上需要建立行之有效的監(jiān)督機制，論證資金使用的必要性，提高資金的使用收益；創(chuàng)新現(xiàn)行的資金管理模式，響應(yīng)當前黨中央?yún)栃泄?jié)約的精神號召，對人員活動經(jīng)費定額定量，嚴格控制支出，建立資金使用的監(jiān)督和評價制度，使資金用到當處、開源節(jié)流；建立嚴格的資金使用核算制度，明確不同部門人員的權(quán)責，定期對資金使用制度進行考評與分析，在以預(yù)算和實際支出的基礎(chǔ)上保障資金使用的最大效益。

3.規(guī)范財務(wù)行為，完善資金管理體系

財務(wù)行為是否規(guī)范關(guān)系著高校資金是否安全。高校需要在遵守國家財經(jīng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，深入完善高校內(nèi)部財務(wù)管理制度。首先，結(jié)合高校自身的特點建立資金安全內(nèi)控制度，確保高校內(nèi)部資金管理制度的完善，對資金使用的關(guān)鍵崗位實行評測、抽查等制度。其次，在認真落實銀行對賬單雙簽制度的基礎(chǔ)上，清查高校資金往來的情況，做到款項落實；規(guī)范高校日常資金的支付授權(quán)審批及大額資金流動的集體決策制度，依據(jù)高校資金的使用情況分類別制定出資金使用的常規(guī)程序，對于大額資金使用需要經(jīng)過學校財經(jīng)小組的必要性、可行性論證，明確各級審批人的權(quán)責，建立重大事項、大額資金流動的申報制度。再次，重視資金安全管理的內(nèi)部審計，將資金安全納入財務(wù)管理狀況的范圍，改進財務(wù)管理的方法。

4.加強高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理，強化對專項資金管控

高校內(nèi)部往往具有二級財務(wù)管理體系，兩級的財務(wù)管理體系必須制定監(jiān)督管理制度，配備業(yè)務(wù)數(shù)量的會計管理人員，切實加強對學校財務(wù)收支情況的核定，避免二級財務(wù)管理體系對學?？铐椀牟划斂丝?、截留；建立財政專項資金管理審批制度，例如高校的維修資金、擴建基金必須做到?？顚Ｓ?，對大型采購采用招投標的方式執(zhí)行，對學校大型的貸款、暫付款等款項做到實時動態(tài)監(jiān)控，避免資金流失；對高校私自設(shè)立小金庫的行為嚴格查處。

5.高校需要嚴格遵守法律規(guī)定，依法規(guī)范對外投資行為

高校資金的安全離不開國家法律的宏觀保護，高校的資金運作過程中需要遠離股票投資和其他風險性證券投資業(yè)務(wù)，不以任何形式對單位或者個人做擔保；對其他的投資行為需要在經(jīng)過科學性、可行性基礎(chǔ)上對項目進行論證，確保資金投入的理論與程序安全，避免國有資產(chǎn)的貶值流失，嚴格遵守國資事發(fā)，按規(guī)定的程序報批非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟行為，保證高校事業(yè)的繁榮發(fā)展。

作者：趙九龍單位：第四軍醫(yī)大學財務(wù)處