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一、目前我國財政稅收體制存在的問題

（一）財稅管理難以控制就目前的財政稅收管理體制來看，管理人員受業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制的影響，所以會存在很多制約性問題。這些問題主要包括：財政稅收管理與控制工作難度加大，工作人員原則意識與法律意識過于淡薄。加上現(xiàn)行的財政稅收管理體制沒有一套行之有效的監(jiān)督約束機制。不少財政稅收管理工作者不具備職業(yè)道德素質(zhì)，責(zé)任意識淡薄，工作態(tài)度有問題，在這種情況下違法亂紀的現(xiàn)象很容易滋生泛濫。

（二）監(jiān)督監(jiān)管不夠到位隨著機構(gòu)改革的不斷深入發(fā)展，一些區(qū)域的財政稅收管理力度受到了限制，一些財政稅收管理部門和工作者被撤職或者是調(diào)離工作崗位，導(dǎo)致了財政稅收管理人員隊伍不穩(wěn)定、工作積極主動性不高，管理滯后。一些區(qū)域缺乏相關(guān)機構(gòu)部門的設(shè)置，職工隊伍建設(shè)力度太弱，隊伍綜合素質(zhì)有待提高，相關(guān)經(jīng)費使用不合理。

（三）民主管理不夠完善現(xiàn)階段，在很多地方，所謂的“政務(wù)公開和民主管理”仍然停留在形象工程階段，沒有經(jīng)過實踐驗證。政務(wù)公開，民主管理，民主監(jiān)督制度是新時期黨的建設(shè)工作的一項中心任務(wù)。在“財務(wù)公開”制度中，最主要的一點就是民主理財。在實際的管理活動中，一些區(qū)域的機關(guān)部門雖然有專門的理財管理部門，不過這一部門的構(gòu)成人員卻是內(nèi)定的，在某種程度上會影響到監(jiān)督制約性能。

（四）規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付有待加強大量數(shù)據(jù)一再表明，各個政府單位之間的財政收入的分配與獲得是出現(xiàn)轉(zhuǎn)移流程不規(guī)范、轉(zhuǎn)移周期長、資金使用率低、貪污違紀現(xiàn)象多發(fā)的地方。首先稅收返還、體制補助的資金比例使整個支付總額的一半還多，稅收返還、體制補助具有鮮明的地域傾向，其它種類的支付總量只占了一小部分，地方財政活動的均衡性主要通過這一點來表現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的稅收返額度高是正常的，不過要是之間的比例過大將會對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定性產(chǎn)生不好的影響。

（五）亂收費現(xiàn)象屢禁不止隨著最近十幾年的經(jīng)濟發(fā)展，我國對稅務(wù)制度進行了大刀闊斧的調(diào)整，取得了良好的成績。2003年，農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村稅賦被廢除，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不過所有的舉措都因為亂收費現(xiàn)象的嚴重而效果大減，之所以會有這一失誤主要原因是行政體制的改革進入了攻堅階段，地方機構(gòu)人員冗雜，為了養(yǎng)活這些人員變相增加其它種類的收費，將各種稅費攤派到百姓頭上。越是基層單位，這種現(xiàn)象越是嚴重。

二、進一步完善財政稅收體制改革的創(chuàng)新型建議

（一）建立完善“分級分權(quán)”的財政體制構(gòu)建一個相對完善的“分級分權(quán)”的財政體制，這樣做既適合時展的需要，同時也是目前更好地應(yīng)對財政稅收管理中大小問題的主要策略。合理劃分各級政府、政府職能部門之間的分級分權(quán)財政體制，對中央以及基層財政稅收的比例進行調(diào)整。根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r，我們必須要根據(jù)需要加強中央政府的收入比例，強化政府財政同一支出的平衡；刺激政府的直接指出，加強統(tǒng)籌管理，減少財務(wù)問題，對于財政自由性進行及時控制，保證基層財政稅收能夠跟上改革的進度。

（二）健全完善財政轉(zhuǎn)移支付體系采取有效的措施將一般性的與條件性轉(zhuǎn)移支付進行有效的結(jié)合，保證足夠的資金供給，資金分配方法較為科學(xué)合理的中央、省（市）兩級兩類轉(zhuǎn)移支付體系。首先是要提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，適當(dāng)整合其中的專項轉(zhuǎn)移支付，妥善安排轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。另外還需要對稅收返還與增值稅的共有體系進行調(diào)整，才能保證資金的持續(xù)供給。

（三）財稅改革要在制度上實現(xiàn)創(chuàng)新在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，財政稅收的體制的改革影響了政府的改革工作，制約著社會的發(fā)展與經(jīng)濟水平的提高。在廣大農(nóng)戶中間推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價格下調(diào)，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本耗費，合理地減少農(nóng)業(yè)稅賦的種類，調(diào)整農(nóng)村稅收結(jié)構(gòu)。明確地方政府的責(zé)任，才能保證地方經(jīng)濟飛速發(fā)展。通過適當(dāng)?shù)耐緩秸猩桃Y、引進先進技術(shù)、合作擴大生產(chǎn)是有效手段。充分利用“合同制”，作為地方政府財務(wù)稅收管理分配職能的一大創(chuàng)新，具有十分重要的作用。這宗措施不僅調(diào)動了地方財政稅收的自主性，同時也讓中央政府的調(diào)控能力得以有效發(fā)揮。

（四）完善國稅與地稅的協(xié)調(diào)機制對稅務(wù)管理部門來說，應(yīng)該對國稅、地稅中間千絲萬縷的關(guān)系有一個正確的認識，不斷進行二者之間的相互協(xié)調(diào)，作為稅收管理體制改革中的重要內(nèi)容，不容忽視。在實行分稅制財稅管理體制改革的背景之下，除了個別省份外，全國絕大多數(shù)省份都分別設(shè)置了國稅與地稅這兩套稅收征管機構(gòu)。在條件允許的情況下，一些地區(qū)可以試點國稅與地稅合署辦公。不同地域的相關(guān)機關(guān)部門要開展信息交流，對于各項規(guī)章制度，政策意見應(yīng)該加強相互之間的交流，雙方要共同協(xié)商，完善不足之處，協(xié)調(diào)好國稅與地稅之間的關(guān)系。

三、結(jié)語

總而言之，要想完成財政稅收體制的改革，首先要對新的發(fā)展時期財稅體制改革的重大意義有一個明確的認識，以現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r為參考依據(jù)，引進國外先進經(jīng)驗，不斷推動財政稅收體制改革深入發(fā)展，使其具備科學(xué)性、規(guī)范性，進而推動改革發(fā)展穩(wěn)定大局的形成。

作者：王威單位：天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自來水工程公司