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(1)目前,我國公路施工安全方面,還沒有比較健全的法律、法規(guī)等政策制度體系,以致在施工過程中容易出現(xiàn)一些安全隱患。公路建設(shè)在我國也有一定的歷史了,所以國家政府為了規(guī)范安全施工頒布了一些法律條例等,如《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條例等》,各地政府也相繼出臺了一些施工細則??墒?,在這些法律、法規(guī)、細則中,并沒能完全的對施工中的操作、工藝等進行具體的說明;同時在施工方面技術(shù)更新變化,而法律、法規(guī)等并不能得到及時的更新,所以我國公路施工還存在一些安全問題,抑制公路建設(shè)的正常發(fā)展。
(2)公路施工的安全管理工作人員的安全意識比較的欠缺,整體的素質(zhì)比較差?,F(xiàn)在基本上很多的公路施工單位相關(guān)的安全管理人員對于相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及政策在認識方面還不是很充分。在實際的施工過程當中,如果當安全生產(chǎn)和施工進度、質(zhì)量以及效益發(fā)生沖突的時候,基本上都是在安全生產(chǎn)方面做出相應(yīng)的讓步,對于公路施工當中的安全生產(chǎn)相關(guān)的管理人員不是很重視?,F(xiàn)在有些公路施工企業(yè)的安全管理人員本身的安全素質(zhì)不高,在實際的工作當中,對于安全生產(chǎn)的相關(guān)標準和規(guī)范不是很熟悉,掌握住的相關(guān)安全生產(chǎn)的操作章程也比較的少,對在實際的施工當中出現(xiàn)的一些安全隱患不能夠及時的發(fā)現(xiàn)。在很多施工現(xiàn)場,安全管理的人員基本上都是從普通工作轉(zhuǎn)變過來的,他們對于公路建設(shè)缺乏足夠的實際經(jīng)驗,他們在上崗的時候也沒有經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),了解的安全操作知識也不多,安全生產(chǎn)的保護意識也比較的薄弱,在對那些違規(guī)操作進行控制的時候自制力比較的差,在他們的實際工作當中很多習(xí)慣性的操作其實都是違規(guī)的操作。公路施工的過程中人員不是很固定,施工人員經(jīng)常更換,而對于這些人也缺乏一定的約束。而且很多公路建設(shè)的項目都是在野外進行施工,離城市比較的遠,這樣相關(guān)的安全部門在對施工項目進行監(jiān)督和管理的時候就比較的困難,很多特殊工種都沒有持證上崗。
(3)在公路施工建設(shè)項目中,進行非法分包、以包代管的現(xiàn)象非常多。在公路施工建設(shè)的過程當中,分包的現(xiàn)象比較的普遍,一些比較主要的施工承包單位在對施工現(xiàn)場進行管理的時候基本上都只是分配幾個技術(shù)和管理人員就是了,以包代管的現(xiàn)象在公路施工建設(shè)過程當中非常的常見。在那些對公路工程進行分管的單位當中,他們在進行人員配置的時候顯得比較的缺乏,技術(shù)人員的素質(zhì)也不相同,綜合素質(zhì)能力也不高,那么在對施工現(xiàn)場的安全進行分管的技術(shù)人員就顯得更加的缺乏,分包單位在面對這樣的情況時,在公路建設(shè)的施工過程當中就不能夠建立起比較科學(xué)和有效的安全責任制,并且很難去執(zhí)行和落實。在有些公路建設(shè)的施工項目當中甚至可能出現(xiàn)層層的分包或者是違法的轉(zhuǎn)包,這樣在對公路施工進行安全管理的時候就會出現(xiàn)更多的問題。其實在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點問題之外,還包括了其他一些問題,主要就是相關(guān)的安全技術(shù)不統(tǒng)一;在使用表格、歸檔以及整理相關(guān)安全管理的資料也沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標準來進行,相關(guān)的資料不是很完整;在投入安全管理的技術(shù)措施經(jīng)費時也不是很充足,相關(guān)的設(shè)備和儀器不能夠很好的滿足實際的安全管理要求等。
2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究
(1)公路施工企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要不斷的提高對安全管理的認識,同時要對安全管理的相應(yīng)機構(gòu)進行不斷的健全。在施工建設(shè)的過程當中,當安全生產(chǎn)和施工進行、質(zhì)量以及效益產(chǎn)生沖突的時候,施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要堅持安全生產(chǎn)的原則,同時應(yīng)該要成立專門的安全管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,對施工安全管理進行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作,對施工生產(chǎn)的資源進行統(tǒng)一的分配,讓施工能夠在一個安全的環(huán)境當中進行。
(2)對于安全管理的規(guī)范體系在建立的時候應(yīng)該要堅持以人為本,并不斷的進行完善。在施工的過程當中,施工單位應(yīng)該要建立起安全生產(chǎn)的責任規(guī)范和標準,并在實際的施工當中進行不斷地完善個改進,同時施工單位還應(yīng)該要層層的簽訂安全責任書。層層的分解安全控制的各項指標,這樣安全生產(chǎn)的責任才能夠更好的落實。
(3)對于施工人員要加強對他們的崗位培訓(xùn),對他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能進行不斷的提高。要經(jīng)常對施工人員進行各種各樣的安全意識的培訓(xùn),在實際的培訓(xùn)當中應(yīng)該要嚴格,這樣培訓(xùn)才能夠起到比較好的效果。同時還應(yīng)該要加強對那些高層次管理人員的培訓(xùn),引進專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員來對安全管理工作進行負責,在實際的培訓(xùn)過程當中應(yīng)該要有計劃,對公路施工安全管理工作人員的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)水平進行不斷的改進,讓他們的綜合業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能夠得到提高。在解決公路施工安全當中存在的問題時,除了上面講到的這幾點要求之外,還應(yīng)該要編寫制定出專項的安全施工的組織方案和設(shè)計,對于工程的分包工作,一定要制定出比較嚴格的管理制度,避免在公路施工的過程當中出現(xiàn)非法分包的情況;對于安全施工的相關(guān)資料也應(yīng)該要進行比較規(guī)范的管理,設(shè)定專門的賬戶,對款項進行監(jiān)督和管理,合理的使用相關(guān)的施工款項。
3、結(jié)束語
在經(jīng)過對公路施工安全管理工作當中存在的問題進行了分析之后,找出相應(yīng)的解決措施,這樣才能夠有效的去把那些可能發(fā)生的安全事故控制的萌芽狀態(tài),減少安全事故發(fā)生的頻率,從而來實現(xiàn)公路事故的安全生產(chǎn)。
作者:唐青山單位:重慶市公路工程股份有限公司
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