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1安全管理方法

1．1正確的思想定位

大型設(shè)備專業(yè)化施工安全管理的思想定位是安全管理的首要工作，它的科學(xué)性決定了項目設(shè)備安全管理的最終成效，安全管理的最終目標(biāo)應(yīng)是保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，項目安全管理的各項目標(biāo)圓滿實現(xiàn)了，項目安全管理的任務(wù)也就完成了。所以，安全管理的主要任務(wù)應(yīng)是注重管理的實效性，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實，通過安全管理促進(jìn)安全生產(chǎn)，這便是安全管理的正確思想定位。但是，由于國家安全生產(chǎn)監(jiān)管制度的實施，國家十分重視安全生產(chǎn)責(zé)任制，十分突出責(zé)任體系的建立與完善工作，一旦出現(xiàn)安全事故，往往會通過事故調(diào)查處理來追究相關(guān)責(zé)任者的管理責(zé)任，而且，往往是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)來判定責(zé)任者及其責(zé)任的大小，因此，使安全管理在一些人心目中出現(xiàn)了“免責(zé)管理”的思想。在進(jìn)行安全管理過程中，首先判斷如果出了事會不會追究到自己的責(zé)任，并由此指導(dǎo)自己的管理行為?；谶@種思想定位，往往使管理工作不能深入下去，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)管理中的實際問題，認(rèn)真研究管理對策，而重點流于形式，大量做一些表面工作，去迎合今后的責(zé)任追究目標(biāo)，使自己免于被追究責(zé)任。這樣既浪費資源，又沒有實效。不是嚴(yán)格堵塞各種管理漏洞，而是真的出了問題還查不出責(zé)任者。將意外的客觀原因作為事故的“替罪羊”，最終使安全管理的目標(biāo)落空。所以，進(jìn)行大型設(shè)備專業(yè)化施工的安全管理，首要任務(wù)是進(jìn)行管理思想的科學(xué)定位。要以全面落實安全生產(chǎn)目標(biāo)為立足點，樹立一切工作以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)為出發(fā)點的思想，緊盯管理實效，正確認(rèn)識安全管理的“免責(zé)管理”思想，深刻認(rèn)識到免責(zé)并不能避免事故損失，安全目標(biāo)的實現(xiàn)才是安全管理的第一要務(wù)。

1．2重視層次管理

專業(yè)化施工的管理活動是分層次進(jìn)行的，施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等任何一方面的管理活動自上而下都是由決策－實施－目標(biāo)實現(xiàn)3個環(huán)節(jié)組成的。在這3個環(huán)節(jié)中，決策起著決定性的作用。決策往往是影響全局的系統(tǒng)性的問題，科學(xué)合理的決策往往直接決定了管理的發(fā)展方向和管理目標(biāo)的實現(xiàn)。對于安全管理更是如此。決策與施工資源配置的合理性、施工方案的可靠性等，決定了安全生產(chǎn)過程管理的難易程度和風(fēng)險的可控性，只有在正確的科學(xué)的決策基礎(chǔ)上配合過程的細(xì)節(jié)管理，就可以保證施工項目管理過程中不出大事故甚至不出任何問題。相反，若在管理決策中存在大的漏洞或者錯誤，為后續(xù)的安全管理過程埋下禍根，就會極大地增加過程管理的難度、資源投入，使事故風(fēng)險成為不可控狀態(tài)，甚至增加數(shù)倍的氣力也將使事故發(fā)生成為必然，使安全生產(chǎn)成為偶然。所以，在專業(yè)化運營安全管理過程中，管理者要十分重視決策環(huán)節(jié)對管理目標(biāo)實現(xiàn)的重要作用，要認(rèn)識到?jīng)Q策環(huán)節(jié)是安全管理高層次的工作，對安全管理具有決定性的意義，更要認(rèn)識到高層次的決策失誤在低層次的過程管理中往往是難以彌補的，要通過正確的管理決策為后續(xù)安全管理降低難度、鋪平道路。要避免片面地認(rèn)為安全管理是職能部門甚至是安全管理人員的事，忽視決策過程中的安全管理需求，而使安全管理失控。

1．3增強(qiáng)風(fēng)險防范意識

設(shè)備租賃中心水電、高鐵、地鐵大型設(shè)備專業(yè)化施工發(fā)展迅猛，專業(yè)化施工的擴(kuò)張對安全管理和安全技術(shù)要求越來越高，必須將安全生產(chǎn)工作視為最重要的工作來加強(qiáng)，由于各專業(yè)化施工環(huán)節(jié)作業(yè)人員集中作業(yè)的情況很多，若發(fā)生機(jī)械傷害、起重傷害、結(jié)構(gòu)體傾覆等事故，易誘發(fā)重大的群死群傷事故。因此，為了控制專業(yè)化施工事故的發(fā)生，合理規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，中心對大型設(shè)備專業(yè)化施工過程中的危險源的識別和評價技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研究，采取定性與定量結(jié)合的目標(biāo)分析，并針對重大危險源制定了控制措施。設(shè)備租賃中心大型設(shè)備專業(yè)化施工安全作業(yè)主要風(fēng)險有起重傷害、機(jī)械傷害、高處墜落、坍塌、觸電事故、漏漿、漏水、透水8大風(fēng)險和人的不安全行為構(gòu)成了大型設(shè)備專業(yè)化施工的主要危險源，是導(dǎo)致施工現(xiàn)場人員傷亡、財產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。

2改革措施

2．1提高大型設(shè)備配置能力

卓越的資源配置能力是建設(shè)世界一流工程的基本保證。當(dāng)前水電、非水電工程施工對大型設(shè)備資源配置要求高，這就要求我們打破資源配置傳統(tǒng)方式，突破固有思想的桎梏，以符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展特點的新模式，統(tǒng)籌利用好資源配置，大型設(shè)備配置按照質(zhì)量、安全、環(huán)保等指標(biāo)必須符合ISO9001:2008或GB/T50430:2007、ISO14001:2004、OHSAS18001:2001體系認(rèn)證及國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行配置，只有配置技術(shù)先進(jìn)，安全性強(qiáng)，滿足施工使用要求的大型設(shè)備，才能更好為專業(yè)化施工安全管理保駕護(hù)航。

2．2強(qiáng)化制度管理

設(shè)備租賃中心在建立安全管理體系時，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”以及“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，通過一系列組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)、安全檢查等過程，形成了一個完整的安全管理網(wǎng)絡(luò)，健全了一套有效的安全體系。設(shè)備租賃中心依照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建立有現(xiàn)場專業(yè)化施工安全管理規(guī)章制度32項，安全操作規(guī)程30個，涵蓋設(shè)備租賃中心水電、非水電所有專業(yè)化施工;并設(shè)置了職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備了管理人員，對職工體檢健康情況進(jìn)行監(jiān)督，對勞動防護(hù)用品用具的資質(zhì)進(jìn)行檢查，這些制度的建立健全，促進(jìn)了安全管理體系和管理活動正常運轉(zhuǎn)，約束安全管理者和被管理者，使安全管理規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。編制安全作業(yè)風(fēng)險控制卡。對水電大型洞室開挖支護(hù)，非水電盾構(gòu)施工、TBM隧道掘進(jìn)、橋梁架設(shè)編制安全作業(yè)風(fēng)險控制卡，控制作業(yè)過程中不安全因素:①基本情況。工作內(nèi)容、時間、地點、人數(shù)、作業(yè)隊或班組、負(fù)責(zé)人、持證上崗;②作業(yè)前的準(zhǔn)備。人的精神狀態(tài)、安全設(shè)備設(shè)施、大型特殊設(shè)備、風(fēng)水電油氣管路、照明狀況、風(fēng)險辨識及控制措施;③作業(yè)中檢查。安全員巡查、現(xiàn)場隱患排查治理;④作業(yè)結(jié)束檢查。人員清點、大型特殊設(shè)備、風(fēng)水電油氣管理、場地清理、安全交接班。

2．3強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

在安全管理方面有一個思想叫做“本質(zhì)安全”，“本質(zhì)安全”的實現(xiàn)最重要的途徑應(yīng)該是強(qiáng)有力的技術(shù)支持。安全可靠的技術(shù)方案往往決定過程安全狀態(tài)的可控性，在制訂技術(shù)方案時，要充分研究每一個環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險，力爭從源頭上進(jìn)行規(guī)避，無法避免的，要制訂切實可行的應(yīng)急措施。俗話說“知險不為險，險者不知險”就是這個道理。設(shè)備租賃中心對盾構(gòu)施工、TBM隧道施工編制的專項安全施工方案有:吊裝專項安全施工方案、分體始發(fā)專項施工方案、過建筑區(qū)、過江、過隧道專項安全施工方案、換刀具專項安全施工方案;架橋設(shè)備施工編制的專項安全施工方案有:架橋機(jī)安全、使用、拆除專項安全施工方案、架橋機(jī)過路基隧道專項施工方案、架橋機(jī)高低位升降專項施工方案、架橋機(jī)隧道內(nèi)架梁專項施工方案、架橋機(jī)過孔專項施工方案?？煽康氖┕ぜ夹g(shù)往往能極大地降低安全風(fēng)險，降低安全管理難度，實現(xiàn)“本質(zhì)安全”。

2．4加強(qiáng)安全檢查處罰力度

大型設(shè)備專業(yè)化施工人員、設(shè)備相對集中，易發(fā)生事故，造成操作者本人或他人的傷害，以及設(shè)備、公共設(shè)施等重大的財產(chǎn)損失，為保證其正常運行安全檢查、監(jiān)督至關(guān)重要，設(shè)備租賃中心制定了《設(shè)備管理辦法》、《特種設(shè)備管理辦法》、《大型設(shè)備機(jī)長負(fù)責(zé)制》，建立了大型設(shè)備臺帳和技術(shù)檔案，對運行的大型設(shè)備實行責(zé)任簽字制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制，落實“一崗雙責(zé)”，全體員工在履行本職工作的同時履行安全職責(zé)，時刻保持清醒頭腦，認(rèn)真排查安全隱患，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)程序，做到大型專用設(shè)備購置前對設(shè)備的性能及可靠性把關(guān)，保證設(shè)備使用的安全和效力;對涉及安全的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行量化，對相應(yīng)崗位制定考核指標(biāo)，建立安全生產(chǎn)、文明施工考核機(jī)制，實行全員風(fēng)險金抵押制度，并隨著職工收入水平的增長加大獎罰力度，只有這樣才能真正調(diào)動起全體職工的積極性，安全管理工作才能長久、有效地進(jìn)行。

2．5打造一流的生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化團(tuán)隊

人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素，專業(yè)化施工管理和生產(chǎn)活動都是依靠具體的人來完成的。因為項目擴(kuò)張過快，大量社會勞務(wù)引入，這些勞務(wù)人員的顯著特點是流動性大，人員素質(zhì)差異性大，作業(yè)過程中面臨的安全風(fēng)險大，在安全管理中成為最薄弱的環(huán)節(jié)。所以，無論是從自身安全管理需要的角度考慮，還是從全社會安全生產(chǎn)的大局考慮，都是值得高度關(guān)注的。只有通過加強(qiáng)員工法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)、安全等方面的培訓(xùn)教育，才能提高人員素質(zhì)。面對設(shè)備租賃中心的快速發(fā)展，需要專業(yè)化隊伍來支撐，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，大力實施“人才興安”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，多方位、多角度培養(yǎng)管理型、知識型、服務(wù)型和經(jīng)營型的“四型”安全人才，打造一支一體化、專業(yè)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)隊伍，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作強(qiáng)有力的保證和支持。

2．6推進(jìn)動態(tài)管理

為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，無論是國家法律法規(guī)，還是企業(yè)的安全管理制度，都規(guī)定了大量的日常性的安全管理工作。由此，使專業(yè)化施工的安全管理工作呈現(xiàn)出大量形式相同的“規(guī)定動作”、“固定套路”，如安全檢查、安全生產(chǎn)會議等。由于安全管理人員大多數(shù)情況下都是在不斷地重復(fù)著相同的工作，因而往往會在思想上產(chǎn)生松懈情緒，引發(fā)倦怠心理，使這些日常工作真正地成為流于形式的工作，從而使它在安全管理中的重要作用大打折扣。其實，專業(yè)化施工安全管理是一種動態(tài)性的活動，隨著管理進(jìn)程的不斷向前推進(jìn)，管理條件都在發(fā)生著不斷的變化，導(dǎo)致管理工作的內(nèi)容也在不停地發(fā)生變化。每一期、每個階段，安全管理的內(nèi)容、側(cè)重點都是不同的。所以，要高度重視日常的安全管理工作，要在相同的形式下去管控不同的對象，要認(rèn)真分析每個階段安全管理的具體形勢、突出問題，有針對性地提出相應(yīng)對策，使這些固化的日常安全管理工作呈現(xiàn)出動態(tài)的互不相同的內(nèi)容。通過這些規(guī)定動作，固化程序，去深入管控大量的細(xì)節(jié)問題，對專業(yè)化施工的安全管理具有十分重要的作用。

3結(jié)語

大型設(shè)備專業(yè)化施工，最重要的因素是安全管理，只有做好安全管理工作，才能促使大型設(shè)備專業(yè)化施工順利完成，使人民的生命、財產(chǎn)安全得到保障。安全管理人員必須遵循現(xiàn)場安全管理制度，增強(qiáng)自身的安全管理意識，提高認(rèn)識，警鐘長鳴，從源頭上治理和整改存在的問題，對管理薄弱的單位、重點部位和重要工序進(jìn)行逐級監(jiān)督檢查，確保重點監(jiān)控。始終把人的生命安全放在首位，把“生命高于一切”的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程;要警鐘長鳴，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

作者：夏明昆單位：中國水利水電第十四工程局有限公司