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【摘要】目前高校校園人多車多，校園道路交通安全壓力大、隱患多，成為影響校園安全穩(wěn)定的不利因素。為有效解決校園交通安全管理方面存在的問題，文章闡述可以通過制定《校園交通安全管理規(guī)范》，建立健全校園交通安全管理體制機制，使交通安全管理工作更加規(guī)范化、制度化、科學化，有效維護校園良好的交通秩序。

【關(guān)鍵詞】高校校園；交通安全；管理規(guī)范

0引言

高校的發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的環(huán)境，良好的安全環(huán)境既是高校正常教學、科研工作順利進行的有力保障，也是確保學校集體和師生人身、財產(chǎn)安全的一個重要因素。教育部部長陳寶生在2018年全國學校安全工作電視電話會議上強調(diào)，必須把安全工作擺在教育強國建設(shè)更突出的位置，時刻把廣大師生生命安全放在第一位。高校交通安全是校園安全的重要內(nèi)容之一，一旦發(fā)生交通事故容易造成人員傷亡，成為影響校園安全穩(wěn)定的不利因素，也將給社會整體穩(wěn)定帶來影響。目前，高校校園交通安全形勢不容樂觀，依據(jù)國家全面深化改革和依法治國的戰(zhàn)略部署，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和依法治校、提升治理能力以及高校自身發(fā)展對交通安全工作提出的新要求，進一步加強和規(guī)范校園交通安全管理，營造良好的校園安全環(huán)境和秩序，提高交通安全管理和服務(wù)水平是極其必要的，同時也更好服務(wù)“三全育人”，促進大學生健康成長成才，促進高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。有關(guān)學者對校園交通安全管理有一定研究，但缺乏系統(tǒng)性、全面性，缺少針對性強、可操作、并能解決問題的管理措施。如何營造適應(yīng)高校發(fā)展所需要的良好校園交通環(huán)境已成為當前高校改革和發(fā)展當中一個非常重要的課題。

1校園交通安全存在的主要問題

隨著高校自身的快速發(fā)展及社會化的不斷推進，校園開放程度不斷加大，學校對外交往增多，大量社會車輛和人員進出高校校園。伴隨人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，私家車輛的數(shù)量大幅增加，校園內(nèi)機動車、非機動車及各種代步工具增多。同時學生規(guī)模也在不斷擴大，校園人員密集，道路交通流量上升壓力加大[1]。由于校園空間有限，交通道路狹窄擁擠，停車場地等設(shè)施無法滿足需求，車輛占用道路停放，影響校園道路暢通。另外，師生交通安全意識有待提高，交通違法違規(guī)行為時常發(fā)生，交通安全管理措施不到位，管理服務(wù)水平也有待提高等，校園交通安全隱患及問題越來越突出，導致校園交通事故頻頻發(fā)生，給師生的生命財產(chǎn)安全帶來損失，有的甚至釀成群體性事件，轉(zhuǎn)化為社會熱點，給學校的社會形象帶來一定的負面影響，繼而影響到學校正常的教學、科研、生活秩序[2]。

2解決校園交通安全管理問題的對策

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，學校交通管理部門在校園交通管理過程中無執(zhí)法權(quán)限，缺乏執(zhí)法依據(jù)和力度，對校園交通違法違規(guī)行為約束力不強，存在管理難題[1，3]。為做好校園交通安全管理工作，基于構(gòu)成交通安全的“人、車、路”三要素，可以通過制定高?！缎@交通安全管理規(guī)范》，建立健全校園交通安全管理體制機制，完善校園交通安全管理各項配套措施，使交通安全管理工作更加規(guī)范化、制度化、科學化，有效維護校園良好的交通秩序。制定《校園交通安全管理規(guī)范》要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、師生為本、因校因地、人物技相結(jié)合”的原則，通過調(diào)研分析，結(jié)合高校交通安全工作實際，作者認為應(yīng)包括8個大部分共28小項內(nèi)容，每項內(nèi)容中制定有若干相應(yīng)的具體要求。

3細化框架結(jié)構(gòu)的具體要求

3.1組織機構(gòu)與工作職責

交通安全管理組織機構(gòu)是開展校園交通安全各項工作的基本保障。包括組織領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、工作人員配備及工作職責等方面內(nèi)容要求。各高校應(yīng)建立健全校園交通安全組織機構(gòu)，加強對交通安全工作的組織領(lǐng)導，同時抓好交通安全工作隊伍建設(shè)，進一步明確學校、各單位的工作職責，確保交通安全管理各項工作得到有效落實。學校要成立交通安全工作領(lǐng)導機構(gòu)（委員會或領(lǐng)導小組），對全校交通安全工作實施組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。同時設(shè)立交通安全管理工作機構(gòu)，并配備滿足工作需要的專職管理人員，負責校園交通安全的日常管理工作。另外各學院應(yīng)成立交通安全工作小組，明確職責以及工作內(nèi)容，堅持“誰主管，誰負責”的原則，落實校園交通安全管理工作措施。

3.2管理制度與責任體系

建立健全校園交通安全管理規(guī)章制度是做好交通安全管理工作的基礎(chǔ)，是開展校園交通安全管理工作的依據(jù)。學校應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學校實際情況建立健全校園交通安全管理制度。包括交通安全基本制度、專項制度及各單位二級制度。校園交通安全管理基本制度包括組織領(lǐng)導、工作職責、宣教培訓、工作措施、檢查與整改、考核與獎懲、應(yīng)急救援與條件保障、信息報送及檔案管理等內(nèi)容。專項制度指大型活動及重要時期為保證校園和重點區(qū)域交通安全，維護校園交通秩序而制定的相關(guān)制度。各單位應(yīng)結(jié)合本單位實際制定內(nèi)部交通安全工作實施細則，即為二級制度。進一步落實校園交通安全管理責任，制定校園交通安全責任制，健全責任體系，確保交通安全工作層層有落實。

3.3宣傳教育與安全培訓

加強交通安全宣傳教育，是提高師生交通安全意識的重要手段。學校應(yīng)根據(jù)國家或地方有關(guān)規(guī)定，針對教職工、在校學生（含國際學生）、司機等不同人群，從方式、內(nèi)容、時間要求上實施差異化的宣傳教育，培訓宣傳教育形式應(yīng)多樣化，要充分利用各種新媒體開展線上線下的交通安全宣傳教育培訓。宣傳教育培訓的內(nèi)容要體現(xiàn)科學性、趣味性、易讀性，能充分激發(fā)師生接受交通安全宣傳教育與培訓的主動性、積極性，從而提高宣傳教育的實效性。宣傳教育要堅持日常教育與特殊重點時期教育相結(jié)合，做到交通安全宣傳教育常態(tài)化。學校應(yīng)將交通安全教育培訓內(nèi)容納入大學生安全教育課程體系，進課堂、計學時、計學分。

3.4交通管理與安全服務(wù)

學校應(yīng)根據(jù)校園地理位置、周邊環(huán)境、開放程度、學生生活區(qū)教學區(qū)與居民區(qū)混合程度，選擇適合學校交通特點的校園交通管理模式，采用學校自管、自管+委托專業(yè)公司管理或委托物業(yè)公司進行封閉或半封閉式管理。高校校園應(yīng)按照學生生活區(qū)、教學區(qū)、科研實驗區(qū)、生產(chǎn)試驗區(qū)等不同功能進行區(qū)域劃分，根據(jù)各功能區(qū)域的交通特點實行分區(qū)管理。校園不同功能區(qū)域內(nèi)，通過限制車輛通行、劃定步行區(qū)、上下課高峰和用餐時段道路交通管制等措施，維護各區(qū)域內(nèi)交通秩序。另外，重要時期及大型活動期間等，分別制定校園交通管理疏導方案，保證校園良好秩序。校園交通安全管理堅持“師生為本，服務(wù)中心”的原則。在交通管理工作中，既要加強校園管理，又要便利學校各項工作開展為目的，采取切實可行的工作措施，加強對校園車流、人流進行交通引導。實施校地警聯(lián)合，推進校地、校警、校群聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)治，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，不斷提升交通安全管理服務(wù)水平。

3.5設(shè)施建設(shè)與設(shè)備配置

加強校園交通設(shè)施建設(shè)是強化校園交通安全管理的基礎(chǔ)條件。各高校要根據(jù)全國學校安全工作會議關(guān)于加強學校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合學?；窘ㄔO(shè)情況，合理規(guī)劃校園內(nèi)道路、停車場地、交通流線，保障全體師生員工交通安全。高校道路是社會道路的延伸，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準要求，科學合理的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)校園道路交通標志標牌等基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備器材。建設(shè)安裝交通智能管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段加強對機動車輛的智能化管理，同時保證交通設(shè)施能夠正常有效運行，提升基礎(chǔ)保障能力[4-5]。

3.6安全檢查與問題整改

安全檢查是發(fā)現(xiàn)交通安全危險因素、監(jiān)督各單位落實交通安全責任制情況的重要手段，隱患整改是消除交通安全危險因素和存在隱患問題的工作措施。學校應(yīng)根據(jù)國家交通法律法規(guī)，完善檢查制度，定期開展校園交通安全檢查。各單位制定本單位交通安全檢查實施細則，有效開展本單位交通安全檢查工作。學校應(yīng)當對交通安全檢查情況及時匯總，發(fā)現(xiàn)交通安全隱患和問題，明確隱患整改責任，制定整改方案，落實整改措施。學校交通安全管理工作部門對有關(guān)單位隱患整改情況進行督促檢查。

3.7考核機制與獎懲制度

考核與獎懲是落實交通安全責任和建立交通安全工作激勵機制的重要保障。學校要建立健全交通安全工作考核與獎懲機制，將交通安全責任落實情況納入單位年度績效考核目標內(nèi)容，嚴格落實交通安全管理獎懲制度。學校每年應(yīng)對校園交通管理工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，調(diào)動內(nèi)在工作積極性。對違反交通安全法律法規(guī)和學校相關(guān)規(guī)定的行為給予處罰。

3.8應(yīng)急處置與條件保障

學校要以“積極預(yù)防、有效控制、妥善處置”為基本原則，建立健全交通應(yīng)急組織體系，編制應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合實際開展應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。進一步強化值班和信息報送，建立完善突發(fā)事件信息制度，嚴格落實信息報送時間、內(nèi)容和要求[6]。學校要為交通安全工作提供必要的條件保障。學校要設(shè)立交通安全管理工作日常經(jīng)費和專項經(jīng)費，并納入學校年度經(jīng)費預(yù)算，保證交通經(jīng)費投入，保障交通管理工作的需要。

4結(jié)論

（1）研究制定高校校園交通安全管理規(guī)范，是加強和規(guī)范校園交通安全管理的有效途徑。（2）明確對“人、車、路”管理標準，健全校園交通安全管理體制機制，維護校園及周邊良好交通秩序，從而有利于維護校園整體安全穩(wěn)定。（3）規(guī)范標準包括交通安全管理組織領(lǐng)導體系，制度責任體系，教育培訓體系，交通安全管理服務(wù)標準，交通設(shè)施設(shè)備配置標準，不同時期不同區(qū)域管理措施等，同時定期開展安全檢查與考核，落實獎懲制度，建立應(yīng)急機制，為交通安全管理提供條件保障。

參考文獻

[1]陳安鷺.高校校園交通管理現(xiàn)狀、問題及對策[J].安全,2015,36(S1):60-63.

[2]徐方強,鄒積強.校園交通安全管理的原則及措施[J].安全,2018,39(5):58-59.

[3]蔡繼勇,賈培義.論高校保衛(wèi)部門擁有有限執(zhí)法權(quán)的必要性[J].安全,2015,36(S1):10-11.

[4]周望.高校校園交通智能化管理研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2015,14(11):193-195.

[5]彭宇,張連騰,畢力.信息技術(shù)在校園交通安全管理中的應(yīng)用[C].平安校園建設(shè)的實踐與探索——北京高教保衛(wèi)學會十二屆學術(shù)年會優(yōu)秀論文選集,2014:224-227.

[6]張宏建,彭玉華.基于危機管理視域下的平安校園建設(shè)研究[J].高校后勤研究,2017,(10):35-37.

作者:劉興德 單位:北京科技大學保衛(wèi)保密處