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基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅環(huán)境中應(yīng)發(fā)揮以下職能作用：

一、輿論、宣傳作用。多年來，特別是稅收宣傳月活動(dòng)開展以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過搞展覽、辦咨詢、開講座、編教材等形式，大張旗鼓地開展稅收宣傳活動(dòng)，使稅收法制觀念逐步深入人心，公民自覺依法納稅意識(shí)有相當(dāng)大的提高。可以說，沒有既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的稅收宣傳，就沒有今天優(yōu)良的稅收秩序。只有保持輿論宣傳更經(jīng)常、更持久，才能取得更大成效。

二、制約、規(guī)范作用。依法誠(chéng)信納稅應(yīng)該具有比較規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求。大連市國(guó)稅局去年初步擬制了誠(chéng)信納稅企業(yè)的評(píng)比條件，評(píng)出首批154戶誠(chéng)信納稅企業(yè)。“誠(chéng)信納稅人”的牌匾成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的金字招牌，產(chǎn)生了良好的品牌效應(yīng)。因此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮這方面的作用，逐步擬制出較為完整統(tǒng)一的征納雙方的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，使誠(chéng)信納稅環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步規(guī)范。

三、檢查、督導(dǎo)作用。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把誠(chéng)信納稅環(huán)境建設(shè)的檢查、督導(dǎo)，作為稅收管理的一個(gè)重要方面，對(duì)故意破壞稅收環(huán)境，干擾稅收秩序的，要依法給予相應(yīng)的教育處罰和打擊。

四、調(diào)研、建言作用。依法誠(chéng)信納稅環(huán)境的建造具有社會(huì)性，需要各方面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各部門的配合。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)利用深入實(shí)踐和廣泛接觸社會(huì)的有利條件，搞好調(diào)查研究，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策和解決納稅環(huán)境建設(shè)中的問題提供參考。

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅環(huán)境中應(yīng)體現(xiàn)以下誠(chéng)信標(biāo)志：

一、信任企業(yè)，尊重企業(yè)。

二、認(rèn)真落實(shí)“公示制”，及時(shí)準(zhǔn)確地向企業(yè)傳遞稅收法規(guī)。

三、對(duì)企業(yè)一視同仁，不搞親疏厚薄。

四、熱誠(chéng)服務(wù)，文明辦稅。

五、嚴(yán)格執(zhí)行處罰規(guī)定。

六、不搞亂收費(fèi)、亂攤派，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

七、嚴(yán)于律己，廉潔執(zhí)法。

八、積極幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅環(huán)境中應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一、正確處理正人與正己的關(guān)系。對(duì)于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，特別要在正己上下功夫，把基層稅務(wù)機(jī)關(guān)自身的依法征收問題解決好，同時(shí)正確行使職權(quán)，積極發(fā)揮職能作用，幫助企業(yè)提高依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，共同創(chuàng)建良好納稅環(huán)境。

二、正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。就是既要明確權(quán)力規(guī)定，又要清楚義務(wù)要求；既要把權(quán)力行使好，又要把義務(wù)完成好；既不能放棄權(quán)力或越權(quán)行事，又不能減免義務(wù)或亂盡義務(wù)。

三、正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。就是要既講管理又講服務(wù)，管理要按制度辦事，把嚴(yán)格和說服結(jié)合起來，服務(wù)應(yīng)按工作規(guī)程行事，盡量做到文明、熱情、周到、快捷。這樣，使管理水平和服務(wù)質(zhì)量都能得到提高。

四、正確處理懲處與教育的關(guān)系。正確的態(tài)度是懲處要依法行事，不搞一棒子打死，要治病救人，把教育說理貫穿處罰之中，使被處罰者從教訓(xùn)中得到提高，使其他人受到啟發(fā)少走彎路。當(dāng)然，對(duì)那些有意破壞稅收秩序的違法者，又不能以教育為借口讓其僥幸過關(guān)，而應(yīng)依照法律予以嚴(yán)懲，為凈化稅收環(huán)境掃清障礙。