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      稅法和民商法

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      稅法和民商法

      在憲政的層面上,我們已經(jīng)知道,稅法作為規(guī)范和調(diào)整稅收關(guān)系的法律部門,其主要調(diào)整對象是國家的稅收關(guān)系,稅收可以看作是政府向公民無償征收財產(chǎn)藉以在市場失靈的時候提供公共產(chǎn)品,也就是說,稅收構(gòu)成了政府正?;顒拥幕窘?jīng)濟(jì)來源,使政府可以在自生自發(fā)的調(diào)節(jié)秩序面臨無力和無序的狀態(tài)之下仍然能夠正常的運轉(zhuǎn),尤其是在市場經(jīng)濟(jì)的條件之下。

      而對于民商法而言,其貫徹的是在市場經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易之下的意思自治和契約自由,重在當(dāng)事人自己來調(diào)節(jié)其間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。但是由于這種完全民間的自生自發(fā)力量有一種軟弱的弊端,無法帶來頗為確定的效果,會出現(xiàn)一些問題。首先,產(chǎn)權(quán)清晰是交易的前提,因此市場經(jīng)濟(jì)首先要有明確的物權(quán)關(guān)系,將主體之間的所有權(quán)、用益權(quán)等等物權(quán)的歸屬界定清楚,并在法律上加以確認(rèn)和保護(hù),以使市場自由交易的前提得以成形;另外,在債權(quán)和合同關(guān)系上,由于市場中不存在合法的強制力量,當(dāng)一個合同當(dāng)事人違反了合同條款的時候,另一方一般來說無法通過自力救濟(jì)來尋求賠償追究對方的責(zé)任,這個時候就需要借助國家司法的力量來進(jìn)行強制執(zhí)行,保障公民的合法權(quán)益不受到侵害,受到侵害以后能夠獲得救濟(jì)。

      我們發(fā)現(xiàn),在民商法上,在物權(quán)法和債權(quán)法兩個重要的領(lǐng)域,都需要國家權(quán)力的介入,而國家權(quán)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是政府的稅收收入,只有保障稅收能夠正常和充足的匯集到國庫,才能保障國家權(quán)力在維護(hù)民商法秩序的時候的有力,因此,在這個層面上講,規(guī)范政府稅收行為的稅法就是國家權(quán)力保障民商法秩序的前提保證。

      其次,在具體部門法的關(guān)系上講。

      從具體上講,作為不同的法律部門,二者又相互影響著,特別是近來稅法私法化的傾向日漸,民商法無論在法律理念還是操作技術(shù)層面都融會了民商法的許多思想和實踐,大大豐富了稅法的調(diào)整手段和基本理念,為稅法的進(jìn)一步發(fā)展添了一份力量。但同時,稅法由于其具有的公權(quán)力介入的性質(zhì),又帶有一定的公法特征,如何保證其公權(quán)力的屬性不對私法關(guān)系造成危害也是頗為重要的。于是在這一層關(guān)系上可以分述如下:

      1.在稅收債務(wù)關(guān)系說被普遍認(rèn)同的情況下,稅法的具體制度已經(jīng)大大借鑒了民商法的具體制度。稅法上實體部分的法律關(guān)系,是以財產(chǎn)法性質(zhì)的請求權(quán),即金錢給付之請求權(quán)為標(biāo)的的法律關(guān)系,又稱為稅收債務(wù)關(guān)系。稅收債務(wù)關(guān)系的請求權(quán)諸如稅收請求權(quán)、擔(dān)保責(zé)任請求權(quán)、退還請求權(quán)、退給請求權(quán)、退回請求權(quán)以及稅收附帶給付的請求權(quán)?;诙愂辗ǘㄖ髁x,當(dāng)有可歸屬于某特定人之法律事實符合稅法所規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生的構(gòu)成要件時,該特定人即依稅法規(guī)定負(fù)有現(xiàn)實的納稅義務(wù),亦即該特定人負(fù)有對于課稅權(quán)人給付一定數(shù)額稅收的義務(wù),而課稅權(quán)人對于納稅人亦有請求其為特定財產(chǎn)上給付的權(quán)利。此種納稅義務(wù)關(guān)系的特征,就是特定人(納稅義務(wù)人)對于特定人(課稅權(quán)人)負(fù)有為一定金錢或財產(chǎn)上的給付義務(wù),換言之,即為特定人(課稅權(quán)人)得對于特定人(納稅義務(wù)人)請求一定給付之權(quán)利,此特征正與債權(quán)債務(wù)的特性相符合。正由于這種形式上的共通性,稅收的繳納義務(wù)才可以被稱為一種公法上的債務(wù)。我們發(fā)現(xiàn),稅法已經(jīng)將私法中的債務(wù)關(guān)系理論移植到了稅收法律關(guān)系中來,并嘗試用私法的解決手段來解決稅收債務(wù)關(guān)系中出現(xiàn)的種種問題,而不是按照往常的行政法的手段來進(jìn)行解決,這一點是頗有融合部門法學(xué)意義的。

      2.稅法的調(diào)整一般是建立在民商法調(diào)整的基礎(chǔ)之上,稅法的調(diào)整也要遵循民商法確立的私人交易的規(guī)律,不能對私法秩序造成侵害。由于稅收法律關(guān)系中有公權(quán)力的因素存在,一定程度上還體現(xiàn)一種權(quán)力關(guān)系,即在稅收征收者與納稅人之間還存在一種服從和強制的關(guān)系,國家在其中仍然處于一個權(quán)力優(yōu)勢地位來對公民的稅款進(jìn)行征收,有的時候難免會因為這種公權(quán)力的濫用而破壞了基本的私法關(guān)系,從而造成國家稅收與私人合法利益之間的沖突,甚至出現(xiàn)國家權(quán)力剝奪私人合法權(quán)利的情況出現(xiàn),這就需要在私法的基礎(chǔ)上對稅法關(guān)系進(jìn)行重新的價值考量,在國家的稅收與私法秩序之間尋求一個平衡點。

      綜上所述,本文認(rèn)為,可以從兩個層面來考察稅法與民商法的關(guān)系,第一個是在憲政的層面,也就是說,稅法保障有力和順利收上來的稅收可以為國家提供保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的有效的職能獲得充裕的財力支持,從而稅法的發(fā)展有利于民商法的發(fā)展;第二個層面是在部門法的相互關(guān)系上而言,一方面稅法在不斷借鑒民商法特別是債法中的許多原理和規(guī)則來發(fā)展稅收債務(wù)關(guān)系之下的稅收征管方式,從而對于稅收的征得起了很大的作用,另一方面要保證具有公權(quán)力屬性的稅法關(guān)系在與民商法放在一起的時候可能侵犯正常的民商法秩序的隱患,從而使部門法的溝通能在一個良性的發(fā)展途徑上得以相互勾連,最終統(tǒng)一在憲政的理論和制度框架之下。

      「關(guān)鍵詞」稅法民商法關(guān)系

      稅法作為外國現(xiàn)行法律體系中一門重要的特殊的學(xué)科領(lǐng)域,表現(xiàn)出一定的綜合性,它貫穿整個國家經(jīng)濟(jì)生活和政治生活的各個方面,成為了調(diào)整國家命脈的重要法律部門,在整個法律體系中占有重要的地位,同時與其他部門法之間也有著千絲萬縷的聯(lián)系,諸如憲法、行政法等等都與稅法有著緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系。下文將就財稅法與民商法之間的關(guān)系進(jìn)行一個粗淺的梳理。

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