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一、安全管理面臨的新形勢(shì)

1.檢修戰(zhàn)線不斷延伸隨著大渡河流域梯級(jí)水電站的相繼投產(chǎn)，檢修公司所承擔(dān)的工作將由兩廠四站進(jìn)一步向大渡河流域梯級(jí)電站延伸，戰(zhàn)線不斷拉長，任務(wù)逐漸倍增。水電站設(shè)備不同于其他行業(yè)，幾乎檢修任務(wù)都集中在枯水期，枯水期時(shí)就面臨幾乎所有電站同時(shí)施工的情況，點(diǎn)多面廣、人員分散、管理力量薄弱將常態(tài)化，水電站檢修經(jīng)常出現(xiàn)搶工期、搶進(jìn)度、搶發(fā)電現(xiàn)象，也將成為檢修公司安全管理的難題。同時(shí)，新投產(chǎn)電站大量采用新技術(shù)、新工藝，檢修人員又面臨新設(shè)備、新環(huán)境考驗(yàn)，安全隱患無處不在，使檢修公司成為電力生產(chǎn)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)最高的單位之一。

2.小作業(yè)面管理難度加大水電站設(shè)備檢修是多班組、多工種共同配合，交叉作業(yè)多，協(xié)調(diào)難管理度大。檢修項(xiàng)目常常分成若干個(gè)小作業(yè)面，企業(yè)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就需要保證每一個(gè)小作業(yè)面每一次都安全作業(yè)。小作業(yè)面臨許多管理難題，一是點(diǎn)多、面廣、人員少，安全監(jiān)管難度大，對(duì)作業(yè)人員自身安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)要求較高；二是對(duì)班組長要求較高，需要班組長有明確的班組管理思路，下移安全管理重心，做好安全細(xì)節(jié)管控，落實(shí)管理責(zé)任及預(yù)防措施。

3.人員素質(zhì)參差不齊目前，檢修公司在崗職工456人，35歲及以下121人，35歲～45歲229人，45歲以上106人。35歲以下以新近大學(xué)生為主，有較好的理論基礎(chǔ)，但工作時(shí)間短，技能水平、操作能力欠缺，工作經(jīng)驗(yàn)不足；35～45歲職工中，低學(xué)歷較多，且部分為轉(zhuǎn)崗職工，因之前從事工作和專業(yè)的不同，水電站檢修知識(shí)匱乏，又缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作熱情，成才較慢，短時(shí)間內(nèi)難以獨(dú)當(dāng)一面；45歲以上職工雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于個(gè)人發(fā)展前景原因，對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新環(huán)境接受能力較差，工作動(dòng)力不足。勞務(wù)派駐工大部分學(xué)歷偏低、安全意識(shí)淡薄、技能欠缺，且人員流動(dòng)性大；另一部分學(xué)歷高、技能強(qiáng)的派駐工，出于工作環(huán)境、薪酬及個(gè)人職業(yè)規(guī)劃等原因考慮，在國內(nèi)水電站大量投產(chǎn)的沖擊下，造成人才嚴(yán)重流失?？傊?，勞務(wù)派駐工人員流動(dòng)較大，使安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

4.對(duì)外工程安全管理難度大對(duì)外工程，面臨陌生地質(zhì)條件、陌生環(huán)境、陌生設(shè)備，導(dǎo)致危險(xiǎn)源分析不全面，設(shè)備運(yùn)行狀況了解不透徹、當(dāng)?shù)亟煌ǖ乩砻耧L(fēng)民俗不了解，使安全風(fēng)險(xiǎn)倍增。同時(shí)對(duì)外工程存在安全責(zé)任意識(shí)淡薄、制度執(zhí)行不到位、安全監(jiān)管力量薄弱、隱患排查不徹底等安全管理薄弱環(huán)節(jié)。高強(qiáng)度、長期奔波的工作可能造成職工情緒波動(dòng)和身心疲憊，職工的技能水平不能滿足快速增長的檢修任務(wù)的需要，都給安全生產(chǎn)埋下了安全隱患，安全管理面臨巨大的壓力。

5.外委工程管理不嚴(yán)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分工的不斷細(xì)化，各專業(yè)不斷精細(xì)化，因此越來越多的檢修、施工項(xiàng)目將轉(zhuǎn)包給其他專業(yè)的施工單位，問題隨之產(chǎn)生題。外委單位安全理念、管理水平、人員素質(zhì)層次不齊，一是缺乏對(duì)施工單位嚴(yán)格的審查制度。外委工程要重視施工單位的選擇，對(duì)施工單位的專業(yè)程度、企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、設(shè)施等情況的審查。二是缺乏對(duì)施工單位工程安全措施的審核。對(duì)安全措施審核不嚴(yán)，安全措施是否全面、細(xì)致，施工方案是否科學(xué)、合理，導(dǎo)致施工單位盲目施工，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。三是缺乏與施工單位協(xié)調(diào)機(jī)制，外委工程應(yīng)有完善的制度約束，包含安全管理協(xié)調(diào)。四是缺乏施工過程監(jiān)督，有無專人全程監(jiān)督，直接體現(xiàn)了安全管理重視程度和管理水平。若所有事項(xiàng)全由施工單位處理，這不僅會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，而且還為生產(chǎn)事故創(chuàng)造了條件。

6.地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)水電站大多處于深山峽谷之中，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，山體穩(wěn)不定，汛期滑坡、塌方、泥石流、路面沉降坍塌等頻發(fā)，枯水期牲畜踩踏、狂風(fēng)呼嘯都會(huì)使山石滾落，造成落石傷人，給正常的生產(chǎn)活動(dòng)及交通帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。其次，西南地區(qū)是我國地震高發(fā)區(qū)域，地震會(huì)給壩體、廠房、辦公樓、宿舍樓造成嚴(yán)重破壞，同時(shí)地震會(huì)造成山體松動(dòng)，滾石頻頻，造成交通中斷，補(bǔ)給困難，給企業(yè)的帶來極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、針對(duì)新形勢(shì)采取的措施

1.科學(xué)的安全管理理念大渡河流域水電站的陸續(xù)投產(chǎn)，安全管理難度增加，要從科學(xué)的安全管理方法著手，重視完善安全生產(chǎn)“五要素”，即安全文化、安全法制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全科技、安全投入，只有處理好這五個(gè)要素才能應(yīng)對(duì)不斷延伸的檢修戰(zhàn)線。安全文化是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，建設(shè)安全文化，加強(qiáng)安全宣傳教育工作，普及安全常識(shí)，要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實(shí)各種事故防范措施，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，確立“四不傷害”的安全生產(chǎn)理念，使安全要正真的做到警鐘長鳴，居安思危。安全法制是指依照國家法律法規(guī)健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將切實(shí)可行的方法措施上升為制度，做到有章可循、有章必循、違章必究，充分體現(xiàn)安全管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，層層落實(shí)，強(qiáng)化行政問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。安全科技是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。安全需要科技的支撐，實(shí)現(xiàn)科技興安是企業(yè)應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。利用科技手段、技術(shù)改造，消除安全隱患，完善安全防護(hù)設(shè)施，鞏固和提升本質(zhì)安全水平。安全投入是保證安全生產(chǎn)必須的經(jīng)費(fèi)。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠投入的保障作為基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全水平，需要成本，這成本既是代價(jià)也是效益。

2.加強(qiáng)小作業(yè)面安全管控加強(qiáng)小作業(yè)面安全管控就要提升對(duì)班組長素質(zhì)要求：一是自身安全意識(shí)、安全技能過硬，責(zé)任心強(qiáng)；二是班組安全管理思路清晰，堅(jiān)持原則；三是內(nèi)外協(xié)調(diào)能力突出。能及時(shí)、準(zhǔn)確的處理工作中的各種問題。四是具有較強(qiáng)的洞察力，能隨時(shí)掌握班組人員思想動(dòng)態(tài)和班組安全管理的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施。

3.提高員工素質(zhì)提高員工素質(zhì)，一是要針對(duì)不同年齡員工的不同需求，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃和激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡層次員工工作積極性。二是完善用人管理機(jī)制。在招收人才時(shí)要抓好源頭，重視綜合素質(zhì)考察，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，并完善淘汰機(jī)制，每年進(jìn)行一次全面的考核測(cè)評(píng)，淘汰不合格的人，剔除害群之馬。同時(shí)采取建立平等用人機(jī)制、提高薪酬等措施，留住技能人才。三是以企業(yè)文化為依托，加強(qiáng)安全宣傳教育，普及安全知識(shí)，營造員工的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識(shí)，提高員工的執(zhí)行力。四是加強(qiáng)員工培訓(xùn)，針對(duì)每個(gè)人的不同特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和安全技能，尤其是突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，和應(yīng)急預(yù)案的演練，使員工掌握緊急情況的處理方法，及時(shí)消除安全危險(xiǎn)因素，將影響和損失降至最小。

4.加強(qiáng)對(duì)外工程管理措施加強(qiáng)對(duì)外工程管理，首先在對(duì)外項(xiàng)目選擇時(shí)，充分考慮工程的安全風(fēng)險(xiǎn)與效益之間的平衡優(yōu)先選擇安全風(fēng)險(xiǎn)小、效益好、生活條件好的項(xiàng)目。其次要嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)理選拔機(jī)制，明確項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的條件、素質(zhì)、能力，能勝任項(xiàng)目的安全管理要求。最后，建立定對(duì)外工程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)匯報(bào)制度，充分排查設(shè)備狀況、地質(zhì)條件、交通情況、民風(fēng)民俗、住宿伙食等方面的隱患，將現(xiàn)狀和采取的措施及時(shí)匯報(bào)安全管理部門，形成對(duì)外工程遠(yuǎn)程安全監(jiān)控機(jī)制。

5.加強(qiáng)外委工程監(jiān)管措施一是建立施工單位評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)施工單位的企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)水平、技術(shù)力量、設(shè)備狀況、管理水平等進(jìn)行全面的審查和評(píng)價(jià)，嚴(yán)把審查關(guān)，確保施工單位有能力安全、高效的完成工程。二是強(qiáng)化過程監(jiān)督。實(shí)行內(nèi)外無差別化管理，加強(qiáng)監(jiān)督過程控制，委托安全意識(shí)高、責(zé)任心強(qiáng)、有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)的人員進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、落實(shí)安全措施、查找整改安全隱患。三是強(qiáng)化人員管理。確保施工單位特殊工種持證上崗，如：起重司機(jī)司索、電焊工、電工等。確保不懂不作業(yè)，不持證不上崗，操作證按期復(fù)審，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)人員的安全施工管理。

6.地質(zhì)災(zāi)害一是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估。每到一座新電站，首先向電廠管理方了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、民風(fēng)民俗，掌握泥石流、滑坡、落石、氣象、民風(fēng)等危險(xiǎn)地方，對(duì)危險(xiǎn)程度進(jìn)行分級(jí)。二是積極采取措施，避讓危險(xiǎn)地段，減少在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地停留時(shí)間，合并用車減少交通風(fēng)險(xiǎn)。三是建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，利用當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握災(zāi)害情況，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理能力。

三、結(jié)束語

在大渡河流域水電站的開速開發(fā)下，檢修戰(zhàn)線不斷延伸、作業(yè)分散、人員素質(zhì)不齊等新形勢(shì)下，安全壓力空前，研究新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作已經(jīng)變得至關(guān)重要，本文針對(duì)每項(xiàng)新形勢(shì)的特點(diǎn)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的方法和措施，不斷提高強(qiáng)員工素質(zhì)，探索安全新方法，完善規(guī)章制度和用人機(jī)制，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，才能在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全持續(xù)發(fā)展。

作者：賈思單位：國電大渡河檢修安裝有限公司